政府危機(jī)管理中新聞媒體的作用分析

王增玨

摘要：伴隨當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、信息全球化進(jìn)程的不斷加快，各層面利益關(guān)系正在變得日益復(fù)雜，稍有閃失便會(huì)引發(fā)矛盾沖突，因此，世界已經(jīng)進(jìn)入到危機(jī)頻繁發(fā)生的時(shí)代。而怎樣有效解決這些危機(jī)，已成為各國(guó)政府需要迫切解決的難題。在面對(duì)各種危機(jī)時(shí)，新聞媒體作為重要的社會(huì)力量，所發(fā)揮的作用日益凸顯，本文就此作一剖析，望能為此領(lǐng)域研究有所借鑒。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理;政府;新聞媒體;作用

政府危機(jī)管理實(shí)際就是政府為了能夠減輕或直接規(guī)避各種緊急事件、危機(jī)所帶來(lái)的損害、重大沖擊及嚴(yán)重威脅，而有組織、有目的、有計(jì)劃的制定并嚴(yán)格實(shí)施系列管理方案、措施、政策等，包含應(yīng)付危機(jī)的準(zhǔn)備、運(yùn)營(yíng)及危機(jī)的解決、結(jié)局后的具體具體策略等內(nèi)容在內(nèi)的行動(dòng)過(guò)程。在各類突發(fā)性、嚴(yán)重性公共危機(jī)事件當(dāng)中，政府在危機(jī)管理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而新聞媒體在其中起到輔助作用。新聞媒體無(wú)論是在動(dòng)員社會(huì)力量參與、滿足公眾知情權(quán)、維系社會(huì)穩(wěn)定上，還是在引導(dǎo)社會(huì)輿論、化解社會(huì)危機(jī)及引導(dǎo)危機(jī)善后管理方面，均起到至關(guān)重要的作用，本文結(jié)合當(dāng)前實(shí)況，就此探討如下。

一、滿足公眾的信息需求

在政府于公眾之間，新聞媒體起到橋梁、中介作用，而在政府危機(jī)管理當(dāng)中，滿足公眾知情權(quán)為其首要職責(zé)。其一，因危機(jī)事件具有破壞性、突發(fā)性及擴(kuò)散性等特點(diǎn)，而且還與公眾切身利益之間存在緊密關(guān)聯(lián)，公眾迫切需要對(duì)事件的真相進(jìn)行了解，時(shí)刻關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況及政府的應(yīng)對(duì)方案或措施，在相關(guān)信息需求上十分迫切，會(huì)通過(guò)各種渠道、想盡各種方法來(lái)獲取所需要的信息，而相關(guān)信息的傳播速度、頻率會(huì)快速攀升，但需指出的是，圍繞事件所產(chǎn)生的各種信息，可謂泥沙俱下、真假難辨，對(duì)于其中的虛假信息，會(huì)造成公眾的心理恐慌，為了獲得真相，公眾迫切需要通過(guò)新聞媒介獲得所需信息，因而相比平時(shí)，新聞媒體此時(shí)的期待、要求更高。所以，針對(duì)大眾傳媒來(lái)講，需要盡可能的且最大限度的向公眾傳輸準(zhǔn)確信息，以此來(lái)滿足其知情權(quán)。其二，在各種公共危機(jī)事件當(dāng)中，政府作為管理危機(jī)的主體，為了能夠更好的控制危機(jī)事態(tài)的發(fā)展，穩(wěn)定社會(huì)秩序，贏得公眾信任與理解，需要對(duì)信息源以及信息傳播渠道進(jìn)行有目的性且合理化的選擇，直接向公眾傳送信息，并將傳遞環(huán)節(jié)盡可能的減少，提高信息的權(quán)威性、導(dǎo)向性與快捷性，防止“小道消息”、謠言的滋生與傳播，消除由此所帶來(lái)的社會(huì)恐慌。在我國(guó)，大眾傳媒是政府的眼睛與嘴巴，在危機(jī)時(shí)期，有義務(wù)、有責(zé)任將自身職責(zé)履行好，實(shí)時(shí)傳達(dá)政府的相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，贏得社會(huì)配合與支持，并向政府傳遞民眾對(duì)事件的態(tài)度及基本需要，在整個(gè)社會(huì)架構(gòu)中，形成上下互動(dòng)局面，共同應(yīng)對(duì)并高質(zhì)量解決各種突發(fā)事件。

二、動(dòng)員社會(huì)參與

針對(duì)新聞媒體而言，其具有時(shí)刻配合政府應(yīng)對(duì)公共事件及發(fā)動(dòng)公眾廣泛、認(rèn)真履行公民職責(zé)的社會(huì)職責(zé)。在面對(duì)各種突發(fā)危機(jī)事件時(shí)，媒體可以將災(zāi)區(qū)的基本需求及政府的要求、救援行為等告知公眾，這不僅有助于政府獲得國(guó)際社會(huì)的支持與幫助，而且還能得到國(guó)際社會(huì)的支持與幫助;通過(guò)社會(huì)輿論環(huán)境的營(yíng)造，激發(fā)同情心，喚醒愛(ài)心，引導(dǎo)公眾、社會(huì)組織同德同心，伸出援手，積極、主動(dòng)的參與到救災(zāi)行為當(dāng)中，與政府一道應(yīng)對(duì)、解決各種危機(jī)事件。此外，還需要指出的是，在危機(jī)事件當(dāng)中，通過(guò)社會(huì)力量的積極參與，能夠使公眾通過(guò)自己的救援行動(dòng)，從中對(duì)危機(jī)的真實(shí)情況有一更加全面、深入的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)救援、支持的使命感與責(zé)任感，此外，這對(duì)于信息流通的加強(qiáng)，減少謠言，穩(wěn)定人心，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，均有積極作用。另需強(qiáng)調(diào)的是，通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量的參與，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)資源的充分整合，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的各種能力（如人、財(cái)、物力等），促進(jìn)政府決策執(zhí)行力、公信度的提升，降低危機(jī)處理成本。

