鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

王寅

摘要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，呈現(xiàn)出不平衡不充分的矛盾，集中體現(xiàn)在農(nóng)村三個產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高、農(nóng)業(yè)資源利用不足、農(nóng)村要素配置不合理等方面。因此，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由過去的產(chǎn)業(yè)鏈連接向價值鏈延伸拓展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，催生出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，必將是新形勢下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢所在。本文通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的主要模式歸納，分析當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;主要模式;對策建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足，呈現(xiàn)出不平衡不充分的矛盾，集中體現(xiàn)在農(nóng)村三個產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高、農(nóng)業(yè)資源利用不足、農(nóng)村要素配置不合理等方面。為此，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，由過去的產(chǎn)業(yè)鏈連接向價值鏈延伸拓展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，催生出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，必將是新形勢下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢所在。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展格局的重要舉措。

一、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要模式

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合指的就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、技術(shù)滲透等方式進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等其他服務(wù)業(yè)整合在一起，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，中國經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，全面建成小康社會即將實現(xiàn)，正踏上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，農(nóng)業(yè)潛在功能不斷被開發(fā)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合新模式不斷涌現(xiàn)。從我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實際來看，主要分為以下四種模式。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合模式

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合中，產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸模式是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合實踐中得到較多運用的一種模式。這種模式以農(nóng)產(chǎn)品為起點，合理的利益聯(lián)結(jié)機制為關(guān)節(jié)，發(fā)揮龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的動力作用，將傳統(tǒng)孤立式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費環(huán)節(jié)變?yōu)橥块T內(nèi)部分工協(xié)作關(guān)系。“接二連三”形成三次產(chǎn)業(yè)一體化局面，以此提升整個涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈的效益和競爭力，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚型融合模式

從形態(tài)上看，對比產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合模式的“線型經(jīng)濟”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚屬于“網(wǎng)絡(luò)狀”融合經(jīng)濟模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚是在地理空間上具有接近性的較大數(shù)量農(nóng)戶或企業(yè)，由于彼此的共性或互補性而高度集中，以某一領(lǐng)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為結(jié)合契機，由龍頭企業(yè)為生產(chǎn)主導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)、以及類似于農(nóng)業(yè)金融、科研教育等的農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌為一個整體。按照生產(chǎn)分工和協(xié)作的要求，參與集聚的農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚模式強調(diào)發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)的正外部性，促成集聚區(qū)整體的集聚效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

（三）農(nóng)業(yè)功能拓展型融合模式

我國農(nóng)業(yè)一直承擔(dān)的是為人類提供生存生產(chǎn)所需的單一功能。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)的旅游、文化、生態(tài)、社會等價值逐漸被發(fā)掘。休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等模式的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合模式應(yīng)運而生，使農(nóng)業(yè)的非生產(chǎn)功能得到極大開發(fā)。用經(jīng)營文化的理念、經(jīng)營鄉(xiāng)土情結(jié)的理念，培育特色鄉(xiāng)村旅游景點和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品品牌。按照生態(tài)鏈關(guān)系發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，整合一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)的教育功能、文化等功能和發(fā)展形成旅游相契合。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等外來新業(yè)態(tài)也逐漸中國化。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式

隨著大數(shù)據(jù)時代的全面到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略逐漸運用于各行各業(yè)。近年來“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式日益興起。一是，“互聯(lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺，通過 B2C、B2B、C2B 的形式。以農(nóng)業(yè)為起點，消費者為最終導(dǎo)向，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融合為一個生態(tài)圈。一方面解決供求失衡問題，一方面降低農(nóng)產(chǎn)品流通交易過程產(chǎn)生的其他成本。另外 C2B 是定制消費在農(nóng)產(chǎn)品市場的創(chuàng)新，推動預(yù)定農(nóng)業(yè)、認(rèn)籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，增加農(nóng)業(yè)的客戶體驗感。二是，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)提供的實時信息，保證市場信息的暢通，避免盲目生產(chǎn)帶來的損失，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以依靠網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行訂單接收、物流配送、農(nóng)業(yè)服務(wù)、網(wǎng)上交易等農(nóng)業(yè)活動，打通供銷壁壘。

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

（一）融合處于初級階段

雖然我國農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入了一二三產(chǎn)業(yè)融合階段，但總體還處于初級融合發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度較低，產(chǎn)業(yè)交叉融合創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)的教育文化價值挖掘不夠，各地農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的同質(zhì)性較強，缺乏特色。由于融合還處于初級階段，融合過程需要多個部門之間的協(xié)調(diào)，但環(huán)節(jié)程序較為復(fù)雜，辦事效率較為低下，間接增加了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的交易成本，降低了農(nóng)村各經(jīng)營主體的積極性。而且各經(jīng)營主體尤其是農(nóng)民還沒有從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的過程中獲利更多，融合推進(jìn)程度較慢。

（二）外部環(huán)境有待改善

首先，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合需要有完善的外部環(huán)境的支撐。外部環(huán)境包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共和社會服務(wù)、政府的政策和制度保障。然而農(nóng)村醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，與城鎮(zhèn)相比依然存在較大差異，使得真正優(yōu)秀的人才無法長期扎根農(nóng)村。其次，缺乏有效的政策和制度保障。雖然各地政府也制定了一系列優(yōu)惠政策吸引青壯年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但政府制定的相關(guān)政策在農(nóng)村具體實施過程中沒有真正落實，造成這些創(chuàng)業(yè)者對政府失去信心。同時政府在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面的管理體制缺乏長期規(guī)劃，辦事效率有待進(jìn)一步提高。第三，農(nóng)村現(xiàn)有的基層技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)已不能滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，資質(zhì)認(rèn)證等服務(wù)較為落后，無法滿足各經(jīng)營主體業(yè)務(wù)拓展的需要。

