農民專業合作社研究

摘要：農民專業合作社源自鄉土，內嵌于農村社區，成為助推鄉村振興的重要力量及主要載體。論文重點從農民專業合作社文獻數據來源、數量特征分析出發，對其質性規定、治理結構、運行機制、經營管理層次等方面對國內相關文獻進行了綜述。

關鍵詞：合作社;運行機制;治理結構;融資

《農民專業合作社法》自2007年實施以來，有力地推動了專業合作社發展。一方面農民專業合作社的數量呈井噴式增長，截至2018年底，在工商部門登記的農民專業合作社達217.3萬家，入社農戶超過1億戶，約占全國農戶總數的51.1%。另一方面農民專業合作社涉及產業不斷拓寬，合作內容不斷拓展。

1.農民合作社的概念規定層次

多數學者認為，合作原則是合作社區別于其他經濟組織的重要標志。隨著時代的發展，關于合作社的原則，不同的主體有著不同的解讀。一部分學者認為合作社的本質是互助性的經濟組織。黃祖輝、邵科（2009）提出合作社的本質是自我服務和民主控制，即滿足組織的發展和社員利益的實現以及實行一人一票的民主管理原則。但隨著社會的發展，合作社的這種本質規定性正在發生漂移。高建中、孟全省（2009）認為農民專業合作社是農民聯合起來與市場相對壟斷主體進行博弈的一種自救行為，是工農大眾與其他弱勢群體對抗市場、實現經濟增長的重要保障。

2.農民合作社的治理結構層次

合理有效的治理結構是農民專業合作社平穩、快速發展的重要保障。黃祖輝、徐旭初（2006）從能力和關系的角度對浙江省農民專業合作社的治理結構進行了解釋。他們認為，從能力層面而言，實際掌握剩余控制權和權變控制權的少數所有者應該是那些在既定組織環境下，所擁有的資源、知識稟賦等能力最具有環境合用性的人;從關系層面而言，我國農民專業合作社的發育成長和內部治理過程，都帶有某些傳統社會關系的特征，同時也呈現出一種親緣關系和市場規則相交織的新的農村社會關系。陳俊梁（2010）提出，那些由政府為追求政績成立的合作社，并沒有真正建立合作社的治理結構;缺乏法人治理機構的“家族化合作社”是不穩固的，隨時存在解體的風險;合作社發展層次低、內部權責不明確、農戶利益受損等都影響了合作社效能的發揮。夏春萍、何嘉欣（2012）認為現階段我國農民專業合作社治理結構存在較大缺陷，主要表現在：合作社內部監督機構缺失，部分合作社沒有設立執行監事或者監事會;理事會職能形同虛設，“能人控制”和“內部人控制”情況嚴重;缺乏專業的管理人才、有效的激勵機制及財務監督機制等。

3.農民合作社的運行機制層次

農民專業合作社作為連接小農戶與大市場之間的關鍵紐帶，科學健康的運行機制對其良好發展尤為重要。王建明（2007）認為在股權結構方面，由于成員的異質性，少數核心成員掌握資本資源、人力資源和社會資源等關鍵生產要素，進而擁有相對較多的產權;在控制權方面，由于成員的異質性與合作社的產權結構密切相關，少數核心成員在取得合作社經營權的同時也獲得了主要的剩余控制權;從利益分配方式來看，較為普遍的是按照股份分紅，而不是按交易量（額）進行返利。黃勝忠、徐旭初（2009）在對浙江省農民專業合作社進行實地調查的基礎上，剖析了合作社運行機制的三個基本特點，即：農民主體、多元主導;面向市場、服務社員;強調效率，體現公平。

4.農民合作社的經營管理層次

4.1績效

績效是組織期望的結果，合作社的績效是判斷其發展運營情況的一個重要指標。黃勝忠（2008）等提出，農民專業合作社的績效與其治理機制密切相關，治理良好的合作社成長能力和盈利能力都相對較強，社員的滿意度也較高。黃曉俐（2009）提出內江市的合作社績效水平整體不高，過度強調經濟效益而忽視了社會效益和組織發展效益。大多數合作社規模偏小，經濟實力較差，難以適應不斷變化的市場，能夠輻射帶動的農戶力度也有限，再加上內部制度不健全、激勵機制不完善，導致合作社整體效益不高。李道和、陳江華（2014）提出，要提高合作社的績效水平，須從加大政府扶持力度、完善合作社內部治理機制和提升負責人水平三方面努力。

4.2生態效益

農民專業合作社作為新型農業經營主體之一，應充分發揮其在生態農業發展中的橋梁與紐帶功能。張磊、羅遠信等（2010）認為，四川省畜牧業專業合作社在發展過程中遵循生態學原理，達到了經濟上的高效、低耗、可持續，生態上的協調、和諧、宜居的平衡，實現了經濟、社會、生態效益三者的協調統一。康平良（2012）提出，華坪縣農民專業合作社以“生態產業化、產業生態化”為目標，實現生產和市場的有效對接，進而達到農民增效、增收的效果。張淵媛、徐旭初等（2014）認為，生態文明是未來社會可持續發展的必然道路，而農民專業合作社是農村地區建設生態文明的一條具有巨大潛力的理想途徑。

4.3融資

充足的資金是農民專業合作社開展生產經營活動的基礎，也是其取得成功的關鍵。吳玉宇（2011）對湖南省農民專業合作社進行分析，認為合作社較低的收益率和較弱的抗風險能力所造成的自身信用不足是導致其融資困難的直接原因，而更深層次的原因是當前的農村金融制度不能完全適應不斷發展壯大的合作社對金融的需求。趙凱（2011）提出，融資問題已成為制約農民專業合作社發展的瓶頸。李璞玉（2013）認為社員本身資本積累較少、可供投入到合作社的資金不足且缺乏有效的激勵機制、合作社利潤空間狹小和輕積累重分配的制度、政府扶持面有限等問題都是造成合作社融資困境的原因所在。

參考文獻：

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[2]呂珂，張彬，侯倩倩，王佳江，趙澤民，徐世艷.以農民專業合作社為依托助推鄉村振興戰略實施——以吉林省農民專業合作社為例[J/OL].農業科技管理：1-5

[3]賀家平.優化發展環境，提升發展質量，增強發展動力助力合作社在鄉村振興中發揮更大作用[J].中國農民合社，2019（12）：9-11.

作者簡介：

馬尚儀（1993-），回族，本科，男，北京人，助理工程師，學士，研究方向：經濟學。