油田變電站所安保防恐工作的實踐與研究

都艷

摘要：結合工作實踐，深入思考安防手段的概念及人防、物防、技防三者之間的關系，就目前油田變電站所在安保防恐方面存在的人防薄弱、物防技防投入不足、安保水平亟待提高等問題，探討如何增強安保人員力量、加強信息化建設、強化警保聯動建設等，全面保障油田變電站所安全可靠運行。

關鍵詞：油田;變電站所;安保防恐工作

當前，油田安保防恐形勢總體可控，但仍存在著各種不確定風險。積極有效地做好變電站所的安保防恐工作，使命光榮，責任在肩！各個變電站所作為油田生產、居民生活的能源動力中樞，承載著保障油田生產、生活連續可靠供電的重要使命。站所一旦發生恐怖襲擊事件，任何一個一次設備的破壞，都有可能會導致整個電力系統發生故障，造成大面積停電，這必將嚴重影響油田公司增儲上產和高質量發展，甚至會引起社會恐慌，造成惡劣的負面影響。因此，提升變電站的安保防恐能級刻不容緩。

一、變電站現有安防措施

（一）安防基本手段

目前，油田的變電站所工作區域分散、治安環境復雜、安保防范壓力很大。在實際工作中，為確保站所平安，采取人防、物防和技防三種基本防范手段，構建全方位防控體系。人力防范（簡稱：人防）是指具備相應素質人員或人員群體的一種有組織的防范行為（包括組織和管理）;實體防范（簡稱：物防）是指用于安保防范目的，能夠阻止和延遲各種不法侵害活動的各種實體防護手段（包括建筑物、屏障、器具、設備、系統等）;技術防范（簡稱：技防）是指利用各種電子信息設備組成系統或網絡，以提高探測、延遲、預警反應能力和防護能力的防范技術手段。

（二）安防手段三者間的關系

人防建設主要是結合單位實際情況，成立專兼職安保隊伍，如治安聯防隊或應急民兵連等，按照規章制度加強巡防檢查，落實單位的安保職責;物防主要是在重點站所、重要部位和區域內通過加高圍墻、加裝防護網、配備防暴器械等加強實體防范;技防建設就是在重點站所、重點部位和區域內安裝視頻監控等電子管理系統。隨著安防技術不斷向數字化、智能化、集成化發展，各類安防器材、設備在變電站所的使用，可以監測變配電設備運行是否正常， 及時發現設備隱患，有效預防火災的發生;可以對變電站所的外來入侵進行實時監控，及時發現異常狀態，第一時間發出警示信號， 大大地提升了防范效率。現代技防的不斷發展已完全可以達到全天候、全方位、全自動的防范要求。三種防范手段之間，相互補充，不可或缺。

二、變電站安保防恐存在的問題

（一）變電站人防力量薄弱，人才隊伍建設滯后

由于受到職工結構性缺員因素的制約，電力分公司專業安保人員越來越少，只能以“無人值守”方式運轉;安保人員對配備的防暴恐裝備的了解程度、熟悉程度不夠，且變電站點多面廣，安保人員集中開展防恐培訓、測試都較為困難。

（二）變電站物防、技防建設投入不足、運用水平不高

按照公安部《石油石化系統治安反恐防范要求》，冀中地區電壓等級高的變電站，站內安防系統正逐步完善。但對于電壓等級較低的變電站運行年限較長，監控設備老舊，樹木遮擋嚴重，且無法達到全站覆蓋;視頻圖像依然采用熱成像原理的紅外攝像頭，夜晚或外界光線不足時清晰度很低，無法清楚顯示人員相貌，錄像保存時間也不長;變電站視頻監控顯示屏一般都安裝在集中控制室，安保人員和運維人員無法查看監控實時畫面，也就無法及時發現視頻故障;變電站數量較多，安防設施管控措施不夠，隱患的“發現、上報、治理、驗收”未得到有效監督，容易出現隱患漏報、誤報、漏處理等情況。

