試議市政供熱工程項(xiàng)目工程造價(jià)成本控制措施

周磊

摘要：城市供熱工程是市政公用工程的一部分，也是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。作為企業(yè)，供熱工程質(zhì)量和造價(jià)是最為重要的，成本控制目標(biāo)可通過(guò)供熱工程施工造價(jià)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：市政工程;供熱工程;供熱質(zhì)量;供熱造價(jià);消除方法

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，每年建筑面積增量巨大，建筑物高度集中，城市中居住建筑與辦公、商業(yè)建筑相互交織。這些建筑的特點(diǎn)和用能現(xiàn)狀，為城市建筑密集區(qū)域的集中供熱供冷系統(tǒng)創(chuàng)造了前提條件和良好基礎(chǔ)。大中城市，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、集約化經(jīng)營(yíng)的集中供冷供熱產(chǎn)業(yè)前景甚好。在我國(guó)能源和供電長(zhǎng)期緊張的情況下，城市采用集中供冷供熱，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的環(huán)保節(jié)能新方式。

一、市政供熱工程成本控制的相關(guān)含義

市政供熱工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到費(fèi)用。其控制的利弊一方面直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面也會(huì)影響到城市居民的生活質(zhì)量。同時(shí)，隨著市政工程建設(shè)市場(chǎng)管理改革不斷深化，市政供暖工程建設(shè)的相關(guān)單位也加大了成本控制的重要性，以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一般說(shuō)來(lái)，市政供熱工程成本控制的基本含義是指人們對(duì)市政供熱的工程設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、實(shí)際施工、施工竣工、施工驗(yàn)收等方面的要求。項(xiàng)目各環(huán)節(jié)所涉建筑費(fèi)用均已編入預(yù)算、加以控制和核算。總體而言，施工成本控制主要包括施工周期控制、質(zhì)量控制和生產(chǎn)控制三個(gè)方面。在施工過(guò)程中，有關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)行合同施工，在保證施工質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了三種成本控制，有效控制了市政供熱工程的施工成本。建筑造價(jià)控制貫穿市政供熱工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響施工總成本。因此，要在市政供熱工程建設(shè)中有效控制施工成本，減少施工支出，有關(guān)人員需要自覺(jué)提高個(gè)人素質(zhì)。不斷創(chuàng)新，勇于探索，在建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)上采取切實(shí)可行的手段，使建設(shè)成本得到有效控制。

二、現(xiàn)階段市政供熱工程造價(jià)的情況與特征

（一）供暖項(xiàng)目成本的差異化和特殊性

在規(guī)模、用途、功能上，市政供暖工程各不相同，對(duì)設(shè)備配置、結(jié)構(gòu)、裝修、空間劃分、建模等都有具體要求。因此，市政工程的形式和內(nèi)容最終具有特殊性和差異性。工程的特殊性是基于工程的不同，隨著不同工程的實(shí)際施工條件的不同，其特殊性更加明顯。

（二）供暖工程費(fèi)用的動(dòng)態(tài)性質(zhì)

從決定開(kāi)始到最后項(xiàng)目完成，整個(gè)市政供熱項(xiàng)目都存在無(wú)法控制的因素。市政供熱工程的造價(jià)將受到許多動(dòng)態(tài)因素的影響。例如，項(xiàng)目的薪金標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和材料價(jià)格、利率、利率和匯率將隨著項(xiàng)目的變化而變化。在施工過(guò)程中，市政工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和不確定性。只有在項(xiàng)目完成后才能確定實(shí)際成本。

（三）熱工成本的兼容性

兼容性不僅是指供暖工程造價(jià)項(xiàng)目的多樣性，而且是指影響供暖工程造價(jià)的因素的復(fù)雜性和廣泛性。例如，在供暖工程的成本因素中，包括項(xiàng)目可行性研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)成本、建設(shè)項(xiàng)目土地支出成本、政府在一定時(shí)期內(nèi)頒布的稅收政策和產(chǎn)業(yè)政策等。此外，工程不僅費(fèi)用昂貴，而且在許多方面也很復(fù)雜。

（四）供暖工程費(fèi)用高昂

如果市政工程能夠發(fā)揮自己的效用，不僅工程規(guī)模巨大，而且造價(jià)也往往很高。基本波動(dòng)在百萬(wàn)至數(shù)十億元之間，甚至一些大型工程也將耗資100億元。這樣的高成本是供暖工程與城市不同方面的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，也會(huì)對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的影響。

三、市政供熱工程項(xiàng)目的造價(jià)成本控制對(duì)策

（一）工程決策時(shí)期的控制

供熱管網(wǎng)工程的決策周期是成本控制的初始階段和最關(guān)鍵的階段，因?yàn)樵擁?xiàng)目的決策為今后的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工提供了參考，而決策的科學(xué)與否直接影響到下一個(gè)工程設(shè)計(jì)風(fēng)格和施工計(jì)劃。在決策期間，必須嚴(yán)格掌握工程造價(jià)，規(guī)劃最科學(xué)、最合理的控制方法，加強(qiáng)成本控制。

（1）客觀(guān)調(diào)研工程項(xiàng)目。而供暖工程項(xiàng)目的設(shè)立，則需要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和綜合調(diào)查，才能準(zhǔn)確地獲得所服務(wù)地區(qū)的供熱需求，并形成詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如：供暖區(qū)、面積、住戶(hù)數(shù)量等。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，確定了管網(wǎng)工程的位置和管道的布局，初步形成了工程設(shè)計(jì)方案。

