后疫情時期民營企業高質量發展路徑探析

摘要：民營經濟蓬勃發展，既是中國四十年改革開放取得的標志性成果之一，也是改革開放歷史進程的重要推動力量。本文從外部環境和練好內功兩個方面，對新冠疫情背景下，民營企業高質量發展進行了探討。

關鍵詞：民營企業、高質量發展

后疫情時代企業復工復產面臨著諸如內部市場重組，外部環境惡化等嚴峻挑戰，同時也面臨著經濟活動逐步釋放的巨大潛力，可以說，后疫情時代，危與機并存，既有挑戰也有機遇。在此背景下，政府、社會應積極營造良好的外部環境，民營企業加強自我修煉，練好內功做好轉型升級，才能實現民營企業高質量發展。

1.外部驅動：營造良好外部環境

當前，我國經濟能否實現從高速發展轉向高質量發展，需要充分發揮市場“無形之手”和政府“有形之手”的協同作用。疫情影響下，民營企業高質量發展的蛻變之路更需要政府有形之手來克服市場自身無法克服的局限性。民營企業所面臨的市場環境、政策環境和法律環境等外部環境，不可避免地存在一定缺陷，高速發展過程中這些缺陷在高速發展的過程中都被掩蓋了。因此，當前，政府和社會繼續營造良好的外部環境。

1.1深入推進審批服務改革

一是落實政府服務承諾。要全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件，執行公平競爭審查制度;建立以“雙隨機、一公開”為基本方式的新型監管機制;全面清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內容，堅決糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。深入推進審批服務改革，做到“馬上辦、網上辦、一次辦”，大力推進“互聯網+政務服務”，取消和調整一批制約經濟發展、束縛企業活力和創造力的行政審批事項，降低企業花在審批中的時間和經濟成本。二是建立統一服務機構。構建新型政商關系，整合經信委、商務局、工商聯、農業、金融、科技等資源，設立權威、便捷的一體化政務服務平臺（互聯網+機構），建立企業之家，為所有企業提供一站式服務，包括政策咨詢、信息發布、跟蹤服務、糾紛調解等，健全政府與企業常態化溝通機制，充分發揮平臺的橋梁紐帶作用，解決企業生產發展后顧之憂。三是加快推進一站式窗口服務。讓企業、群眾辦事真正實現“一個窗口受理、一個窗口辦結”，切實將國務院 “前臺一窗受理、后臺集成辦理”的要求落到實處。

1.2確保減稅降費落地落實

一是維護市場秩序。嚴格稅務、市場監管等執法工作，嚴厲打擊假冒偽劣產品、侵害知識產權、偷漏稅等非法經營行為，抑制行業的不當競爭和壟斷行為，提高違法者成本，讓守法者得利、讓違法者吃虧。二是清理收費亂象。有效降低企業合法成本，清理行政部門變相收費等行為，如通過指定第三方服務機構辦理相關事項等行為，中介費應由政府買單，堅決查處第三方服務機構“私下收費”亂象，切實保護政策的嚴肅性，為企業發展減負。三是嚴格政策兌現。切實做到“言必行、行必果”，執行中如發生兌付不及時等情況，應及時向相關企業作好解釋工作，樹立企業信心、確保政策嚴肅性、維護政府形象。

1.3解決民營企業融資難、融資貴的問題

一是改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制。把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤，解決不敢貸、不愿貸的問題。推動形成對民營企業“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化，使銀行業金融機構愿意做、能夠做、也會做民營企業業務。二是要擴大金融市場準入，拓寬民營企業融資途徑。發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資渠道作用。要深化金融體制改革，放寬金融市場準入，鼓勵符合條件的民營企業發起設立和參與組建民營銀行等金融機構。要用好債券、信貸、股權融資“三支箭”，拓寬民營企業融資渠道。設立民營企業債券融資支持工具，為民營企業發債提供信用支持;引導金融機構對民營企業增加信貸投放，提供信貸支持;設立民營企業股權融資支持工具，為民營企業提供股權融資支持。三是綜合運用多種手段，幫助產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業紓困。科學合理地做好股權質押融資業務風險管理，避免發生企業所有權轉移等問題，幫助企業渡過難關。

1.4建立良好的營商環境法治秩序

一是加快社會信用體系建設。大力推進企業誠信體系建設，整合信息資源，運用大數據加強企業信用監管，加大對失信市場主體的懲戒力度，增加其失信成本，促使企業樹立誠信發展理念，共同維護誠信經營市場秩序。二是強化常態服務。貫徹、落實重大發展決策時，要時刻樹牢底線意識，不碰觸法律法規和政策底線，不讓民營投資者特別是小微投資者一開始就存在政策風險。要堅持依法行政、強化過程服務，主動引導投資者不越界、守正篤行;強化日常有違必糾，減少“運動式治理”、“過度性執法”。三是營造法治環境。嚴厲打擊侵害企業和企業家合法權益、擾亂企業正常經營秩序的違法犯罪活動，有效化解涉及企業及職工的矛盾糾紛，為民營企業發展創造安全穩定的法治環境。

1.5構建親清政商關系

構建“親”“清”新型政商關系，有助于建立“有效的市場”和“有為的政府”，促進民營經濟健康發展。目前一些地方少數干部“不作為、不敢為、不會為”，存在“為了不出事，寧可不做事”和“多做多錯不如不做”等心態，致使不少項目無法落地，影響企業投資信心。針對干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，平時要經常聽取“自己人”的反映和訴求。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易，呵護民營企業更快更好成長。對民營企業家而言。所謂“親”，就是廣大民營企業家也要積極主動同各級黨委和政府多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

2.練好內功：實現企業良性發展

當前我國民營經濟遇到的困難也有企業自身的原因。在經濟高速增長時期，一部分民營企業經營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規模，負債過高，在環保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規范、不穩健甚至不合規合法的問題，在高質量發展背景下必然會面臨很大發展壓力。后疫情時代，隨著制約其發展的各種體制性和制度性障礙不斷被打破，民營企業面臨的首要問題是如何加強自身的修煉，以便為實現企業自身可持續和高質量發展奠定堅實的基礎。

一是做強做優主業。企業轉型不能盲目跟風，要充分考量自己的人才、資金、技術等條件，把資源要素更多投向自己擅長的領域，聚焦實業、做精主業。二是加強技術創新。創新是企業的生命。不少企業進入的產業領域很好，但因為缺乏自主創新能力，沒有核心技術、自主品牌，只能做低利潤的代工或加工，發展潛力不大。要把創新作為企業發展的第一動力，舍得在研發投入上花大錢、辦大事，不斷提升核心競爭力。三是積極開拓市場。現在，許多處于產業鏈低端的民營企業感到產品越來越難賣，競爭力越來越小。要堅持以市場為導向，深入研究市場變化，準確把握市場需求，通過發展電子商務等方式，提高市場開拓和市場營銷的效率。特別是隨著中美經貿摩擦加劇，一些出口比重大的企業受到較大影響。要實行多元化市場戰略，穩住對傳統市場的出口，還要積極開拓新的市場。四是創新企業管理。“粗放型”“家族式”管理的企業，從長遠來看肯定做不強、走不遠，這是國內外企業發展的普遍規律。不論企業大小，有條件的都要建立完善現代企業制度，提高精細化、科學化經營管理水平，為企業做大做強提供可靠的制度保障。

作者簡介：

唐小鳳（1981.10-），女，碩士研究生，講師，重慶市巴南區委黨校教師，研究方向：經濟管理。