三、加強“三個建設”，提升安保防恐能力

在當前的反恐形勢下，加強油田變電站所安保防恐工作不容忽視。這就需要各個專業部門通力合作，綜合運用好人防、物防、技防手段，尤其是要拓展技防手段的運用，打造具有油田特色的“智慧技防”，進一步強化政企、警企聯動，全面提升變電站安保防恐建設水平，共同鑄就變電站所牢不可破的安防堤壩！

（一）加強人防隊伍專業化建設

1強化變電站安保人員力量。變電站內配備防爆盾牌、鋼叉、頭盔等，固定擺放于明顯位置，個別重要變電站應配備對講機、防爆毯等。明確安保人員執勤要求、巡視要害點及巡視頻次，要求12小時或 24小時定期對變電站安防設施進行巡查，并做好相應的記錄。如遇重點時期、重大政治活動期間，可根據電壓等級、供電區域等實際情況，在重要變電站臨時增加安保人員，增加巡檢頻次，提升站內安保防恐實戰能力。

2根據每個變電站的不同特點，編寫《安保應急處置手冊》下發至各個站點。嚴格執行安保制度，且熟練掌握應對各類突發事件的處置流程。定期聯合公安部門開展安保防恐應急演練，遏制突發事件發生;一旦突發，安保或操作人員也能夠實現任內站所十五分鐘、外圍站所三十分鐘內到達，快速、有序、高效地處置，將突發事件造成的影響和損害降到最低。

（二）加強安保信息化建設

1隨著網絡技術的迅猛發展，安保工作信息化建設也應與時俱進。對運行時間較長的變電站，進行技防設施完善改造，確保所有變電站正大門、圍墻周界均安裝高清攝像頭，實現站內監控全覆蓋;也可引入星光級攝像機，即在星光環境下無任何輔助光源補光，就可以顯示出不拖尾清晰的彩色圖像，而不是普通攝像機顯現的黑白圖像;錄像在本地硬盤和服務器上保存時間至少在90 天。

2進一步提升技防水平，充分發揮其安保作用。在變電站安保人員值班室內安裝圖像監控顯示屏，對安保人員的監控操作做好培訓工作。安保人員除進行日常巡視工作外，也可通過圖像監控顯示屏，查看變電站大門、圍墻內外情況，不僅有利于安保人員第一時間發現變電站周邊異常情況和突發事件，也能及時發現和消除監控故障。

3建設智能安防管控系統，實現安保防恐的“三個覆蓋” （監控視頻全覆蓋、出入控制全覆蓋、入侵探測全覆蓋）及“兩個聯動”（報警聯動燈光、定位聯動視頻跟蹤）。在異常闖入發生時，前端設備能夠及時發現并向監控室發出報警信號，監控室顯示實時畫面并發出控制指令，并啟動LED燈光警示及喊話，第一時間警示和威懾闖入人員。同時，視頻監控系統對入侵人員實時跟蹤拍攝，記錄全過程，便于后續查看。

4引入信息化專業人才，加強信息化技術培訓。目前很多單位都配備安裝了視頻監控系統，但系統的管理維護工作人才匱乏，有的甚至向網絡公司購買維修服務。只有有針對性地引進計算機、信息化方面的專業人才，提高安保人員操作水平，才能切實保障系統運轉的穩定性、可靠性。

（三）加強警保聯動建設

最大限度在所有變電站安裝 110 聯網的一鍵報警裝置，每月定期對一鍵報警功能進行實驗性測試，確保裝置正常使用。當需要緊急報警時，安保人員按下 110 聯網報警按鈕，報警信息及變電站定位將立即傳遞至 110 報警中心，民警會在第一時間趕來處置險情。部分變電站所位置偏僻，道路復雜，一鍵報警就避免了安保人員在電話報警時對地點位置講述不清造成時間延誤的問題。