新媒體環境下公安宣傳機制探究

摘 要：互聯網技術和信息技術不斷發展，新媒體的影響已經遠遠超過傳統媒體，同時也為公安宣傳工作帶了巨大的機遇和挑戰。本文對新媒體概念、新媒體的特征以及公安宣傳機制進行闡釋，對當前公安宣傳機制中存在的問題進行分析，并提出優化方案。

關鍵詞：新媒體；公安；宣傳機制

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）03-0176-02

隨著互聯網技術的不斷發展與媒體傳播技術的日新月異，新媒體的到來給公安宣傳工作帶來了巨大的挑戰和機遇。在新的環境下，媒體具有極強的互動性，人人都能參與，人人都能發表言論。開放自由的新媒體環境也為公安工作帶了諸多問題，比如公安隊伍負面形象的傳播、公安工作宣傳的失真、容易引發群體性事件的蔓延和擴大等。公安機關未能充分運用新媒體技術，與群眾、媒體相互之間產生不理解，導致公安部門在社會公眾關系的處理上出現諸多問題，沒有與社會公眾建立良好的溝通、交流機制，公安宣傳機制不夠健全、存在弊端，導致公安部門無法很好地應對新形勢下的公安宣傳工作。

一、新媒體環境下公安宣傳機制概述

（一）新媒體

新媒體最早由美國的Peter Carl Goldmark在一份商品計劃書中提出的，后來因美國傳播政策總統特別委員會主席E.Rostow在向美國總統提交的報告書中多次使用，逐漸在美國流行，并逐步成為世界關注焦點。新媒體，狹義上是指在新興的技術發展中出現的一種媒體形態，如數字報紙、雜志、電視、微信公眾號、觸摸媒體等；廣義上是指運用互聯網技術、數字技術，通過移動終端、數字電視等向大眾傳播信息、提供服務的一種形態。[1]

（二）新媒體的特征

1.突出個性化。傳統媒體在信息傳播時，面向所有大眾，隨著新媒體技術的發展，受眾在接收信息時可根據個人需要定制所需的新聞，做到更加細致化和個性化。換句話說，每個受眾接收到的新聞資訊可以是相同的，也可以是不一樣的，而傳統媒體只能讓受眾被動地接收近乎一樣的新聞資訊。

2.選擇多樣化。在新媒體環境下，每個人既是信息的接收者，也可以成為信息的發布者。在傳統媒體時代，受眾只能被動地接收信息，只有媒體才能夠發布信息。當前用戶可以在接收新聞信息的同時，參與到信息的互動中，受眾擁有自由選擇的權利，可以自由選擇閱讀信息，同時能夠對新聞展開討論，表達個人觀點，這樣就打破了新聞發布的局限，在很大程度上滿足了受眾參與其中的需求。

3.表現形式豐富。新媒體內容呈現形式多種多樣，可以文字、音頻、視頻單一形式表現，也可以融合文字、音頻、視頻多種形式表現，新媒體呈現形式靈活多變，能夠為受眾帶來更好的用戶體驗。

4.信息實時性增強。傳統媒體由于受到時間、空間的限制，信息發布實時性在很大程度上會受到制約，新媒體的強大之處在于，借助移動互聯網技術和功能強大的軟件平臺，可以擺脫時間、空間的制約，隨時隨地進行信息的處理、發布。[2]

（三）公安宣傳機制

公安宣傳機制是指公安宣傳內部的組織結構、運行方式，對公安宣傳起到的基礎性作用，是研究公安宣傳工作的關鍵。公安宣傳工作是依照宣傳的客觀規律，運用宣傳媒介，對內宣傳公安先進人物、事跡，鼓舞廣大公安民警；對外發布、宣傳公安機關職能，塑造良好警察形象。公安宣傳機制包含新聞編輯審理機制、突發性新聞應急機制、人員培訓機制、警種部門協同機制、考核激勵機制等。

