新形勢下高校學生黨員管理及作用發揮的標準化探究

解軍強 李晉惠 呼延曉蓉 于杰

摘要：標準就是標尺和準則，是行動的依據和行為的規范。黨建標準化就是標準化與黨建相結合，運用標準化的簡潔、統一、協同、優化的原理和方法獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能。本文重點探討學生黨員管理及作用發揮的標準化體系建設及途徑和方法。

關鍵詞：高校;黨員管理;標準化

當前，高校對學生黨員的發展和教育管理工作及學生黨員隊伍建設工作非常重視，學生群體的入黨意愿普遍較高、黨員數量和質量不斷增長，學生黨員群體的先鋒模范作用逐漸顯著，有力推動了高校各項教育事業的發展。因此，做好當前形勢下的學生黨員發展和建設工作，對于提升高校學生黨員的素質和黨組織的健康發展，實現“兩個一百年奮斗目標”和偉大的“中國夢”、培育我國合格建設者和可靠接班人具有重要的現實意義。所以，積極有效的建立科學化、系統化的黨建工作標準體系對全面提升黨建水平、促進黨建工作積極健康發展，培養合格的黨員隊伍意義重大。

在當前高校的黨建工作實踐中，“標準化+黨建”的研究探索雖取得一定效果，但與黨建標準化的要求仍然存在差距。表現為：第一，標準化的認知不到位，標準思維不夠，沒有看到標準化獨特而重要的作用;第二，標準的制定不科學，標準和制度區分度不夠，把標準體系當成制度匯編，特征不足;存在標準不夠簡明，存在重復、交叉或矛盾;第三，有標不依，標準重制定輕實施;政策措施配套不足，相關協同不夠;第四，標準更新緩慢;不能體現新的制度和實踐要求及有關精神。因此，做好黨建中學生黨員管理及作用發揮的標準化問題建議從以下幾個方面著手。

一、全面了解標準的內涵和外延及其與黨建工作的聯系

標準，即標尺和準則，是行動的依據和行為的規范。標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐活動中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發布和實施標準而達到統一，最終獲得最佳秩序和社會效益。黨建標準化是指對黨建的工作系統、流程、制度引入標準化元素，將標準化的原理、方法應用到黨建工作中，對黨建工作系統內的各要素按照相互間的聯系進行有序整合，達到優化傳統、規范流程、集成創新、量化評估，獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能[1]。

二、建立標準化的黨建過程體系

根據《普通高等學校學生黨建工作標準》要求，應該從組織領導、培養教育、黨員發展、黨員管理、作用發揮、條件保障等六個大的方面進行高校黨建工作的標準化體系建設。標準化工作要成立工作組，制定實施方案，積極配合做好調研，學習經驗，理順部門關系，了解實際的運行機制和管理情況，定期報送有關動態信息。黨建標準化應該根據標準分層次、分類別開展建設;注重整體與部分，注重系統性。推進完善“標準化+黨建”，要在正確認識“標準化+”價值的基礎上，把握標準的建立、實施、評價和優化等環節，形成管理的閉環體系。

三、對不同體系中的具體內容進行定性和定量

標準化的一個重要環節是標準執行過程中的一致性，可重復性。這就要處理好統一性和個別性關系，推進完善“標準化+黨建”，要在正確認識“標準化+”價值的基礎上，把握標準的建立、實施、評價、優化等環節，形成閉環管理。有標準可依是標準化的前提和基礎。標準體系的構建是一項繁復的基礎性工作，前提是定位、定責，明確黨組織的功能定位和職責權限，并將職責系統分解到具體環節和人員;其核心是將黨內法規制度體系的黨建工作規定加以歸納、提煉、整合，轉化為簡明具體可操作的工作要求、流程、方法和具體的標準，確保人人有職責、辦事有程序、工作有標準、績效有考核、實施有評估。對各目標、任務、進度等方面盡量做到細化、量化和系統化，做到能規范、能復制、能推廣、能檢查，推進黨建的“隱績”變“顯績”[2]。例如，孫開帆等學者研究認為：“高校學生黨建工作質量 = 組織建設*0.206 + 制度建設 *0.183+ 宣傳示范 *0.229+ 黨員發展教育 *0.357+社會服務創新 *0.33”。這個研究結果也為標準化提供了新的思考路徑。

四、對標準化后的結果進行實踐檢驗并修訂

標準的生命力在于實踐。要夯實實施的每個環節，對照標準發現差距、彌補不足、不斷改進，把標準化建設與實際工作結合起來。首先要按照標準管理，引導基層組織對照標準夯實工作基礎，對照標準不斷自檢不斷改進;其次要統籌推進，把標準化建設與基層組織建設和制度化、常態化等黨建工作結合起來。標準化是一個不斷循環、持續改進的過程，包括標準制定、實施、修改、監督等方面。實施過程的不斷改進是保持標準體系適宜性、有效性的合理途徑和最終目標，也是促進標準化管理的動力。在實施過程中，評價記錄、評分表、評價報告、糾正和預防措施均可作為改進和完善的有效措施，做到能進行標準化的項目和內容盡量標準化，但也不能搞一刀切。做好實踐到理論，理論到實踐的不斷飛躍和修訂，確保標準化系統科學、合理、實用、有效[3]。

★ 本文系西安工業大學?2018?年黨建研究課題：新形勢下高校學生黨建標準化研究 ----- 黨員管理及作用發揮

參考文獻：

[1]施銘嘉，蘭婷. 黨建標準化研究中的概念關系辨析[J].學術研討，2018，9

[2]楊子誼，劉蘭凱.黨建標準化引領高校理想信念教育的路徑[J].質量探索，2018，4

[3]張小平，張寶牽.標準化規范化黨建工作方法的創新與實踐[J].學術研討，2019，11

（西安工業大學 陜西西安 710021）