淺談我國農村義務教育階段寄宿制學校的幾點問題

摘 要：我國農村義務階段的寄宿制學校在國家各級政府的積極扶持下已經形成了規模，但在實際的學校建設發展過程中出現了財政投入不足、學校自身管理水平滯后、學生食宿條件差等現實問題。通過分析，作者得出各級政府要加大經費投入、促進寄宿制學校規范化管理、加強農村寄宿制學校的教師隊伍建設等對策。

關鍵詞：義務教育階段 農村寄宿制學校 問題 對策

一、當前我國農村寄宿制學校存在的問題

（一）財政投入不足，資金缺口大

近年來，我國各級政府對義務教育的投入都有所增加，國務院《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》和《新義務教育法》為農村寄宿制學校補貼政策提供了制度與法律依據。但是，對于教育經費缺口較大的農村寄宿制學校來說財政困難依然是農村寄宿制學校建設發展中的重要問題。國家督導部門在對“兩免一補”政策落實情況進行檢察時也發現，大部分省將貧困寄宿生生活費補貼這一責任簡單下放到縣。由于縣域經濟發展不平衡，縣級財力差別很大，一些財力薄弱的縣落實“一補”資金有一定困難，覆蓋范圍比較窄，補助的標準還偏低。 農村寄宿制學校基礎設施、配套設備不完善，后勤人員均無法保證，這些都嚴重制約著農村寄宿制學校的發展和提高。

（二）學校自身管理水平滯后

我國寄宿制學校管理還在探索過程中，即使國家在制度層面給予農村寄宿制學校充分支持，學校數量的劇增與寄宿規模的擴大還是為學校管理帶來許多困難。義務教育階段的學生自我約束力和生活自理能力都比較差，教師在完成常規教學任務的同時，還要承擔日常生活教養的責任。這不僅加重了教師的負擔，還使得管理質量得不到保證。這樣學校管理變成了“教學”與“看管”簡單疊加的機械管理，學校更傾向于確保學生不出事就行了，不敢也不愿做一些對學生成長有利但管理成本較高的嘗試。教師跟學生很少進行思想上的溝通，更別提校園的溫馨人文環境和教師的情感支持了。

（三）學生食宿條件差

很多農村寄宿制學校寢室都出現超負荷現象。宿舍大多都是把上下床并排擺放，五個床鋪的大小卻要睡八個學生，一個八人間的寢室往往住著二十多個學生，宿舍用房十分緊張。沒有標準化的食堂問題同樣十分突出。他們一天的食譜大多都是以卷心菜、土豆等素菜為主，無論從菜的數量還是種類，都遠遠達不到學生成長和學習的營養要求。

（四）師資薄弱，基本設施匱乏

農村學校布局調整新建寄宿制學校之后，本應該優化教師隊伍結構，統籌安排優秀教師，但是現有的教師編制缺乏公平性，導致農村教師數量嚴重不足。在農村寄宿制學校，不少教師不得不同時擔任多個年級或多門課程的教學任務。同樣，生活教師、后勤醫務人員、食堂后勤人員也都存在嚴重不足的現象，教師往往身兼多職，人員管理混亂。

農村寄宿制學校不僅缺乏輔助教學工作的多媒體設備、學生機房、圖書館和實驗室，還缺少娛樂設施和活動場所。這些導致了學生們的實驗課、計算機課都只能借助于書本的描述和教師的口述。所謂的課外活動也只有兩三個籃球架和單雙杠能使用。

（五）學生心理發展受阻

由于寄宿制學校學生的大部分時間都是在學校度過，一些學生難免不能完全適應這種學習生活環境，并且學生正處于身心發展的重要階段，當有了想家情緒或者煩心事的時候得不到家人的關愛和支持，只能跟同學交流，容易產生心理封閉和自卑心理。長此以往他們的心理問題都得不到及時的解決，很容易對他們的心理發展造成負面影響，產生各種心理缺陷。

三、解決農村寄宿制學校問題的對策

（一）各級政府要加大經費投入

對于切實保障寄宿制學校的順暢運營，要配備齊全的教師隊伍、各種設施設備和后勤工作人員來說，國家應依據各地的實際財政情況，加大省級財政補助的比例，增加融資渠道。在資金調配上要加強監督審計力度，確保各項資金如數到位。除此以外要根據學校學生的實際數量，校園建設的實際需求來確定人均補助標準，做到把經費用到刀刃上。

（二）促進寄宿制學校規范化管理

在學校管理方面，學校除了提供基本的教學條件與設施、食宿設施和生活娛樂設施，還要注意以下幾點：第一，要健全學校的管理制度。包括科學的作息制度、心理干預制度和安全制度；第二，要積極探索學校的育人功能。無論是學校管理人員還是教師，都應該摒棄簡單機械的看管管理，積極轉變管理理念，創新管理思路，真正為學生的全面素質發展做出努力；第三，保證學校后勤工作人員配備。

（三）加強農村寄宿制學校的教師隊伍建設

教師隊伍素質的高低直接關系到學校的的教學質量，是評判學校軟件資質的評判標準。首先應通過一些優惠政策，例如公平地給予教師編制來吸引教師。但是各縣級教育部門要切實負起責任，把好關，從源頭保證教師隊伍的素質；其次要建立教師隊伍的保障機制，提高農村教師的待遇，保證教師隊伍的穩定和結構合理；最后還要對教師定期進行培訓，保證培訓機會公平，讓教師知識素養能適應現在飛速發展的知識型社會。

（四）給予寄宿制學校學生心理發展支持

寄宿制學校的學生需要更多的人性化和育人化，教師要關心、理解和尊重每一位學生，來緩解缺失的親情給他們帶來的困惑與障礙。學校可以主要通過心理健康課程來引導、干預，還可以通過教師與學生的日常相處中，仔細觀察發現“有心事”的學生，主動提供師長的溝通及幫助。此外，學校應該建立起寄宿生心理發展檔案，設立“心理健康咨詢室”，及時發現和診治寄宿生出現的心理問題，幫助他們解決心理上的困惑，維護和促進他們身心的健康成長。

（五）建立有效的家校聯系制度

不少農村寄宿制學校的家長沒有便捷的通訊設備，，但學校要主動與家長進行溝通，表現出尊重和歡迎，給家長和學生間提供方便、寬松的聯系平臺。同時學校教師也要經常和家長交流，讓家長了解自己孩子在學校的學習生活狀況，重視孩子的情緒波動和情感變化。學校和家長一同為學生的全面健康發展履行不可推卸的責任。

注釋：

[1]國家教育督導團，全國農村義務教育經費保障機制改革領導小組辦公室．關于對中部九省農村義務教育經費保障機制改革專項監督檢查的公報．[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/edoas/wetsite18/info28750.htm.

[2]范先佐．布局調整后的寄宿制學校建設問題[J].新課程研究（教育管理），2007，（6）．

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