三、引導(dǎo)社會(huì)輿論

在政府危機(jī)管理工作中，新聞媒體承擔(dān)著輿論導(dǎo)向的職責(zé)，通過(guò)正確的引導(dǎo)，能夠凝聚社會(huì)力量，穩(wěn)定公眾情緒，將危機(jī)事件妥善處理好，把危機(jī)轉(zhuǎn)變成轉(zhuǎn)機(jī)，以此來(lái)更好的推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。當(dāng)發(fā)生危機(jī)事件后，社會(huì)各界會(huì)有各種見(jiàn)解或想法產(chǎn)生，不僅容易伴生恐慌、疑惑，而且還易出現(xiàn)不滿與指責(zé)，公眾特別是受害者，有著較弱的心理承受能力，易出現(xiàn)偏激，此時(shí)，進(jìn)行合理的輿論引導(dǎo)，尤為重要。針對(duì)大眾傳媒而言，可借助其強(qiáng)大的公信力，通過(guò)報(bào)道危機(jī)情況、專家分析，以及普通民眾的合理表達(dá)、公眾人物的引導(dǎo)等，對(duì)民眾進(jìn)行引導(dǎo)，從而建立較好的應(yīng)對(duì)心態(tài)。新聞媒體在危機(jī)事件當(dāng)中，發(fā)揮著“上情下達(dá)，下情上傳”的作用，媒體將政府危機(jī)管理的具體思路、指導(dǎo)思想、政策路線及總體目標(biāo)等闡明給社會(huì)公眾，并對(duì)政府的具體措施、最新進(jìn)展以及現(xiàn)實(shí)效果進(jìn)行宣傳，最終可實(shí)現(xiàn)雙向交流（即政府部門(mén)與社會(huì)公眾間），在處理危機(jī)上形成鮮明共識(shí)，將公眾的注意力轉(zhuǎn)移到政府處理危機(jī)的措施上來(lái)，以此來(lái)引導(dǎo)社會(huì)大眾，給予政府危機(jī)管理足夠的支持，為高質(zhì)量、高效化解決危機(jī)事件提供便利。

四、引導(dǎo)危機(jī)善后管理

所謂政府危機(jī)善后管理，從根本上來(lái)講，即為政府在危機(jī)已經(jīng)發(fā)生的情況下，采取各種措施加以應(yīng)對(duì)，并對(duì)危機(jī)后的各事態(tài)恢復(fù)制定路徑、方案。從基礎(chǔ)層面來(lái)分析，危機(jī)善后管理就是過(guò)去新聞媒體不夠關(guān)注且易忽視的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，在危機(jī)來(lái)臨前，標(biāo)本你已經(jīng)著手危機(jī)恢復(fù)工作，只不過(guò)在起始階段，最緊迫的是應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，但隨著危機(jī)事件的逐漸結(jié)束，危機(jī)恢復(fù)工作所具有的重要性便不斷凸顯。針對(duì)危機(jī)善后管理而言，其實(shí)為一項(xiàng)比較龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在此期間，大眾傳媒都發(fā)揮著重要作用。媒體不僅要對(duì)政府出臺(tái)的善后措施繼續(xù)進(jìn)行宣傳，而且還要時(shí)刻關(guān)注相關(guān)資源的合理化、公平分配，為政府形象的塑造提供協(xié)助;此外，還會(huì)持續(xù)關(guān)注對(duì)受害者的心理干預(yù)，關(guān)注民生問(wèn)題。媒體還要協(xié)助政府與社會(huì)，對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行深入、全面解讀，總結(jié)其中的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，理性分析與思考，化危機(jī)為機(jī)遇，深化社會(huì)改革，制定更為貼合實(shí)際的規(guī)章制度，促進(jìn)政府危機(jī)管理水平的提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上，在社會(huì)運(yùn)作當(dāng)中，時(shí)常會(huì)遇到各種危機(jī)事件，如果未能妥善處理，不僅會(huì)影響政府聲譽(yù)，而且不利于社會(huì)發(fā)展。此外，危機(jī)事件的出現(xiàn)，如果未能及時(shí)、正確引導(dǎo)，會(huì)出現(xiàn)不良的社會(huì)輿論，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定會(huì)造成負(fù)面影響。因此，新聞媒體在其中的作用便越發(fā)凸顯。通過(guò)新聞媒體的橋梁作用，可能為政府處理、管理危機(jī)提供各種輔助，如滿足公眾的信息需求、引導(dǎo)社會(huì)輿論、動(dòng)員社會(huì)參與及引導(dǎo)危機(jī)善后管理等，因而能夠幫助政府更好的處理危機(jī)，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。

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作者單位：江蘇同程輝煌國(guó)際旅行社