高校固定資產管理問題及對策

程宇棟 劉冬 戴瑞

摘要：本文分析了高校資產管理的現狀，指出高校在資產管理上管理意識薄弱、管理制度不夠完善，缺少相應管理考核制度，主要體現資產管理意識不強以及缺少各部門相互監督和相互配合等現實問題。提出建立建立統一管理、領導重視、分級審批、專人負責的資產管理系統，建立高素質的資產管理隊伍，多部門協同管理，利用專業的信息化系統管理資產等改進措施。

關鍵詞：高校;資產管理制度;資產管理人員隊伍;信息化資產管理系統

一、我國高校固定資產管理現狀及問題

（一）資產管理意識薄弱

許多高校對固定資產認識不足、管理意識薄弱。沒有設立專門的資產管理員，不能及時地核實和保管固定資產，造成許多固定資產丟失與損壞，對固定資產的損壞和丟失缺乏相應的監管和約束機制，因此造成總賬與分項明細賬不符，明細賬與實物不符。此外，在部分高校里，許多資產管理和使用人員從思想上不重視對學校固定資產的保護，導致學校的某些固定資產游離于資產管理部門的監管之外。

（二）管理制度制定不完善，資產保護意識不強

據相關部門的調查，我國大多數高校已經建立了針對固定資產管理的規范與制度，制度制定中只重視采購，很少關心對已投入使用的固定資產的管理，導致了高校固定資產管理缺乏必要的監管。同時，很多高校在實際管理中并未將制度落到實處，在實際工作中對固定資產的盤點、管理等都處于不規范階段，賬與實物不符的情況常常出現。還存在從事資產工作的人員缺乏專業知識及專業能力欠缺所起草文件本身就存在制度性的漏洞。

（三）固定資產使用率低下

設備利用率不高，資產閑置較多，資源配置能力不強，忽視資產的使用效率、固定資產的管理和維護等問題。這樣會使資產的無形損耗加大，造成資金的極大浪費。加上各級部門負責人認識不足，錯誤地認為資產管理是資產管理部門的事情，對自己使用的資產不愛護、不管理。某些采購的資產與教學的使用目的有偏差或者難以符合教學要求，那么往往就會被閑置，造成了的固定資產利用效率低下，同所高校的不同院系部所購置的固定資產難以有效調劑，造成固定資產的重復購置，也會造成了固定資產利用效率低下。

二、如何建立完善的高校固定資產管理體系

（一）建立完善資產管理制度

調高資產管理人員認知，在學校層面建立統一的資產管理制度，并進行統一的歸口管理，相關職能部門根據權限對資產進行歸口管理，明確使用部門、管理部門、監督部門、及其它各部門的權限和責任。避免工作相互推脫、分工不清的現象出現，制定和優化工作流程，操作必須程序化、規范化、簡單化。根據現有的情況，需要建立的制度包括：《固定資產管理辦法》《固定資產入賬流程》、《固定資產損壞、丟失管理辦法》、《固定資產損壞丟失賠償細則》《固定資產調撥流程》。在固定資產管理制度上，必須對固定資產管理進行細化，使固定資產管理有章可循，同時，對于制度的實行要狠抓，加大檢查和監管的力度，必須把制度落到實處。部門資產做到“誰使用誰負責”的管理制度，逐漸形成一個學校領導重視、資產管理部門統一管理、部門資產管理員分級管理、專人負責保管的管理體系。建立完善的資產歸口臺賬，對固定資產的處置也要有嚴格的審批。

（二）建立資產管理管理隊伍

選派業務能力強、責任心強的人員擔任資產管理員，定期對各部門資產管理員進行業務培訓，以提高業務能力。資產使用部門的資產管理員要負責本部門固定資產的臺賬登記、清點、維護、處置等工作，要經過專業培訓后才能上崗，資產管理員要經常學習以提高自己的業務能力和管理水平。資產管理部門要定期開展資產清查工作以全面掌握學校的資金使用和資產的真實情況，及時發現資產管理過程中的問題，對于清查結果要編制盤盈、盤虧報表，并追究盤虧原因，根據實際情況及時處理，發現需要報廢的資產及時辦理報廢手續，發現閑置資產及時進行調配以避免資產重復購置，及時掌握資產的狀態和分布情況，做到賬實、賬卡相符。

（三）利用專業的軟件管理資產

目前，資產管理利用的基本面已經改變，從人管理到制度、技術管理的條件已然成熟，高校利用資產管理系統管理資產已經是大勢所趨，在有限經費預算的情況下，維護好資產數據的變化，讓資產管理系統為大家服務，資產使用、資產變更、資產處置業務流程都有相應的人員辦理，系統根據參與管理人員的職責的不同，將參與管理的人員分為不同的角色，每個角色有自己的帳號和密碼，這樣系統就會自動進行層層審批、層層監管，高校可利用資產管理系統來建立資產驗收制度、資產入賬制度、資產調劑制度，資產清查制度、資產處置制度、提高閑置資產利用率，使閑置資產內部合理流動，從而動態靜態結合管理資產。資產一定要考慮資產的利用率，使用年限，利用好資產管理系統，在資產管理各級制度建立完備的基礎上，號召學校教職工重視資產管理相關工作，，定期對資產管理員、兼職管理員進行現場培訓及日常輔導。

三、結語

總之，我們要對高校固定資產的重要性充分認識，創新思想，強化管理，切實做好高校固定資產管理的各項工作。固定資產是高等院校發展的物質基礎，是提高教學和科研質量的重要保障，制定出一套切實合理可行的資產管理模式，把高校的固定資產引入規范化、制度化、信息化的軌道，以更好地服務于教學和科研，更好地提高辦學經濟效益。

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