建設工程項目合同管理中存在的問題和對策研究

摘要：目前，建筑行業的發展迅速，自加入WTO以來，我國社會經飛速發展，工程建設需求越來越多，國際工程合同條款在我國各領域工程建設中的應用愈加普及，促進了我國工程項目管理中合同管理理念與方式方法的改革創新，很大程度上減少了合同管理的風險幾率，強化了合同管理的重要意義。然而在實際落實過程中，工程建設項目管理所開展的合同管理工作現狀仍舊有待提升，尚未達到提高經濟效益，降低成本，規避風險的最佳效果，削弱了合同管理的作用。因此，如何在建設工程項目管理中采取有效策略體現合同管理的作用，成為新時期建設工程項目管理發展亟待解決的主要問題。

關鍵詞：建設工程項目;合同管理;存在的問題;對策研究

引言

隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經濟規范化發展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產生了大量的合同。而我國的工程監管起步不久，建筑領域還存在很多不規范的情況，如一些與建筑工程相關的法規不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關系，有業主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監管中的合同管理指的是業主委托或者建設單位以招標等方式選擇監理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質量、進度、安全進行控制。

一、建設工程項目合同管理的特點

為了提高建設項目合同管理的有效性，必須全面了解與掌握建設項目合同管理的特點，只有這樣才能更加高效地開展合同管理的相關工作。結合實際情況，對項目合同管理的特點進行分析，共計包括2個方面。首先，建設工程項目合同具有明顯的復雜性，特別是在建設工程行業快速發展的今天，對工程建設要求也越來越高，使建設工程的結構形式更加多樣化，從而致使建設工程項目的合同條件、合同關系、合同履行過程以及合同中規定的義務與權力等內容更加復雜，在履行合同的過程中，需要按規定時間完成大量的工作，從而增加了合同管理工作的復雜程度與難度。其次，建設工程項目合同具有全方位、多層次協作性，因為建設工程項目合同管理涉及多個管理組織、管理部門以及各個崗位的工作人員，在實際管理過程中，需要做好多個方面的溝通工作，而且建設工程從開始到結束這一過程中始終存在變化，不僅體現了合同管理具有的多層次、全方位的特點，更體現了合同管理的動態性與風險性。

二、建設工程項目合同管理優化

（一）完善合同管理內容

工程項目合同管理是保證工程可以按照合同簽訂要求，在規定時間內移交工程項目，并保證工程整體質量達到驗收標準的保障手段，但是目前由于施工單位管理人員仍然在按照以往管理觀念推進各項工作，并沒有意識到工程項目合同管理對工程施工的作用，所以在管理期間便會因為各項工作并沒有按照合同管理要求進行衍生很多問題。在施工管理階段，如果不能按照合同簽訂內容推進各項工作，很可能會導致工程難以按照規定要求，使工程作業達到預期設想效果。與此同時，建筑業對合同與合同管理認知程度不足，這在當前階段表現非常明顯。在市場經濟環境中，合同管理包含內容眾多，包括設計變更、合同終止與中止、合同草擬、合同簽訂、履行合同，解除合同等眾多內容。掌握合同管理內容后，還應該在全過程理念下，進行動態監管，防止合同管理落實在期間，無法按照各項規定開展相關工作，導致管理工作因實施力度不強、工作表現不佳，降低工程整體效益。不僅如此，簽訂合同便保障合同簽訂雙方受到法律的保護。針對工程項目合同管理運行期間存在的問題，需要有針對的制定解決方案，同時需要使建筑單位，明確工程管理的重要性。進行項目合同管理期間，必須科學設計合同管理制度，提升合同管理的合理性、科學性，與此同時還應該完善各項規定制度，根據合同管理制度內容，掌握影響工作進行的外在因素以及人為因素，需要結合企業實際情況整合資源，并根據建筑單位提出的工程項目要求，健全合同管理制度，并需要完成資信調查、備案、法人授權委托、合同專用章管理等各項工作。除此之外，還應該明確合同內各項工作的責任所屬方，在合同方案簽訂期間，需要敲定合同各項內容，建立科學的合同管理制度，提升管理工作的合理性，使各項管理工作層次清晰分明，落實權責，規范工程作業程序，讓合同簽訂、履行考核等工作均在可控范圍內，掌握各項工作運行狀態，這是解決工程運行期間出現違約情況以及法律糾紛事情的良好方式。

（二）注重合同法律效力

在合同管理工作開展中，合同的法律效力是基本要素，也是促使合同文件可以較好服務于建筑工程項目的核心前提。對于合同法律效力的保障而言，需要重點圍繞合同簽訂環節進行把關，促使合同雙方權益和責任都能夠得到明確，并且能夠按照《合同管理條例》針對各個條款進行詳細核查，避免出現一些違反要求的條款，導致合同文件的法律效力出現問題。基于此，合同管理人員在合同簽訂環節需要詳細斟酌，對于所有條款進行逐一校對，嚴謹出現含糊其辭，或者違背法律規定的條款，要求相應合同條款能夠細化，確保所有條款都能夠清晰準確的表達和描述。此外，對于合同法律效力的保障還需要關注于公平性問題，因為合同條款有失公正帶來的問題同樣也較為常見，也是出現合同糾紛的常見原因。這也就需要在合同簽訂中盡量做到公正合理。當然，相應合同管理人員的法律意識也就顯得至關重要，應該加大自身學習力度。

（三）重視工程款支付與索賠的合同管理

首先針對工程款支付，由于該項工作的管理難度較高，且較為敏感，一旦出現未按合同規定足額付款和支付不及時的情況很容易引起承包方發起索賠，而一旦出現超付多付情況也容易引起無法追回款項的尷尬局面。因此，工程款支付的合同管理工作意義重大，在具體實施中注意以下要點：制定工程款支付計劃和管理臺賬，使其能夠和工程建設的形象進度聯系到一起，款項資金嚴格按照合同規定支付計劃及時支付到位，保修金的扣留以及保證金的退還均要按合同規定有序開展。其次，針對索賠的合同管理，安排各階段工程項目建設合理實施時間，保證施工場地的提交符合合同規定要求，發揮業主對完善工程監理工作的督促作用，工程隱蔽工程由監理與業主代表共同驗收。對施工設備、施工材料的市場價格波動做到實時掌握，以便分析其中的風險并采取解決對策，對工程索賠報告進行嚴格審核，必要情況可開展反索賠。

結語

在建筑工程建設管理中，合同作為關鍵要素和依據，成為管理要點，合同管理工作應該注重體現全過程、全員參與以及精細化特點，并且能夠在具體工作執行中保障合同法律效力，同時明確所有人員職責任務，最終由專業人員負責，優化合同管理效果。

參考文獻：

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[2]馬勉花.建設工程施工合同管理關鍵點論述[J].大科技，2019（31）：19-20.

作者簡介：

汪亞東，身份證號碼：430623198210130510。