新形勢下濟南市社區體育公共服務情況的研究

21世紀，伴隨著全面建設小康社會的時代步伐，我國的社會經濟與社區體育等得到了迅猛的發展，作為休閑、娛樂和健身等首要選擇的體育更是隨著大型國際賽事在我國順利舉行，這也促進了人們生活水平和生活質量的顯著提高。國家基本公共服務體系“十三五”規劃中提出：全面實施全民健身計劃，健全基層全民健身組織服務體系，扶持社區體育俱樂部、體育健身站（點）等建設，發展壯大社會體育指導員隊伍，大力開展全民健身志愿服務活動。國家對體育公共服務的重視也催生并推動著城市社區體育公共服務的實踐，社區體育公共服務的重要性與必要性、緊迫性逐漸凸現。本文通過對濟南市社區體育公共服務情況的研究，找出社區體育公共服務中存在的不足，并提出相應的對策，以期為濟南市社區體育公共服務提供建設性意見。

研究方法：

文獻資料法：查閱與公共服務、體育公共服務及休閑體育服務等文獻資料，搜集整理國內外有關體育公共服務的相關研究成果，為本文研究奠定理論基礎。

訪談法：通過面訪、電話訪談、電子郵件等形式，與濟南市主要5個區（歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區）的街道、社區管理人員（13位）進行溝通。

問卷調查法：在濟南市5個區中，每個區隨機選取2-3個社區。向每個社區居民發放調查問卷20份。總計發放260份，回收245份，回收率94.2%。

數理統計法：根據研究的需要，對搜集資料和問卷調查的數據進行統計處理。

研究結果

體育公共服務是為滿足社會的公共需求而向整個社會和特定社會群體提供的所有體育產品和服務。

國外社區體育公共服務的優勢

城市社區體育中心、休閑公園、運動休閑俱樂部是開展城市社區休閑體育公共服務的基本載體。城市社區體育中心的建設目的在于滿足城市社區居民不同層次的休閑體育需求，而不以競技體育為目的。

休閑體育設施的多用途性。國外、境外城市社區體育中心的體育設施具有多用途性的特點，如室內球場除開展各種休閑體育活動以外，還可以辦會展、集會以及開展其他社區文化活動。

重視發揮非政府組織（第三部門）在城市社區休閑體育公共服務中的重要作用。各類非政府公共服務組織和機構，以協會或俱樂部等社團形式，或者在政府的指導下，或者完全自主地開展活動，積極地承擔著城市社區居民休閑體育活動的組織與指導。

開展多種多樣小型靈活的休閑體育活動。城市社區休閑體育中心依托基層，成本較低，易于管理。如英國的城市社區體育中心一般能夠開展17個休閑體育項目。因此一般城市社區體育中心都建有多用途的體育館。

關注弱勢群體和特殊人群的休閑體育權力。照顧到老年人、青少年、婦女等各種群體的休閑體育需求和愛好。

濟南市社區體育公共服務存在的問題

社區體育宣傳教育缺乏力度，社區居民健身意識有待提高。社區居民中仍有60%的人群由于缺乏健身意識而沒有參加體育鍛煉，市民自身也缺乏體育健身意識，原因主要是對體質健康評價的意義宣傳不夠重視，評價后的健康指導工作沒能及時同步進行。

社區公共體育設施單一，有些設施配置不完備、不均衡，存在安全隱患。市民反映最多問題是在健身點內的體育設施簡單、安全系數低，不能滿足各個層次人群的需要。室內建筑大都面積不大，往往是文體公用的綜合活動房，設備少，參與人群多數是老人和兒童。

社區體育指導員數量不足，服務參與率不高。在調查中發現，社會體育指導員中，具有體育專業學歷的僅占5.6%，其他均為非體育專業。只有31.6%的居民認為本社區的社會體育指導員能夠滿足指導人們健身的需要。對社會體育指導員缺乏科學的規范管理和進一步培訓提高的機制。

體育公共服務的經費嚴重短缺，是制約社區居民參加體育鍛煉的一個重要瓶頸。調查顯示：每年用于全民健身的活動經費低于5千元的有4個社區，5000-10000元的有3個社區，二者合計達到53.8%。

研究結論與建議：

完善濟南市社區體育公共服務的對策與建議

加強組織領導、完善規章制度

社區把體育工作列入重要工作議程在抓好轄區各項工作的同時，按照《全民健身計劃綱要》的要求，將發展社區體育事業列為日常工作計劃，把加強社區體育建設作為推進社區“三個文明”建設的重要組成部分。

第一，制定完善規章制度。成立了體育工作領導小組，社區全民健身活動章程等制度，并在工作實踐中對各項制度不斷完善。

第二，制定好計劃，抓好落實。社區每年召開專題會議研究體育工作，制定年度體育工作計劃，使社區的體育工作按照計劃要求突出重點、協調發展、穩步推進。

積極開展各種小型多樣化的體育活動、強化隊伍建設，并全面普及大眾型體育健身活動。

隨著人民群眾的生活質量的日益提高，廣大居民對社區舉辦小型多樣的比賽的需求越來越強烈，多舉辦了乒乓球、太極拳、太極劍、健身球、健身操、趣味運動會等比賽。

加大社區體育指導員培養力度，發揮體育指導員和體育骨干作用，提高社區體育活動質量。

對現有的管理、專業技術指導的人員核查。對達不到要求的人員，盡快進修或進行培訓，使之盡早符合要求。另外，對社區體育急需的專業管理人才和專業技術人才，采取多種形式、多種渠道吸收、培養。盡快滿足社區居民進行體育活動的需要。

整合資源、優化設施，實現社區體育事業的可持續發展

一是整合資源，開拓體育場地。給社區居民群眾提供更多、更好、更有檔次的體育設施和場所;二是想方籌措，保障資金投入。保障體育經費的投入，社區居委會可以采取向社區內的共建單位等求助，求得到他們的幫助和支持，使社區的體育活動得到很好的開展。

加強濟南市社區體育公共服務信息網絡建設

以各個區體育中心、街道文化站為重點，以街道社區文化活動中心為主體，以社區文化活動室為分中心，形成古城區的三級公益性文化設施網絡。

以市體育局、區體育局和街道文化站為主體構建體育信息系統，將各個層次的信息進行互通，提高辦公和辦事的效率。如，健身點的器械損壞，可以及時通過體育信息網絡系統向維修點報告，便于及時進行維修。

參考文獻：

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作者簡介：董波（1985.10-），男，漢族，山東濟南人，學歷：研究生，職稱：講師，從事體育教學、體育運動訓練、體育科學研究。