試論鄉(xiāng)村小學(xué)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

李余生 沈錢英

在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家實(shí)施了縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展政策，辦學(xué)條件大為改善，農(nóng)村教育飛速發(fā)展，農(nóng)村孩子也能像城里的孩子一樣，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。但是，就當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀來看，專業(yè)教師的配備，教育裝備的配置，教育經(jīng)費(fèi)的分配等都還停留在中心小學(xué)這一層面，村完小雖然在這幾方面也得到了很大的改善，但這些都還停留在表面，村完小的孩子們接受的教育跟以前并沒有實(shí)現(xiàn)根本性的改變。我認(rèn)為還有以下幾個(gè)原因制約著村完小教育的發(fā)展，成為村完小發(fā)展的“瓶頸”。

“瓶頸”一：專業(yè)教師配備不足和優(yōu)秀教師的流失

在教師的分配上，村完小分配的教師大多都是語文，數(shù)學(xué)專業(yè)的，很少村完小能分配到英語、音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)這些學(xué)科的專業(yè)教師。因而，很多村完小這些學(xué)科的開設(shè)都形同虛設(shè)，學(xué)校裝備的功能教室和專業(yè)器材也很少教師知道使用，起不到它應(yīng)有的教育作用。另外，教育行政部門在學(xué)校的人事管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀的教師總是往城區(qū)學(xué)校調(diào)，村完小優(yōu)秀的教師總是往中心小學(xué)調(diào)，更不用說有專業(yè)特長的教師了。這樣做既削弱了村完小的師資力量，又造成了村完小教師的不穩(wěn)定。當(dāng)然，這也與村完小生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、交通不方便，待遇低、負(fù)擔(dān)重，留不住人是分不開的。為了解決這一難題，我認(rèn)為除了盡快改善村完小的辦學(xué)條件外，針對目前村完小專業(yè)教師稀缺的師資現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)還可開展專業(yè)教師“走教”活動(dòng)。中心小學(xué)可挑選英語、音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)各學(xué)科的優(yōu)秀專業(yè)教師，分成幾個(gè)組每周輪流到村完小走教。并對“走教活動(dòng)”的教師管理，課堂教學(xué)及與村完小教師的交流互動(dòng)等方面予以嚴(yán)格的要求，并在績效考核方面對走教教師予以傾斜，以提高走教教師的工作責(zé)任心和工作熱情。這樣，音體美等專業(yè)學(xué)科的教學(xué)就在走教的形式下形成了教學(xué)輻射，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展，讓村完小的孩子也能接受真正的素質(zhì)教育，更能讓有藝術(shù)天賦的孩子在專業(yè)上提前培養(yǎng)發(fā)展。

“瓶頸”二：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺失

當(dāng)前國家每年下?lián)芙o每位小學(xué)生的公用經(jīng)費(fèi)雖然有600元之多，但大部分村完小的公用經(jīng)費(fèi)都被截留在教育局或中心小學(xué)這一層面統(tǒng)籌管理，下?lián)艿酱逋晷〉墓媒?jīng)費(fèi)基本上都是每生在50-80元之間，以一所學(xué)生數(shù)200人的村完小來計(jì)算，一學(xué)期的辦公經(jīng)費(fèi)只有15000元左右。這部分錢要維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)捉襟見肘，很難再有錢用來改善教育環(huán)境，增添教學(xué)設(shè)施，更不用談師資的培訓(xùn)和教研經(jīng)費(fèi)的投入了 。受到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的限制，想當(dāng)于束縛了村完小校長的手腳，他們的辦學(xué)就失去了自主性，他們就只能在中心小學(xué)的指揮棒下按部就班的完成基本的教育教學(xué)任務(wù)了。反之，如果增加村完小辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，他們就可以放開手腳，依照正確的辦學(xué)思想，結(jié)合學(xué)校的人文歷史，辦出自己學(xué)校的特色。這樣各個(gè)村完小就能做到百花齊放，各具特色。比如在校園文化建設(shè)方面，如果每學(xué)期能有1萬元的資金投入，根據(jù)學(xué)校制定的校園文化建設(shè)方案，每個(gè)學(xué)期建設(shè)一部分，兩三年內(nèi)，我們的校園文化氛圍就能濃厚起來，校園也能變得新鮮靚麗，從而改變一些村完小三年五年甚至十年還是舊模樣的格局。其它工作亦是如此。

“瓶頸”三：教學(xué)裝備的落后，教師使用電教平臺(tái)的技能落后

近幾年，在國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展政策的扶持下，很多村完小都已經(jīng)配備了“班班通”，電腦、電視等多媒體教學(xué)設(shè)備。但這些設(shè)備并沒有完全改變村完小以前“一本教案一支粉筆一堂課”的傳授模式。主要原因有兩點(diǎn)：一是大部分村完小配備的“班班通”都是中心小學(xué)換下來的，屏幕較小，配置較低，剛安裝好就已經(jīng)落伍了。而且有一些已經(jīng)損壞，無法正常使用。二是這些先進(jìn)的教育設(shè)備，村完小大部分中老年教師都還不會(huì)使用它們，因此說，教師使用電教平臺(tái)技能有待提高。針對這一現(xiàn)象，建議教育主管部門加大對村完小的投入，為村完小更換配備新一代的“班班通”。并對村完小55周歲以下的男教師和50周歲以下的女教師分期分批安排電教培訓(xùn)，為培訓(xùn)合格的教師頒發(fā)電教培訓(xùn)合格證。從而使全縣的村完小也能真正實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)教育資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通’，真正讓我們農(nóng)村的孩子也能跟城里的孩子一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。

“瓶頸”四：農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件差，教師待遇低。

農(nóng)村小學(xué)地處農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)，辦學(xué)條件差。雖然現(xiàn)在大部分學(xué)校有教師宿舍，但配套生活設(shè)施跟不上，比如食堂早晚不開膳，宿舍沒有網(wǎng)絡(luò)，宿舍沒有安裝太陽能或熱水器等。再加上交通不大便利，所以留不住優(yōu)秀教師和年輕教師在村完小小任教。雖然現(xiàn)在國家對山區(qū)學(xué)校的教師有山區(qū)津貼和邊遠(yuǎn)山區(qū)津貼補(bǔ)助，但這一補(bǔ)助政策還有待完善，而且加上津貼補(bǔ)助后與其他公職人員相比收入還相差甚遠(yuǎn)。這就導(dǎo)致很多大學(xué)生就業(yè)時(shí)都不愿意報(bào)考教師，尤其是男生，報(bào)考小學(xué)教師的幾乎為零。為了吸引更多的優(yōu)秀人才加入到教師隊(duì)伍，希望黨和政府能加大對農(nóng)村小學(xué)的資金投入，大力改善辦學(xué)條件。并能早日制定政策，將教師的事業(yè)編制轉(zhuǎn)為公務(wù)員編制，大力提高廣大鄉(xiāng)村教師的政治待遇和生活待遇，這樣我們農(nóng)村小學(xué)的教師隊(duì)伍就會(huì)日益強(qiáng)大。

國家振興的關(guān)鍵在教育，而教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵則是廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。教育的春天已經(jīng)來臨，我們相信，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基礎(chǔ)教育一定能突破“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的騰飛。