（2）準(zhǔn)確評(píng)估投資。在城市供熱管網(wǎng)建設(shè)之前，必須將最大的投資成本準(zhǔn)確地編入預(yù)算，并確保所獲得的投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。這樣，就可以為項(xiàng)目的申報(bào)和批準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。為工程建設(shè)提供科學(xué)的參考資料。必須將工人項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備和管道的數(shù)量、材料等結(jié)合起來(lái)，以接近預(yù)算支出額。計(jì)算的數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋許多方面。

（二）設(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)控制

（1）以決策和評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)。必須參照從先前的決定中獲得的數(shù)據(jù)和信息，科學(xué)地設(shè)計(jì)項(xiàng)目。與一般建筑工程不同，供熱管網(wǎng)的設(shè)計(jì)線(xiàn)路比較復(fù)雜繁瑣。管網(wǎng)直徑大，延長(zhǎng)線(xiàn)長(zhǎng)而寬。要實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照先前的決策進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，并將成本控制作為關(guān)鍵考慮因素。

（2）合理鋪設(shè)管網(wǎng)。不合理的管道設(shè)計(jì)一方面會(huì)延長(zhǎng)施工時(shí)間，另一方面會(huì)增加施工難度，增加成本。供暖管網(wǎng)通常位于城市的地下。設(shè)計(jì)中最重要的部分是將其與其他管道區(qū)分開(kāi)來(lái)。需要形成彼此之間的安全區(qū)，防止混淆和糾纏，注重節(jié)點(diǎn)的位置和管道的放置方向。實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的目標(biāo)。在眾多的加熱管道網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路中，后管雙線(xiàn)、加熱管道等都有對(duì)線(xiàn)路尺寸的要求，通常是首選的短線(xiàn)，因?yàn)闊峁苤睆捷^大，實(shí)際設(shè)計(jì)應(yīng)著眼于道路的障礙。以及你周?chē)钠渌ｋU(xiǎn)點(diǎn)，避免危險(xiǎn)的環(huán)境。

（3）網(wǎng)高的科學(xué)設(shè)計(jì)。在供熱管網(wǎng)建設(shè)中，存在著主線(xiàn)、支線(xiàn)、跨徑安裝、交叉安裝等不可避免的問(wèn)題。這需要設(shè)計(jì)合理地規(guī)劃其高度。所謂的海拔不應(yīng)該太深或太淺。加熱管道的設(shè)計(jì)可以更深入。避開(kāi)其他管網(wǎng)，但開(kāi)挖工作量增加，工程造價(jià)增加。相反，如果設(shè)計(jì)較淺，不但會(huì)使其他管網(wǎng)萎縮，而且會(huì)增加泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)艿降孛鎵毫Φ钠茐摹？茖W(xué)海拔為1.5米，介于供水管道和排水管道之間。

（三）供熱工程項(xiàng)目施工的造價(jià)控制

（1）切實(shí)控制施工變更

施工過(guò)程中最大的禁忌和成本增長(zhǎng)是施工變更問(wèn)題。當(dāng)工程設(shè)計(jì)不合理時(shí)，施工過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生變化，特別是惡劣天氣、天氣和地形條件的威脅和干擾。供熱管道網(wǎng)絡(luò)工程面臨著工程造價(jià)高、造價(jià)高等多種變化因素。在正式施工前，必須對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查和分析。有必要提前預(yù)測(cè)工程建設(shè)中可能發(fā)生的變化，以便提前采取預(yù)控制措施，控制工程的變化。負(fù)責(zé)項(xiàng)目簽證的人必須嚴(yán)格檢查簽證，并從源頭控制施工費(fèi)用。所有簽證問(wèn)題都要小心處理。

（2）加強(qiáng)信息資料管理

供暖項(xiàng)目的成本控制與工程建設(shè)中的相關(guān)信息密切相關(guān)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)勘察信息和數(shù)據(jù)的管理是必要的。具體的物資管理工作包括：信息收集、儲(chǔ)存、分析等。此外，施工人員必須準(zhǔn)確掌握施工進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于一些特殊的施工問(wèn)題，如工程變更、簽證等，必須作出準(zhǔn)確的記錄才能形成變更記錄。在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)等的幫助下，對(duì)該信息進(jìn)行了深入的分析，最后得出了科學(xué)的成本控制方案。

（3） 嚴(yán)格審查施工進(jìn)度

供暖工程的施工進(jìn)度和施工效率直接影響工程施工成本。對(duì)工程施工進(jìn)度必須嚴(yán)格審查和監(jiān)督。應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)階段的規(guī)劃和施工進(jìn)度規(guī)定對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，了解工程設(shè)計(jì)有關(guān)情況。根據(jù)困難控制和降低成本的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)范，比較施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)的差異，在保證工程質(zhì)量的前提下加快施工進(jìn)度，以達(dá)到合理控制成本的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)影響市政供熱工程建設(shè)造價(jià)的因素的分析，可以看出影響市政供熱工程建設(shè)的三個(gè)主要因素是供暖管網(wǎng)、供暖工程項(xiàng)目的熱源和電站建設(shè)管理。因此，為了有效地實(shí)現(xiàn)供暖工程的施工成本管理，有必要控制供暖工程的成本并對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)算。同時(shí)，要采取相應(yīng)的措施，做好節(jié)能減排工作。

參考文獻(xiàn)：

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