中國信息產業發展歷程及當前問題

權赫昌 姜哲貽 南哲真 韓志勛

摘要：進入信息時代以來，世界各國對信息產業政策的關鍵作用高度重視。適時組織產業政策，促進信息產業健康發展。為給信息產業加快發展提供良好環境，中國政府制定了相關的信息產業政策，投資了大量人力、物力、財政，使信息產業得到發展。中國信息產業在發展速度、規模上位居全國工業部門的前列，出口增長在全國性行業中最快，是國民經濟的支柱產業。文章對中國信息產業發展過程進行了分階段分析，并提出在“十三五”發展規劃即將結束的當前，進一步推動信息產業發展的問題和建議。

關鍵詞：信息化政策;信息產業政策;經濟發展

1.中國信息產業發展歷程

中國政府促進了工業化和信息化的共生發展，同時集中在網絡，集成，服務，高融合和高可靠性五個方面，并實施了軟件支持政策。將實用和具有國際競爭力的軟件人才培養作為經濟社會發展的基礎性、戰略性的重要任務，構建人才培養系統，創新人才培養模式。2012年4月，工業和信息化部制定了《軟件和信息技術服務業“十二五”發展規劃》，以軟件和信息技術服務業穩定快速發展為目標，要提高產業整體質量、增強創新能力、提高應用水平。2012年《軟件企業認定標準及管理辦法》、2013年國家稅務總局《關于執行軟件企業所得稅優惠政策有關問題的公告》、2014年人力資源社會保障部“大學生創業引領計劃”等政策推動軟件發展。政府要求中央及地方政府加強對軟件產業園建設的支持，積極培育具有競爭力的龍頭企業集團，發揮軟件產業發展的復合功能，形成完整的軟件產業價值鏈。

在黨和政府領導下的國民經濟和社會發展中，“十二五”、“十三五”期間中國實現了快速發展，進入了經濟大國行列。根據OECD數據，自2009年以來，中國一直是世界上增長最快的國家，平均增長率為8.5%，到2019年則以6.1%位居世界第一。

2.階段特征和當前存在的問題

信息產業已成為國民經濟發展的支柱，信息技術已經滲透到幾乎所有行業，信息技術的發展正在導致企業的勝敗。在中國信息產業發展過程中，政府的積極作用是必不可少的。應該積極發揮政府和企業之間的作用，引導企業的公平競爭和經營，創造企業與政府溝通的機會。可以及時向政府傳達企業的實際號召，也可以將政府政策告知企業，向企業提出適當的發展方向。在中國以信息產業為支柱的經濟發展過程中積累了豐富經驗和成就的現階段，在進一步發展信息產業和實現經濟強國、信息強國、制造強國目標的路線上，還存在以下問題。

2.1自主創新能力

許多企業由于對創新的了解相對較弱且缺乏能力而依賴國外的核心技術和重要部件，并且這種方法已經持續了很長時間，逐漸形成了產業的“空心化”狀況。 沒有品牌特色、具有自己知識產權的產品很少，還沒有建立完善的科學開發及創新體系。因此，電子信息企業在國際競爭中受到嚴重限制，難以實現可能的發展。互聯網使中小企業的自主品牌成為現實，而品牌不是只有大企業才能擁有的奢侈品，只要使用好網絡，小企業也可以創造自己的品牌，缺乏創新眼光，至今還缺乏品牌創造。

2.2產業結構

目前，中國知識產權法尚不完善，電子信息技術保護也不完善，因此沒有實施對知識侵犯的監控和補救對策。國家應該完善電子技術相關法規，給予合理、合法的政策保護和政策支持。中國的電子信息產業雖然在規模方面處于領先地位，但是還沒有實現結構升級。在這個階段，中國的電子信息公司不能把科研成果與實際產出結合起來。沒有最新的電子信息技術，電子行業就無法取得顯著的成就，必須更新電子科學和技術才能使發明在世界范圍內傳播。要全面改善產業結構，調整進出口的產業比率，增加電子產品出口量，減少電子產品進口量，鼓勵使用國產品牌，并支持與國產品牌相應的資金。通過擴大電子產品的科學技術研究，有必要使電子產品與市場趨勢保持一致，以防止中國電子市場被國外壟斷，并在國際市場上占據領先地位。

2.3風險管理

中國勞動市場出現“工作減少”的變化，與其說是因為貿易戰爭，不如說是因為中國經濟的“結構變動”。 引領中國經濟快速發展的原動力是制造業和出口，但最近10年間經濟增長重心轉向“服務產業和國內消費”。為了擴大中國政府的大學招生規模，現在大學畢業生激增，但并不是所有人都能找到工作。 他們接受了高教育，因此進入IT企業或媒體、娛樂企業等尖端產業的欲望很大，但是這樣的工作崗位有限，而且他們所期望的領域的需求無法趕上大學生數量的增加趨勢，因此出現了工作崗位不足的現象。中國為了躍升為AI領域的超級大國，正在推進在產業現場利用AI技術的廣泛的生產自動化。

3.結論

本文審視中國從國家建立初期開始為建設安全社會而開展的信息產業發展歷程，從政策觀點出發進行研究階段特征和當前問題。中國經過信息化、工業化、新興工業化、兩化融合、尖端技術發展的歷程，從大國走向強國，如今已經上升到了G2的地位。 2020年是中國全面建設小康社會、完成“十三五”計劃的一年，也是完成“中國夢”第一階段任務的一年。 在以尖端產業為支柱推進經濟增長的中國，還有很多需要占領的目標，現實解決的問題也不少。 中國應該借鑒過去在黨和政府的領導下走過的發展道路上取得的經驗和教訓，克服當前信息產業發展中存在的問題，更加穩定地推進經濟建設。

參考文獻：

[1]陳小磊.中國信息化發展政策演化的軌跡研究[J].農業圖書情報學刊，2013（6）：14-17.

[2]楊歡進，王鶯.中國電子信息產業發展的現狀、問題與對策[J].經濟與管理，2008（1）：73-76.

[3]Kung-Chung Liu· Uday S. Racherla. Innovation， Economic Development and Intellectual Property in India and China[M]. 2019.

作者簡介：

權赫昌（1981.9-），男，朝鮮;朝鮮平壤人，智能信息研究所研究員;本科，研究方向：信息產業政策。