淺析提高國家出版基金項目申報質量的對策

摘 要：國家出版基金創設至今，一直堅持高質量發展的要求，資助出版了一批優秀的公益性項目。本文分析國家出版基金的宗旨與意義，從選題遴選和《國家出版基金項目申請書》的填寫兩個主要方面分析如何提升項目申報質量，希望給獲批基金提供借鑒。

關鍵詞：國家出版基金；項目；申報；質量

中圖分類號：G239.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）04-0182-02

一、國家出版基金創設的宗旨與意義

國家出版基金創設十幾年來，一直堅持“體現國家意志，傳承優秀文化，推動繁榮發展，增強文化軟實力”的宗旨，層層甄選資助了5000余個高水準出版項目。其中，500多項成果獲得了中華優秀出版物獎、中國出版政府獎、全國精神文明建設“五個一工程”獎等國家級獎項。[1]國家出版基金資助項目代表了我國最高水平的出版標準，已視為出版行業發展的一個舉足輕重的“風向標”。于出版單位而言，獲批國家出版基金項目意義重大，不僅能減輕出版優秀著作的經濟壓力，還可以提升出版單位的社會影響力與品牌形象。因此，探討如何提升國家出版基金項目申報質量，以提高申報通過率，就顯得尤為重要。

二、選題遴選——提高項目申報質量的基石

國家出版基金項目的評審工作一貫秉持高標準、嚴要求，牢牢把握質量水平關、出版價值關，優中選精，并突出社會效益，遴選出真正值得資助的項目。[2]因此在篩選申報選題時，出版單位就應建立科學比選、擇優推薦的機制。

首先，出版單位要組織好各部門開展申報工作，使每個成員都深刻認識到申請國家出版基金項目的重要性，要把申請資助定位為出版單位發展規劃的重要舉措、出版精品著作的有力推手。

其次，各編輯部在擬申報項目時應精讀國家出版基金的相關規章、本年度的《國家出版基金項目申報指南》及本單位關于國家出版基金的制度，抓住資助重點與資助要求，契合出版單位的專業、品牌、作者資源等特色優勢，深挖有綜合競爭力的高水準選題，以提高項目申報質量。例如，《國家出版基金資助項目管理辦法》第四條明確了國家出版基金設立的目的是“用于資助不能通過市場資源完全解決出版資金的優秀公益性出版項目”，這可體現其要求申報項目優秀且必須具備公益性，同時基金只用于對直接生產成本的部分補助，其余資金需出版單位自籌實施。只有在了解國家出版基金的定位與本年度申報要求的基礎上，才能對出版單位申報項目的決選起到指導作用。

最后，出版單位應建立一套完整的國家出版基金項目遴選制度，以做到科學遴選。各編輯向所在編輯部提交意向申報選題；各編輯部匯總申報意向，并從創新性、專業性等方面進行初評，篩選出擬申報項目報總編辦；總編辦根據申報條件及要求，進行合規性復核（包括項目是否超出基金資助范圍、項目在申報截止日前是否已出版、項目是否超出本出版單位自身專業能力等方面），符合要求的申報項目轉至單位內基金評審程序；總編辦組織舉行申報項目論證會，由編輯委員會成員會同計劃財務部、印務與資源管理部、裝幀設計部、質量管理部等對申報項目從學術價值、科學價值、社會價值、傳承價值等角度開展綜合性論證，擇優確定申報項目。

三、《國家出版基金項目申請書》——提高項目申報質量的核心

國家出版基金項目的評審流程一般是出版單位申報—主管單位審核—基金辦復核—基金委組織會議審議—專家評審（學術專家評審、出版專家評審、財務專家評審）—基金委組織會議審議—基金委審定—公示公告。在這一過程中，《國家出版基金項目申請書》是體現項目出版價值、申報單位能力、項目可行性等重要內容的基本依據。這就要求申報單位必須認真撰寫申請書，既要研讀相關政策及評審要求，抓住重點，又要籌劃編寫展示項目優勢的材料，突出亮點，以打動評審專家，提升申報成功率。

《國家出版基金項目申請書》中與申報單位密切相關的有5項，分別是申報單位信息表、項目信息表、項目實施計劃書、圖書申請資助經費預算表和專家推薦意見書，共有160多個單元欄目需要填寫。[3]下面就如何編寫表述好核心欄目（承擔本項目的優勢、項目基本情況、圖書申請資助經費預算表等）的內容提供一些思路。

（一）承擔本項目的優勢

這一欄目在申報單位信息表中主要是編寫申報項目單位的優勢。可以表述本單位在某一專業出版領域的深厚根基、成熟規范的出版機制，重點闡述本單位已承擔的大型國家級出版項目、重點出版規劃項目，以及取得的國家級和省部級的獎項、出版基金資助等。此外，還可根據實際說明本單位上級主管部門高度重視的優勢，因為這是重大項目實施執行的有力保障因素，可通過成立編輯出版小組等形式取得上級主管部門的指導與支持。

（二）項目基本情況

項目基本情況可包括以下主要內容：立項背景、意義，申請資助理由，項目主要內容、目錄，績效目標，項目實施的條件和優勢，風險分析，其他需要說明的情況等。下面重點就申請資助理由、項目實施的優勢展開說明。