二、當前公安宣傳機制存在的問題

（一）內容選取機制不完善

當前公安宣傳工作在內容選取機制上不夠完善，在宣傳過程中，缺乏科學合理的信息分類方式，不能夠準確掌握受眾所需要的服務信息。新聞報道作為一種產品，只有受眾滿意才能達到宣傳的效果，公安機關在開展宣傳活動時，應充分了解社會公眾的期待，結合事實向公眾宣傳。[3]傳統的公安宣傳工作，在宣傳內容上沒有進行很好的選擇，沒有充分考慮受眾的需求，因此沒有獲得良好的宣傳效果。

（二）公眾互動機制不暢通

新媒體環境下，人人都能參與其中，新聞傳播變得大眾化，傳播形式更是多種多樣，部分公安機關沒有建立完善的公眾溝通平臺，公安宣傳部門在宣傳時缺乏與社會公眾的主動溝通交流，無法滿足公眾提出的訴求，對公安宣傳效果產生了不利的影響。近年來，公安機關在處理警察與媒體的關系上取得了一定的成績，但仍存在諸多問題，沒有形成完善的警媒溝通機制，在處理負面信息時往往面臨不利處境，常常因為沒有及時地進行溝通而處于被動。缺乏新聞發言人機制，沒有與媒體建立長效溝通機制。警察作為社會治安的管理者，需要社會大眾的支持、認同與配合，當前公安宣傳部門在處理警媒關系時，沒有及時溝通、加強聯絡，對警察的公眾形象造成了一定的影響。

（三）考核評估機制不健全

互聯網技術雖在公安部門普遍運用，但在情報分析方面缺少專業的人才，缺乏專門的系統、平臺的維護人員。這與公安機關的考核、激勵機制有很大關系。很多公安民警在開展公安工作的時候，回報與付出不成正比，無法充分調動積極性，無法挖掘創新潛力。以往的宣傳工作質量評估體系由于受到成本因素的制約，沒有不斷科學地提升宣傳質量。當前考核、獎勵機制不夠合理，民警付出較多的沒有相對應的獎勵，付出少的沒有受到懲罰，長此以往，大多數民警便會失去動力和創新力。同時，沒有充分利用新媒體技術考評公眾的參與度和滿意度。我國目前公安系統與外部系統資源溝通不夠，對外信息的發布、資源共享力度不大。我國當前公安宣傳質量的考核、評估完全由公安部門內部決定，具有透明度不夠、封閉性較強等特點。

（四）保障機制不完備

目前，公安部門缺乏專門的技術人才，沒有建立專門的技術保障機構，負責宣傳工作的人員缺少專業的培訓，沒有及時更新技術、知識。在新媒體時代，網絡技術、媒體平臺發展非常迅速，人才缺乏，設備陳舊，已經無法滿足當前的公安宣傳工作。隨著互聯網技術的不斷發展，社會公眾對宣傳、服務方式的要求更趨向于網絡化，公眾希望通過互聯網在家就能知曉公安信息，辦理公安事務。公安部門雖已開設了相關微博、公眾號等平臺，推出公安事務辦理網站，但仍缺乏專門的部門、專業的人才、先進的設備，來保障在新媒體環境下公安宣傳部門能夠快速了解輿情，及時與媒體、社會公眾溝通。

三、新媒體環境下公安宣傳機制的幾點思考

（一）完善內容選擇機制

1.健全內容需求導向機制。公安宣傳工作不僅是公安信息的對外傳遞過程，也是信息的搜集、分析與研判的過程，在確定宣傳內容之前，需要了解被宣傳對象的需求，以宣傳對象的需求為導向制作宣傳內容。[4]在明確宣傳內容的前提下，也要注重輿論引導，既要滿足公眾對內容的需求，又要考慮社會輿論引導，平衡好兩者之間的關系。

2.建立內容多渠道搜集機制。公安宣傳工作應多渠道搜集信息，這樣才能使宣傳內容更加豐富。信息搜集的渠道有以下兩種：一，從媒體搜集信息，媒體信息涉及各個行業、領域，較為廣泛，其中不乏對國家政治決策、社會問題的報道。在搜集信息的過程中，應制定原則，比如國家政治決策從國家主流媒體收集，社會輿論熱點問題從官方微博、網站等渠道收集，從而構建日常信息搜集機制。二，從社會公眾中搜集信息。公安機關應與群眾保持密切聯系，從而發現對社會具有潛在威脅的信息，這也是公安宣傳內容最直接、最真實的獲取途徑。

