河南省安陽市內黃縣留守兒童問題的現狀與解決建議

符式康 嚴澤龍 付璠 焦樂

摘要：從歷史上看，國家現代化進程往往都伴隨著大量的人口轉移，這種轉移客觀上發展了生產力，促進了城市化，也會或多或少地帶來一些問題。改革開放以來，中國農村與城市間的人口流動限制被逐漸打破，由于農村與城市間發展機會尚不對等，大量農村勞動力隨之涌入城市。而這也促使了一個特殊的群體——留守兒童群體的產生。本文旨在討論河南省安陽市內黃縣留守兒童問題的現狀，并提出一些可能的解決方法。

關鍵詞：留守兒童;新農村建設;社會

1前言

留守兒童是農村社會轉型時期和農村大規模勞動力轉移到城市后出現的一種社會群體。留守兒童的父母雙方至少有一方在外工作，但因經濟問題等原因無法將其帶在身邊，由于隔代教育、缺乏陪伴等因素，對留守兒童在包括教育、性格等方面產生了一定的不良影響，而這也是留守兒童問題的肇端。2019年7月21日至7月27日，北京理工大學學生事務中心“守望”實踐團前往河南省安陽市內黃縣李官寨村（下稱李村）、東留固村（下稱東村）、冉村寨里村（下稱冉村）及梁莊鎮政府等地，對當地留守兒童在基礎教育、人身安全、心理健康等方面進行了走訪以及問卷調研工作。

2留守兒童基本情況及分析

本次調查共收集到了8份留守兒童、32份監護人、105份內黃縣市民、4份基層教師、以及4份村委及鎮政府工作人員的調查問卷。所調查的留守兒童年齡大多分布在3歲—15歲之間;所調查的市民年齡大多分布在20—50歲之間，且男（59.05%）、女（40.95%）比率相對較為均衡。

2.1留守兒童占比

根據村委會的統計數據，東村留守兒童約占全村兒童總數的10%，李村約占50%，冉村則約占65%，留守兒童群體在這幾個村莊較為龐大。

2.2父母在外打工及歸家情況

被調查的留守兒童家庭中，76.67%的留守兒童為雙親留守，僅由祖父母一輩甚至是曾祖父母一輩在家照顧;23.33%的兒童為單親留守。而在單親留守兒童的家庭中，絕大多數為母親留守照顧。隔代撫養的比率占到了七成以上。

在調查所涉及的家庭中，30.76%的家庭父母每月會歸家一次;38.46%的家庭父母每年才會歸家一次;30.78%的家庭父母歸家頻率介于兩者之間。可見，父母對于留守兒童的陪伴仍然顯得過少。

2.3留守兒童家庭教育情況

對于晚輩已處于學齡的留守兒童家庭（調研樣本為30戶），只有約13.3%的監護人能兼顧孩子的日常起居以及基本的監督教育。剩下的絕大多數監護人（86.7%）由于年事尚高、文化水平較低等原因，只能負責孩子的日常起居，甚至有七八十歲的老人在照顧孩子，但只占極少數。60%的監護人表示，期望孩子能上大學，但對于如何引導孩子學習，卻往往沒有比較具體和清晰的回答。由此觀之，留守兒童的家庭教育普遍缺失，在其成長過程中，缺乏家長適當而必要的引導。

而對于教師的調查結果則顯示，留守兒童家庭在家校配合度上明顯低于一般家庭，孩子的發展問題普遍不能得到很好的解決。家庭不能在孩子的學習、生活習慣等方面提供必要的引導。

2.4留守兒童學校教育情況

就調查的監護人反饋而言，33.33%的監護人對孩子的成績持積極態度，而66.67%的家庭則持消極的態度。就監護人的態度而言，留守兒童在學業表現上處于相對劣勢的地位。

從教師的反饋來看，留守兒童的學業狀況普遍表現得不夠理想，自主性相對不高，輟學率也會更高。

2.5農村留守兒童家庭自身對兒童處于留守狀態的態度

在所調查的32戶家庭中，約78.1%家庭表示，同意孩子的父母外出打工，祖父母一輩留在家中照顧孫輩。約68.8%的父母外出工作已超過兩年，且都是常年在外，一年難得歸家。值得注意的是，100%的孩子表示，會想念父母，但僅有約53.1%的家長會經常與孩子聯系。有約15.6%的監護人表示“母親與孩子交流多”，可見，在單親留守兒童家庭中，父愛普遍缺席。

2.6留守兒童性格的基本情況

部分監護人表示，兒童對自己交流較多，但對外人比較怕生。53%的監護人表示，自家孩子的性格偏向內向。

通過對基層教師的采訪，可以發現：相較于班上的其他同學，留守兒童心理狀況更加令人堪憂，他們中的大多數沉默寡言，課堂表現相對不佳。在初中階段，逆反心理較小學階段也會更加嚴重，教師處理的有關留守兒童的問題，要多得多且相對棘手得多。

