民辦高校增強基層黨支部活力的途徑

摘要：民辦高校基層黨支部建設是民辦高校黨建工作的一項重要內容，承擔著黨員發展與教育管理的重要職責。當前民辦高校基層黨支部建設還不夠完善，需要從制度入手，進一步增強黨支部活力。

關鍵詞：增強;民辦高校;黨支部活力

一、當前民辦高校黨支部建設存在的問題

1.支部制度建設不夠完善

民辦高校黨建基礎較為薄弱，黨支部的制度管理還不夠規范。有些黨支部在對重要問題進行解決和研究時，缺乏民主和討論，缺少議事決策制度。有些黨支部在召開組織生活會時，以工作代替組織生活，或者照本宣科，流于形式，使組織生活缺少吸引力。還有些黨支部工作缺少章法，熱衷于成績匯報，對支部黨員關心的問題直接忽視，導致工作形式化，支部凝聚力不強，未能形成良好的支部工作制度。

2.支部生活載體不夠豐富

民辦高校受限于體制機制的限制，在黨建經費投入方面存在一定的不足，黨支部活動的開展缺少經費保障。因為經費的短缺，很多黨支部在開展活動時只能選擇少花錢或者不花錢的項目活動進行開展，導致黨員參加支部活動的積極性有所降低，活動的效果不佳，支部生活的內容和形式單一。

3.積極分子培養不夠嚴格

民辦高校的生源質量普遍較差，大多數學生對當下時事政治的關注不夠，對“黨建”的相關制度及思想的了解和認識都還很淺顯。有些民辦高校在入黨積極分子的培養方面下的力度還不夠，對入黨積極分子的培養教育還不夠深入，把關不夠嚴格，部分學生在入黨動機方面不夠端正，思想意識比較薄弱，導致入黨積極分子的培養質量較差。

4.黨員教育管理不夠到位

民辦高校在對黨員的教育管理方面投入的力度不夠，有時會出現“嚴格發展，放松管理”的現象，往往只重視了黨員在發展前的表現情況，而忽視了黨員發展以后的教育管理。缺少對黨員的教育與指導，未能及時給學生黨員“派任務、壓擔子、提要求”，導致學生黨員在發展以后出現“松緊”、“滑坡”等現象，缺少制度性的約束。

5.黨員發展程序不夠規范

民辦高校黨建工作隊伍比較年輕，基層黨務工作者黨建工作能力普遍不強，缺少系統的培訓和指導。部分黨支部在對發展對象的培養考察時，工作做得不夠細致，考察不夠深入，黨員發展材料不完備。少數黨支部對自身要求不嚴，對黨員發展程序不夠了解，在黨員發展時簡化發展程序，導致發展的黨員達不到標準。

二、增強民辦高校黨支部活力的途徑

1.實行星級評價，建立健全黨支部建設新機制

星級評價即黨支部建設星級評價辦法，以星級評價和掛牌授星的方式，分別對支部的政治理論學習、黨建活動、支部和黨員作用、支部（黨員）在“三風”建設中的表現作用和支部工作規范化等五個方面進行專項評價，授予對應的學習星、活動星、作用星、“三風”星和規范星。獲星的多少是評價該支部工作狀態和現實作用的根本標志，高校組織部門可以對評選出“五星黨支部”予以表彰，對“三星黨支部”進行誡勉并調整支部書記，從而有效發揮星級評價對支部建設的導向作用，形成長效機制和良好氛圍。

2.開展項目資助，切實打造黨建活動新平臺

項目資助即以申請立項的方式資助黨支部舉辦黨建主題教育活動。民辦高校可以每年列出固定專項經費，分一般項目、重點特色項目、大型項目分別給予不同的經費資助。為了更好地做好資助項目的開展，資助項目立項程序可以分為：申請、評審、批準、實施和評估五個環節。在項目實施后，項目負責人應及時向學校組織部書面匯報活動情況，包括活動過程、活動效果、典型事例、改進意見和開支明細等。年底，學校組織部要對資助和實施情況進行全面效益評估，對活動效果比較好、黨員參與人數比較多的項目要加以延續和深化，對機制性、制度性比較強的項目可以形成制度和特色，進行推廣。

3.健全“三三機制”，著力探尋黨校建設新模式

一是制定“三種制度”，即：成立黨校校務委員會、制定《入黨積極分子培訓管理辦法》、建立班級管理制度。通過制度的建立，進一步完善黨校培訓的管理。可以聘請督導員、配備專職班主任、成立班委會，形成督導員——班主任——班委會管理鏈，一級抓一級，以督導力促執行力。二是開好“三個會議”，即：支部召開的參訓學員的動員會或懇談會、各培訓班級班會、黨校開班典禮。通過各類會議的召開，可以加強入黨積極分子的思想教育，健全黨校培訓的動員機制。三是嚴把“三關”，即：考勤關、課堂紀律關、考試關。加強黨校培訓程化管理，對入黨積極分子從嚴要求，能進一步提高培訓質量。

4.實施轉正答辯，探索預備黨員教育管理新途徑

預備黨員轉正答辯制主要是指導和考核預備黨員對“四基”（黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗）學習和掌握，提高黨員的黨性修養和宗旨意識。在整個答辯環節中，高校組織部門可以通過預備黨員自我陳述、抽簽答題、專家提問、群眾提問和專家小組點評等五個環節進行綜合評分，對答辯成績合格者，提交支部黨員大會討論;不合格者，采取學習整改并由組織部門進行誡勉談話，視其整改情況給予合格或建議其所在支部延長預備期直至取消預備黨員資格。實施預備黨員轉正答辯能進一步規范發展黨員工作，加強預備黨員的教育，切實保證發展黨員的質量。

5.嚴把發展“七關”，規范黨員發展程序

民辦高校要以制度建設為抓手加強黨支部建設和黨員隊伍建設，進一步規范黨員發展“七關”，即推優關、培訓關、審查關、公示關、通過關、批準關和轉正。要堅持在黨員發展過程中嚴把關口條件，加強關口教育，實行層層把關，層層擇優，形成教育鏈，確保黨員發展質量。高校組織部門可以結合學校實際，制定《發展黨員工作實施辦法》和《黨支部工作手冊》，以制度建設規范黨員發展工作。在加強黨支部建設過程中，要以制度建設為重點，組織各基層黨支部認真學習相關制度文件精神，嚴格按照制度文件要求開展好黨員發展工作，避免或杜絕一些在黨員發展過程中經常出現的程序錯誤、材料不規范、過程不完整等問題。

參考文獻：

[1]李楊.發揮支部戰斗堡壘作用推進基層工作[J].低碳世界，2017（22）.

[2]楊巧.激發黨支部工作活力[N].中國組織人事報，2018-1 2-03（6）.

課題項目：本文系2019年湖北省教育廳人文社會科學研究項目研究成果。（項目編號：19g125）

作者簡介：郭世德（1982-），男，湖北武漢人，長江大學工程技術學院副教授，碩士，從事高校黨建與思想政治工作。