（三）融合程度有待加深

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主要有橫向融合、縱向融合和技術(shù)滲透。橫向融合主要是產(chǎn)業(yè)鏈的向前向后延伸，最終能夠?qū)崿F(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。縱向融合主要是將教育、文化、旅游、休閑娛樂、生態(tài)等與農(nóng)業(yè)融合起來，挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性。但目前大部分地區(qū)所開展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合則是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，有些甚至依然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)。其主要原因在于對于農(nóng)業(yè)多功能性的認(rèn)識和理解不足，不知道該如何開展橫向融合，如何挖掘出農(nóng)業(yè)的更多功能，如何將農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、休閑娛樂等有效的融合起來。鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大都追求純粹的吃喝玩樂，對農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)文化的挖掘不夠。面對人們的消費結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，休閑、娛樂、養(yǎng)生等成為人們關(guān)注的熱點，結(jié)合地方特色，挖掘不同地方的鄉(xiāng)土人情，形成各自特色，探索出多種農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。

（四）發(fā)展要素供給不足

人才、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展升級的重要支撐，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中所需的人才、技術(shù)、資本等要素卻供給不足，制約了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境相對城鎮(zhèn)環(huán)境來說相對落后，制約了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合所需要的復(fù)合型、技術(shù)型人才的進(jìn)入，同時也影響了融合創(chuàng)新能力的提升，融合程度依然停留在初級階段。技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)各經(jīng)營主體由于自身能力的限制對農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏熱情，農(nóng)村技術(shù)人員水平又各有差異，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不佳，農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)體系還未形成。資本方面，農(nóng)業(yè)資本支持總量依然不足，無法支撐農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合做出長期規(guī)劃，也無法保證農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合向更深層次推進(jìn)。

（五）利益聯(lián)結(jié)不夠緊密

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有賴于各利益主體間通過利益分配機制和合作發(fā)展機制組成經(jīng)濟同盟體。促進(jìn)三產(chǎn)融合，加強三次產(chǎn)業(yè)間的深度滲透，關(guān)鍵是建立融合中各類經(jīng)營主體間的聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合實踐以來，利益聯(lián)合機制和合作發(fā)展機制趨于多樣化，分別出現(xiàn)合作制、股份制和合同訂單制等。經(jīng)營組織可根據(jù)實際情況選擇一種形式，也可多種形式并存。盡管利益聯(lián)結(jié)形式多樣，但一定程度上缺乏黏性和力度，各主體各自為政，合作共享流于表面的情況不在少數(shù)。由于利益聯(lián)結(jié)松散，融合發(fā)展主體不能擰成一股繩，難以形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合力。

三、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的對策建議

（一）加強橫向融合的程度，通過農(nóng)業(yè)多功能性的開發(fā)

推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的各種資源，以觀光、體驗、度假等形式，滿足人們對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的日趨增多的需求，這些需求也會反過來進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，推進(jìn)農(nóng)村不同生產(chǎn)要素之間的融合，從而促進(jìn)更多的融合新模式的產(chǎn)生，帶動農(nóng)民收入的增長，同時讓更多的“新農(nóng)人”長期留在農(nóng)村。通過對農(nóng)業(yè)多功能性的挖掘，不斷賦予農(nóng)業(yè)多種角色和定位，為農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合提供新思路，豐富和創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的模式。

（二）以特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合模式

特色小鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。在農(nóng)業(yè)資源比較豐富且具有一定產(chǎn)業(yè)特色的城市周邊，可以以“農(nóng)業(yè)主導(dǎo)+特色小鎮(zhèn)”的模式推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，也能一定程度上與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來。運用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念打造大農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村價值。在發(fā)達(dá)國家和我國比較發(fā)展的地方特色小鎮(zhèn)表現(xiàn)較為明顯。通過特色小鎮(zhèn)引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的多重深度融合，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、就業(yè)的增多和農(nóng)民收入的增長。

（三）培育農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)營主體，建立并完善利益聯(lián)結(jié)機制

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級階段，融合的推進(jìn)需要專業(yè)性經(jīng)營主體的參與，需要在這些專業(yè)性經(jīng)營主體之間建立并形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，并因此避免道德風(fēng)險、違約行為的產(chǎn)生，保障各方經(jīng)營主體的利益的實現(xiàn)。在利益分配機制上，必須把農(nóng)戶的利益放在首位，在檢驗融合的成果時，必須把促進(jìn)農(nóng)民增收作為檢驗融合成果的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能真正的實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的目的。

（四）改善外部環(huán)境，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)達(dá)國家非常重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，也為這些國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展提供了一定的基礎(chǔ)保障。因此，在政府政策支持方面，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的扶持經(jīng)驗，在財政、金融、稅收、公共服務(wù)等方面加大對農(nóng)村的支持力度，結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展所需，實行精準(zhǔn)政策支持。

（五）加強復(fù)合型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制

通過農(nóng)村外部環(huán)境的改善，通過各種有效的激勵手段的采取和激勵機制的建立，鼓勵更 多的復(fù)合型、技術(shù)型人才服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合向更深層次發(fā)展。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟體，引導(dǎo)地方科研機構(gòu)、高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，在合作過程中也能培育農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合所需的復(fù)合型、技能型人才，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 融合提供更大支撐。

鄉(xiāng)村振興關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中存在的各種問題和制約因素，結(jié)合這些問題和制約因素，尋找合適的突破口和解決對策。加強橫向融合的程度，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，以特色小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合模式，并通過外部環(huán)境的改善、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制的健全、融合所需的人才的培養(yǎng)和利益聯(lián)結(jié)機制的建立和完善，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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作者單位：中共揚州市委黨校