英國脫歐原因及其對歐盟經濟的影響

摘要：英國脫歐是許多復雜的歷史和其他因素（英國的例外主義）的結果。公民投票后，英國國內政治，英歐關系和歐盟本身的未來都不確定。但是無論如何，全民投票的結果是歐洲一體化乃至國際政治史上的轉折點。本篇論文重點在于研究英國脫歐的原因及其對歐盟經濟的影響。

關鍵詞：英國脫歐;原因;經濟影響

1.英國脫歐的背景

英國脫歐是英國從歐盟撤出。在2016年6月的全民公決中，有51.9%的人投票決定退出英國。英國政府于2017年3月正式宣布退出英國，這一程序目前在英國于2020年1月31日退出的情況下結束。

英國脫歐的許多影響取決于英國與歐盟的聯系程度，或者英國是否在達成協議之前退出歐盟，這被稱為無協議脫歐。經濟學家之間的廣泛共識是，英國脫歐可能會在中長期內損害英國經濟并減少其實際人均收入，并且公投本身會損害經濟。英國脫歐可能會減少歐洲地區國家到英國的移民，并給英國的高等教育、學術研究和安全性帶來挑戰。英國脫歐后，除非在撤回協議中達成協議，否則歐盟法律和歐盟法院將不再對英國法律或其最高法院具有凌駕性。《2018年歐洲聯盟（退出）法案》保留了相關的歐盟法律作為國內法，英國隨后可以對其進行修改或廢除。

2.英國脫歐的原因

2.1英國脫歐的歐洲方面原因

英國的歷史與歐洲鄰國的歷史不同。它作為一個未被征服的島嶼國家的地位，悠久的議會民主傳統以及根深蒂固的理論——即它最終可以照顧自己，這使它從其他歐洲國家中脫穎而出。它于1973年加入歐盟，幾十年來，英國政治階層和媒體都在玩一場反歐盟的游戲，在為期四個月的全民投票中，四十年負面媒體報道的點滴效應很難逆轉。

從原則上講，當然可以說英國不是歐元區成員國，因此對倫敦沒有實際的利害關系。但是，如上所述，法蘭克福和布魯塞爾極具破壞性的財政政策對英國產生了直接影響，使更多的人在英國尋找工作。同樣地，由于歐元區的財政緊縮壓縮了經濟增長，這也降低了英國單一市場的價值。

從更廣泛的意義上說，驕傲的歐洲國家受到財政政策的壓制，這壓低了他們的經濟前景，使一代人受挫，這種情況在倫敦也并沒有得到很好的解決。在過去十年間的大部分時間里，觀看這部經濟不佳的戲劇，其有害的經濟影響嚴重損害了整個歐洲項目的合法性。

2.2英國的例外意識

與歐洲大陸分開的英國已經發展出一種例外主義的傾向，其公民更傾向于懷疑一個統一的歐洲的利益。這種例外主義的意識不僅起源于聯合王國的“島國”心態，而且起源于其歷史帝國，以及其在1815年至1973年間發展起來的“局外人”身份，這主要體現在其自由主義傳統中[1]。

英國的例外主義感也沒有隨著“歐洲化”進程而消失。取而代之的是，它對歐盟的政策取向一直是“局外人”態度。作為歐盟成員，英國推廣了其自由市場經濟政策的理念，領導了單一市場的建設，并實施了在與主權密切相關的政策領域，例如貨幣政策和申根簽證制度，“選擇性”退出政策。債務危機爆發后，歐元區將更多權力移交給布魯塞爾，以加強經濟治理。因此，人們認為英國對歐盟的懷疑來自于英國人的例外主義意識。與歐盟相關的話題主導了英國的國內政治，并成為最分裂的問題，導致公投成為政治議程的一部分。那些主張脫歐的人積極主張從布魯塞爾恢復對英國的控制，尤其是控制英國邊界和減少移民的權力。他們還聲稱，獨立于歐洲聯盟的聯合王國將擁有更廣闊的空間來發展與新興國家的經貿關系。

2.3全球化和歐洲一體化中的社會分化

全球化和歐洲一體化進程中的社會不平等和社會分化也是致使英國脫歐公投的因素。全球化和歐洲一體化有助于提高總體經濟和社會發展水平，而貿易、勞動力和資本的自由流動也加劇了經濟和社會不公。全球化的成果并未在不同階級之間平均分配。技術創新和金融資本流動往往使精英以及適應市場的年輕人受益，但是依靠社會再分配的老年人會損失很多。這就要求國家在社會分配中的作用得到加強，以實現社會正義。但是，現代國家干預社會分配的能力卻下降了。經濟與民族主義之間的裂痕促成了反民粹主義，反民粹主義極端主義政黨的興起，這些政黨主張民粹主義，并呼吁人們重返局勢，建立孤立的民族國家。

與此同時，聯合王國還面臨著嚴重的社會分化。歐盟中最富有的20%與最貧窮的20%之間的貧富差距是最嚴重的。而且，為了應對債務危機，卡梅倫政府采取了一系列政策舉措，包括削減社會福利和稅收政策調整，卻加劇了社會不平等，并且貧富差距的擴大速度甚至比1980年代更快。根據英國經濟學家的研究，到2015年，最貧困家庭的平均收入下降了12%，而最富裕家庭的平均收入卻增加了3%。英國的社會分化為極端主義政黨提供了動員更多支持的空間。在2014年歐洲議會選舉中，要求退出歐盟的英國獨立黨獲得了20%以上的選票。在公投中，歐洲懷疑論者和那些代表英國脫歐的人只是利用了人們所感到的不安全感，承諾控制邊界，減少移民并保護英國公民的工作機會，以獲得他們的支持。