1.申請資助理由

首先，應當明確國家出版基金的資助要求：一是堅持正確導向；二是代表國家水平；三是體現創新創造。所以，在撰寫理由時可以重點體現項目已被列入國家重點出版物出版規劃，然后進一步描述項目的前瞻性與引領性，并具有重要的社會價值、科學價值和出版價值等。

其次，表述清楚本申請項目符合資助重點的哪一項或哪幾項。若申請項目既貼合自然科學與工程技術，又貼合對外交流，就要重點描述這兩部分的內容。例如，既要恰當表述本項目對加強應用基礎研究、強化現代工程技術等具有重要價值，又要說明本項目對服務“一帶一路”建設，宣傳中國制造、中國力量，推動中外科技交流互鑒等方面具有積極作用。

最后，可根據出版本項目所要做的工作，結合實際成本數據來說明資金缺口較大。一般在正式申請項目之前，出版單位已在前期策劃、調研、論證、組稿、審稿等工作中投入了大量人力、財力，后續出版工作仍會存在較大的資金缺口。例如，由于邀請的作者及審稿專家是專業領域內的頂尖人才，稿酬及審稿費用會較高；由于嚴格把控審校環節、增加校次等，編校費用較高；以及其他根據實際出版需要而產生的圖書設計制作及排版制作費用、印刷費用、差旅費和會議費、發行費用等。

2.項目實施的優勢

首先，突出申請項目的創作者團隊優勢?？珊喪龈鲃撟髡叩膶I領域和學術聲望，舉例展示創作者團隊取得的專業成就或曾創作的優秀著作。而這些取得的成就應與申請項目關聯性較強，可以保證能順利完成申報項目?；鹪u審專家會據此來推斷創作者團隊是否具備承擔國家級重點出版物的能力。

其次，闡述申請項目的專家團隊優勢。擁有權威的技術專家和專業外審專家無疑會成為基金評審過程中的一個加分項，因為這可以提高項目的執行能力和整體質量。因此，組織與項目相關的不同專業、學術地位高的專家團隊對申請項目內容進行把控、給出審稿意見就顯得很有必要。

最后，還可說明申請項目的出版團隊優勢、原稿優勢等。具有突出的出版能力、雄厚的編輯力量；成稿率不小于60%、質量好且版式規范的書稿；完善的質量管理保障體系，都能充分表明出版單位可為申請項目的實施“保駕護航”，保質保量地完成基金項目。

3.圖書申請資助經費預算表

資助經費預算表是基金評審專家判斷本項目是否盈利、是否值得資助的重要依據之一。因此，在填寫此部分內容時，應根據項目實際情況秉承實事求是的態度，科學嚴謹地預估項目的各項直接成本。申請項目的編輯部可會同總編辦、印務與資源管理部、裝幀設計部、計劃財務部、發行部等，對書稿的內容、項目進度安排、印制費用、原輔材料和工藝的選取、發行折扣和報損等進行研究測算，以保證各項成本符合基金有關規定和本年度當地行業工價水平。填寫各欄目數據時需要注意的主要有：一是因為國家出版基金項目資助的是公益性項目，所以在定價策略上應低于行業標準；二是圖書申請資助經費預算表中的裝訂費及印制費應按照3000冊（套）測算，原輔材料費按照300冊（套）測算；三是若申報項目某項成本的支付標準明顯高于行業標準的，需在“有關成本項目經費預算說明”一欄作出詳細說明；四是各項成本支出的計算方法應科學，若數字填報有誤，會影響項目最終能否申報成功或能否獲批申報的資助額度。

總之，《國家出版基金項目申請書》的填報質量體現了申請項目各層次的方方面面，是基金評審專家評判申報項目能否立項的核心材料。[4]出版單位要細心慎重地研讀相關政策及要求，充分把握各重點欄目的闡述，編寫出一份清晰準確、亮點突出、科學嚴謹，從而打動評審專家的申請書。

四、結語

由于國家出版基金項目的確定，遵循“自愿申請、公平競爭、專家評審、擇優立項”的原則，出版單位在申報國家出版基金項目時，只要能明確國家出版基金項目的宗旨及意義，在策劃階段遴選高質量選題，并科學規范地填寫項目申請書等材料，就可以提高項目的申報質量，以進一步提升申報成功的概率，從而帶給社會更多的優秀公益性出版項目，服務于文化的繁榮發展。

參考文獻：

[1] 袁舒婕. 2020年度國家出版基金項目評審工作完成[EB/OL].中國新聞出版電網，https：//www.chinaxwcb. com/info/558615，2019-12-24.

[2] 王兆國，田高.國家出版基金項目申報經驗談——以《數字制造科學與技術前沿研究叢書》為例[J].出版發行研究，2018（3）：54-57.

[3] 馬愛梅，陳東明.國家重大出版工程項目的創新實踐與全流程管控——以《中國水利史典》為例[J].中國編輯，2017（4）：44-46.

[4] 張新建.提高國家出版基金申報質量的幾點做法[J].科技與出版，2012（7）：50-53.

作者簡介：黃筱（1990—），女，四川人，碩士研究生，編輯，研究方向：運輸經濟。