淺析水利工程施工的質量管理

劉興宇 潘貴成

摘要：水利工程是我國經濟建設中的重要支柱，也是我國基礎工程重要代表之一。水利現代化是我國現代化不可忽視的一部分，也是國家現代化的重要支撐和基本保障。文章對水利工程施工中質量管理中存在的問題進行了總結，并提出了相應的策略，希望能更好的提高水利工程管理的施工質量。

關鍵詞：水利工程;施工;質量管理

一、水利工程施工質量管理中存在的問題

（一）水利建設管理和管理權力和責任不明確

政府是水利建設的重要部門，也是整個水利工程建設和項目管理中的重要角色。但由于市場意識不明確，部分政府部門在管理過程中存在責權不清的問題。由于政府權威過大，導致項目合法權力虛擬化，不能在項目管理和地位上發揮其突出作用，也導致項目法律活動不高，一旦如果遇到具體問題，政府很難掌握相關責任。而且，在當前的法律政策中，項目法人的責任和權力太模糊，各方自責不清楚，這也形成了項目法律制度的各種弊端，為逃避責任提供了義務避免政府監管，逐漸形成了建設管理的灰色空間。個別地區的水利工程在調查，監督和設計方面都沒有提前進行招標活動，而是直接向委托和工程隊簽訂了協議。引導同一單位的一些項目進行設計工作的所有調查和監督，相互缺乏競爭，形成行業壟斷，削弱監督作用。

（二）監理單位缺乏必要的關注

從現行法律法規和市場規律出發，監理單位在整個項目建設中發揮重要作用，主要負責項目目標的控制，也使得監理單位有實行具體職能的權力，但由于其市場狀況未知，業主處于被動下屬關系，不能有效發揮正常的職能和作用，監督單位的現實在很多情況下只是一個虛擬的位置，根本沒有真正的權利。另外，在政府的政策和有關法律法規中，監督單位的責任和權限的工作沒有明確規定，沒有規定所有者與監督單位之間明確關系，導致業主目前所處的情況相對尷尬。

（三）水利建設質量管理人員素質不高

人為因素是質量管理不可或缺的因素。對于水利建設質量管理，如何加強質量管理工程師自身的專業水平和職業道德是值得認真考慮的。鑒于一些建設項目缺乏質量管理人員，使得管理工作缺乏積極的與施工單位的溝通，導致問題不能及時找出。特別是解決問題的能力不強，對于一些比較偏遠的項目，由于環境惡劣，質量管理人員不情愿去，對該地區的水利建設項目施工建設管理帶來了很大的不便。

二、提高水利工程施工質量管理的策略

（一）完善招投標機制

建立一套完善的招投標管理機制，保證招投標管理的科學性;保證評標、決標標準的公平性、公開性、科學性，堅決遏制招投標過程中的違法行為，加強招標代理機構及評標專家的管理力度，從源頭上提高招投標管理的嚴密性。要建立招投標信用機制，對招投標信用評價指標體系、信用法規體系等予以完善，整合現有分散的信用評價體系;要通過評標標準的完善規避串標及圍標行為，針對技術標及商務標分別設計權重，采用不同的評標方法遏制串標行為。

（二） 完善質量管理體系

嚴格按照水利工程質量管理的相關規定及要求，對建設單位、施工單位、監理單位等加強管理，全面保證工程質量。將各級水利工程質量監督機構的作用充分發揮出來，實行質量管理一票否決制，各分部、分項等工程驗收時必須有質量管理部門的鑒定報告，如質量管理部門發現質量問題，則出具質量整改報告，相關單位要及時整改、完善。質量管理部門要督促項目法人單位、監理單位、施工單位嚴格按照質量管理體系執行各項工作，使其充分認識到工程質量管理的重要性。要將項目稽察對質量管理的作用突顯出來，稽察工作由經驗豐富、責任心強、專業能力強的專家負責，通過先進的檢測設備檢查水利工程的質量，以保證質量管理的有效性。

（三）做好全過程質量管理工作

質量管理是指為了保證作業過程質量而確定的重點管理對象、關鍵部位或薄弱環節。承包單位在工程施工前應根據施工過程質量管理的要求，列出質量管理明細表，提交監理工程師審查批準后，在此基礎上實施質量預控。

（1）施工前質量管理

掌握和熟悉質量管理的技術依據。嚴格考查施工企業的技術資質。建立健全質量保證系統、質量管理制度、質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段，組織建設單位、設計單位和施工單位進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的工程特點、設計意圖、技術要求、施工工藝和應注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進行技術交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術、施工組織設計和開工報告進行審查。

（2）施工過程中管理

施工單位要建立完善的工序質量管理體系，及時提交質量統計分析資料和質量管理圖表。及時審核變更設計及其修改的圖紙。對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質量信息反饋體系。

（3）施工后的質量管理

審核竣工資料，包括施工的質量檢驗報告及技術性文件。嚴格按照質量標準對單位工程、單項工程和整個工程進行竣工驗收。實行保修制度，并提供必要的服務。

（四）做好宣傳工作，強化質量管理意識

對于水利施工項目的單位來說，必須將項目的質量管理工作放在首要位置，給予高度重視。因此，做好宣傳工作是必要的，這樣才能使相關部門和管理者意識到質量問題對于整個水利項目的重要性。這不僅要求施工方從內部做起，增強相關單位的質量管理意識，時刻牢記在工作中要打造精品工程。而且要通過完善的獎懲機制調動相關部門的管理熱情，對于對質量問題嚴格把管的工作人員給予相應的獎勵，而對于不負責任、對質量監管落實不到位的人員實行一定的處罰，增強其管理意識。

三、總結

水利是國民經濟的命脈，是國家的基礎產業和基礎設施，水利工程是抗御水旱災害、保障水資源供給、改善水環境和水利經濟實現的物質基礎。因此，在水利工程施工的過程中，必須要做好水利工程的施工質量管理，確保水利工程的質量滿足要求。

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