3.英國脫歐對歐盟的影響

3.1對于歐盟集體經濟的影響

3.1.1歐盟預算

歐盟將失去歐盟預算的第二大捐款國。英國在2014年的直接捐款占歐盟預算的10.97%（Statista 2015）。英國雖然享有很高的回扣，但卻是預算的凈捐助國，因此，未來歐盟將會感到預算短缺。其余27個成員國要么不得不增加會費，要么接受減少歐盟的總支出的提案。[2]全球法律顧問（Irwin，2015年）估計，成員國有機會增加其會費，最多為其當期付款的5.8%。但是，根據未來的安排，英國可能必須向歐盟預算捐款，例如，如果加入歐洲經濟區，那么英國將被要求向歐盟預算捐款，且相關款項數量將增加。

3.1.2貿易

目前，歐盟對英國的進口額為2270億英鎊，對英國的出口額為2880億英鎊。英國是歐盟貿易出口需求的重要來源，占歐盟出口的十分之一。因此，歐盟對英國的貿易順差占其余27個歐盟國家GDP的0.6%（Irwin，2015年）。如果沒有達成退出協議，歐盟對英國的出口將減少，進口價格將更高。其余成員國則有機會吸引更多的外國直接投資項目。首先，英國是歐盟投資支出的最大接受國之一，但英國脫歐后將不再適用于此類歐盟資金。第二，英國將不再是單一市場的一部分，因此不能保證自由進出歐盟的資本流動，有可能使更多的FDI從歐盟內部流向其他成員國。第三，英國不再是希望進入單一市場的第三國公司的墊腳石。但是，英國可能會放松管制并改善業務進一步改善環境，以增強其相對于歐盟的競爭力。實際上，隨著時間的推移，英國可能會從歐盟撤走投資。此外，當英國退出歐盟時，歐盟的GDP將下降15%，從而使歐盟成為吸引力較弱的貿易伙伴（Irwin，2015年）。

3.2對歐洲一體化的方向性選擇的影響

英國脫歐是歐洲一體化進程中的歷史性事件，它將對歐洲一體化的未來產生深遠影響。它嚴重削弱了歐盟的硬實力和軟實力，引發了人們對歐盟的懷疑，改變了歐盟內部的平衡，并加劇了有關歐盟發展方向的爭議。將來，如果歐盟未能找到解決其合法性危機的有效途徑，以實際方式尋求進一步的融合，那么其發展將從根本上失去動力。

英國退歐將嚴重削弱歐洲聯盟的國際力量和影響力。盡管英國不是歐洲聯盟的創始成員，也不總是與歐洲聯盟接近，但它作為歐洲聯盟中三個最有影響力的大國之一發揮了至關重要的作用。現在它將是第一個離開歐盟的國家。除了證明一體化并非不可逆轉外，它還暴露了歐盟一體化模式中根深蒂固的問題，加劇了歐盟被“多重危機”困擾的形象，并嚴重侵蝕了其軟實力。英國占歐盟經濟總量的15%，占人口的12.5%，是歐盟三個最具影響力的國家之一，是歐盟預算的第二大貢獻國，也是歐盟單一市場的重要推動力。[3]作為聯合國安理會常任理事國和與美國有特殊關系的北約成員，英國還一直是歐盟安全與防務政策的主要推動者。因此，盡管它將對歐盟的安全方法和全球影響力具有重大意義，但英國的撤離將直接損害歐盟的軟實力。

4. 結語

英國退出歐盟，在短期內對英國無疑是有利的。 這不僅體現在英國每年將省下大筆對于歐盟預算的投入，更在于英國經濟與貿易可以脫離歐盟規則的束縛，從而促進本國基金作為一個單一經濟體的發展，并在一定程度上促進就業。

但從長遠角度來看，脫離了歐盟的英國，其在國際事務中的發言權將大打折扣，進而將影響其國際地位。在貿易方面，一直以來英國與歐洲唇齒相依，脫離歐洲后，將影響到倫敦國際金融中心及資金避風港的地位，進而對于英國整個商界而言，沖擊將不斷放大。另外，失去在布魯塞爾、柏林和巴黎的影響力，英國將更加被華盛頓冷落，并且在諸如環境、安全和貿易等眾多跨國事務中被邊緣化。美國和其他盟友想要英國留在歐盟內部，一旦離開歐盟，英國將有可能成為一個孤立的國家。

參考文獻：

[1]管棟臣.英國脫歐原因分析[N].紅河學院學報，2017-04，第15卷第2期.

[2]陳益刊.英國脫歐 影響幾何[J].中國外資，2016，13：16-20.

[3]熊愛宗. 英國“脫歐”可能造成的經濟影響[N].中國財經報，2016-03-12，第006版.

作者簡介：

方周婕（1996-），女，漢，諸暨，學士，瀾起科技股份有限公司，金融學。