（二）創新公眾互動機制

1.增強主動宣傳意識。公安宣傳需要與社會公眾互動，主動與媒體、公眾形成長效的互動機制，更有利于警務信息的公開。公安機關應在法律允許、符合內部相關規定的前提下，積極主動公開警務信息，尤其是與群眾利益、廣大民警利益相關的信息，這樣不僅能夠消除公安機關由于信息沒有公開、公開不及時造成的與廣大群眾之間的矛盾，同時有利于掌握輿論的主導權，對有損公安機關形象的惡意言論進行反擊。在新媒體時代，公安部門既要發揮自身主觀能動性，樹立主動宣傳意識，也要與主流媒體加強溝通，建立長期交流機制。[5]

2.完善互動反饋機制。為了更好地服務民警、服務公眾，提高宣傳工作效率，互動反饋機制必不可少。得益于互聯網和信息技術，公安宣傳工作在信息反饋上更加方便快捷，但公安機關往往在宣傳中容易忽視信息反饋，只注重前期的宣傳力度、影響范圍，沒有收集社會公眾對輿情信息的反饋，沒有關注公眾對警務活動的滿意度，從而導致宣傳效果不夠理想。

（三）健全考核評價機制

1.采用多元化評價策略。以往公安宣傳質量評價主要由上級領導完成，對上級領導的評價經常會受到更上級領導的影響，從而導致評價機制單一。宣傳工作的直接對象是廣大群眾、普通民警，他們是宣傳內容的接收者和受益者，只有讓他們參與評價，才能使評價機制更加豐富、更加均衡。

2.選用多樣化評價方式。傳統的評價方法多用紙質評價，這種方式需要耗費大量的人力、物力，并且可能存在很多不評的人員。互聯網技術的應用在很大程度上解決了這一問題，通過公安機關架設的網絡，可以實現網上對公安宣傳工作進行評價。同時，公眾和媒體也可以通過網絡評價公安工作，通過評價可以了解到群眾和媒體對公安工作的滿意度。在新媒體時代，各種平臺、渠道，如微博、微信等，為公安工作評價提供了多樣化的方式。

（四）完備物資保障機制

隨著網絡技術的日趨成熟，公安機關與社會公眾的溝通越來越依賴于網絡，而專業設備陳舊、專用資金不足、技術人員缺乏，在一定程度上影響了公安宣傳工作的開展。針對目前存在的問題，公安機關應增加保障資金，及時購買宣傳工作所需先進設備，同時可以充分利用社會資源，聘用宣傳相關領域優秀的人才擔當技術顧問，邀請宣傳領域專家對公安宣傳工作民警定期開展培訓。公安宣傳民警也應發揮主動學習的積極性，不斷更新專業知識，確保公安宣傳工作能夠適應新媒體形式的發展。

四、結語

公安宣傳工作是公安工作的重要組成部分，在新媒體時代既要把握機遇，又要迎接挑戰。只有不斷創新公安工作宣傳機制，順應新媒體時代的步伐，才能更好地推動公安宣傳工作的發展。針對公安宣傳機制中存在的問題，面對新媒體帶來的負面影響，相信通過完善公安宣傳機制，就能夠適應新媒體環境的發展，為公安宣傳工作作出貢獻。

參考文獻：

[1] 孫夢心.警務新媒體政務公開與服務研究[J].新聞知識，2019（4）：70-71.

[2] 秦啟蒙.網絡視域下公安宣傳工作實效性新探[J].鐵道警官高等專科學校學報，2010（5）：108-109.

[3] 楊麗娟.論加強網絡新媒體時代公安新聞宣傳工作的措施[J].上海公安高等專科學校學報，2012（2）：43-48.

[4] 歐科良.網絡輿情常態下的公安機關新媒體建設[J].山東警察學院學報，2015（6）：147-151.

[5] 周貴卯.新媒體語境下的公安專門人才培養模式[J].湖北警官學院學報，2015（12）：144-146.

作者簡介：管子琪（1992—），女，安徽合肥人，碩士，助教，研究方向：公安宣傳。