論土地監督制度與土地管理模式改革

摘要：土地是人民生存的根本。中華民族的生存和發展與土地的使用以及國家和社會的利益密切相關。我國當前的土地督察制度和對土地的管理模式并不健全和完善，對土地資源也沒有做到完全的科學合理的分配和利用，無法實現目前對于土地資源的可持續發展，所以對于土地資源的改革是必不可少的，建立和完善土地督察制度，重新規劃和改革土地管理模式，使得我活的土地管理更加合理和科學，不斷加強中央對地方的管理和控制，使得土地資源能夠得到更先進的配置，以此看來，能夠建立建全土地督察制度，對于土地市場和政府來說意義都是極其重大的。通過土地督察制度，我國的土地市場也開始向更好的方向發展，制度和規范更加合理和完善，在極大程度上調動了農民對土地開發和使用的積極性。但是，土地督察制度與土地管理模式也需要進行適當的改革和創新。本文主要通過我國的土地督察制度和管理模式的現實狀況下，針對出現的問題和矛盾進行解決和出謀劃策，為我國土地有關部門在改革方面的創新和要求提供新的思考方式。

引言：

隨著現代社會的極速發展，土地對于人們的作用也開始逐漸增大，人們對于土地的需求和要求也逐漸提高，為了滿足越來越多人的不同的需要，人們自己進行制作，將土地轉化為供人類居住、建造房屋、創辦器材設施等等，將田地轉變為土地。但是，隨著越來越多的田地的被破壞被開墾，糧食的種植量、產量甚至是質量也在大幅度的減少和降低，人類的生存需要離不開糧食。這一現象的不斷出現，政府開始不得不重視起來，開始對土地進行督察工作，從而控制土地的流向。土地督察制度的建立也為土地創造了管理的條件，讓人們的生活更加便捷。

一、土地督察制度的獨立和法律屬性

土地對我們人類來說是極其重要的，我們依靠土地而賴以生存，沒有土地就沒有如今的我們的幸福生活。為了我們的幸福生活能夠更長久和更穩定，我們要保護我們的土地，讓我們能夠彼此之間和諧相處。但以前，政府對土地的管理的不重視和懈怠，讓違法貪小便宜之人有了可乘之機，與人合伙進行不正當的土地交易，造成了土地質量和土地價值的減弱。政府不得不加強對土地的管理。

（一）土地督察制度的獨立

在土地私有制時期，土地督查制度已經被提出來而且投入使用了，但是，掌握這些權利的大多是地方的官員，他們有權管理和約束當地的土地。但是，現在大多數的土地都是私有制的，農民擁有這些土地的種植權，政府雖然擁有對土地干涉的權利，但其過程十分繁瑣。其次，現在土地所擁有的價值是比較高的，一部分官員開始利用土地做不合法的事情，在自己所管理的范圍內，和黑心的商人進行交易，這些情況在一定程度上都對土地的價值造成了一定的影響。政府為了杜絕這種不正之風，開始收回地方政府對土地的管理權，建設一些專門管理的政治部門，這些部門與中央直接聯系，有利于及時向中央反映實際情況。且現在的部門建立了完整的管理體系，獎罰制度科學分明，辦事效率得到了有效的提高，可以更好地為人民服務。

（二）土地監督制度的法律特征

土地監督制度已經存在了相當長的一段時間，但是對其了解的人卻不多，究其原因是很少有人去真正的實施土地監督制度，從而導致了很多人對土地監督制度不夠了解。政府作為土地管理制度的負責人，擁有對土地進行各種監督管理的權利，可以讓土地發揮其最大潛力。但是，很多政府對土地管理制度的關注度不夠，使土地管理工作十分松懈，從而導致土地的價值無法得到體現，農民收益得到損失，而現在改革后的土地管理體系，使土地的權利直接歸屬于中央，通過中央的大力支持和當地政府的協調合作，使土地的價值得到了體現。除此之外，政府還建立了一套科學合理的規章制度和有效的法律文件，為土地管理制度的實施提供保障。

二、不斷改革土地管理模式

（一）獨立的政治管理

政府在對土地進行管理時，必須是無私的，對土地沒有任何方面的自私和欲望，一心只為人民服務。在該前提下，政府應不斷加強地方和民眾之間的管理，通過團結合作，共同為改革土地管理模式而努力。政府和民眾應積極響應中央的命令，配合土地管理制度對土地進行管理。

（二）政府人民相互合作

中央的管理是十分重要的，但是政府和人民相互配合，完成土地管理工作也是十分關鍵的。人民應正確行使民眾選擇權，積極參與土地督察制度制定的過程，不斷提出改革意見和方法，幫助自身獲得更大的利益。政府應積極考慮民眾的意見，相互配合，相互合作，共同對土地進行管理和督查，使土地的價值得到最大化的實現，為人民謀取福利，幫助人民走向更幸福的生活。

結束語

中國作為一個農業大國，很多經濟來源都是依靠土地獲取，所以土地在我國發揮的價值是十分重要的，是我國人民生活中不可缺少的一部分。但是因為對土地的需求量較大等問題，使得很多土地在缺乏管理的情況下，造成了一定程度上的損失，為了避免這種情況，政府建立了完整科學的督察和管理制度，通過對土地進行有效的管理，使土地發揮最大的價值，幫助人民獲得更大的利益和收獲。

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作者簡介：孫穎（1987.8—），女，漢族，籍貫：遼寧朝陽人，中國農業大學，朝陽縣土地收購儲備中心，專業：土地資源管理，研究方向：土地管理。

（朝陽縣土地收購儲備中心 遼寧省朝陽市 122000）