2.7當地市民對留守兒童問題認知的基本情況

對內黃縣縣城居民就留守兒童關注度進行的問卷調查顯示，有68.13%的居民表示了解留守兒童，36.26%的居民認為當地留守兒童問題一般，53.85%的居民表示當地留守兒童問題比較嚴重或嚴重。

58.24%的市民表示，親眼目睹過留守兒童，且居住周邊存在著留守兒童。有35.56%的市民表示，自己曾幫助過留守兒童。在“誰應該對留守兒童問題的解決做出更大的貢獻（多選）”的問題中，有48.35%的市民選擇政府，39.56%的市民選擇家庭，分別有21.98%和16.48%的市民表示社會和學校應該做出更大的貢獻。

在政府關懷方面，僅有4.4%的市民表示“政府對留守兒童的照顧很到位”，41.76%市民表示一般。

在留守兒童問題的解決方面，分別有51.65%和53.85%的市民表示應該關注留守兒童教育和心理問題（多選），政府和社會各界應主要從這兩個方面入手。

3內黃縣農村留守兒童發展的主要問題

3.1監護人對兒童引導過少導致的學習問題

一方面，由于留守兒童的監護人大多文化程度不高，不能幫助留守兒童解決學習上的難題;另一方面，照顧留守兒童的監護人在家中多有繁重的農活，無暇顧及兒童學習問題，家校協同程度不高，導致留守兒童在學業方面大多表現不佳。

3.2父母角色的缺失以及隔代教育導致的心理問題

在兒童的成長過程中，家人的引導十分重要。留守兒童與家人日常接觸時間過少且大多由隔代長輩照顧，無法及時覺察和理解小孩的微妙心理變化，導致兒童缺乏適當的引導與紓解，積重難返。例如，受訪的教師表示，初中年級的留守孩子叛逆心理十分嚴重，常常會拒絕來自老師和同學的善意。由于長期與父母遠離，缺乏適當的傾訴對象，在人際交往中缺乏安全感，留守兒童的性格往往會逐漸走向孤僻、內向。此外，由于很多祖輩覺得孩子的父母不在身邊，溺愛現象嚴重，這些畸形的愛對孩子的成長也會造成一定的不好的影響

3.3監護人對兒童監督過少導致的生活及安全問題

相比于普通的孩子，留守兒童的父母往往不在身邊，祖輩想管教卻常常“心有余而力不足”，日常行為缺少嚴格監督，導致部分留守兒童放學后沉迷于手機游戲，形成了一些不好的生活習慣。另外，留守兒童的日常消費行為缺乏引導，金錢觀的缺失，往往會導致其形成不良的消費習慣。監護人對留守兒童日常行為約束的缺乏，同時也會為留守兒童的健康成長帶來安全隱患（如溺水，火災等）。農村兒童傷害發生（人次）率為10.0%，其中留守兒童為12.6%，高于非留守兒童。[1]

4內黃縣農村留守兒童問題原因分析

4.1我國尚不全面不均衡的發展

我國尚處于社會主義初級階段，地區發展尚不均衡。調查發現，留守兒童家庭父母外出打工的年收入大多在50000元左右，而2017年當地農村人均可支配收入僅為11189元[2]。農村與城市巨大的收入差距，導致一部分農民不得不背井離鄉，前往城市另辟生路，而這也是留守兒童群體形成的最主要原因。

4.2農村勞動力大規模流動與城鄉壁壘存在矛盾

截至2018年，中國外出農民工總數已達17266萬人[3]。而城鄉二元體系的社會結構以及相對嚴格的戶籍制度，導致部分農民工不能與城市人口享有同等的權力和權益，也造成了其子女接受教育的困難，這些部分導致了農村留守兒童的產生。

4.3留守兒童幫扶政策沒有落實到位，社會幫扶機制不夠完善

為保障留守兒童權益，安陽市教育局曾成立相關機構并出臺專門文件，對留守兒童進行定點幫扶。但實地走訪發現，這三地都曾對留守兒童進行過專門的統計建檔，但后續工作乏力，工作浮于表面。其中，冉村給留守兒童發放過一些書籍等學習資料，但前兩者并未開展過此類活動。

在對內黃市民的問卷中，當提及“是否愿意主動幫助留守兒童時”，約九成（87.62%）的市民對此表示了肯定。但由于幫扶機制尚不完善，大部分市民無法找到有效的幫扶渠道，客觀上消弭了部分社會團體及市民的積極性。

4.4當地居民對留守兒童問題缺乏足夠重視，對其危害也不甚了解

在內黃縣縣城內，有相當一部分的居民（約66%）并不了解留守兒童的概念，聽聞隊員們的介紹后，大部分也表現得不以為意，甚至并不認為這是一個“問題”。而留守兒童的監護人，絕大多數也認為留守對孩子的成長產生的負面影響極其有限。

4.5留守兒童家庭教育形式嚴峻

留守兒童家庭普遍存在的一個問題便是：留守兒童的監護人普遍要求其晚輩努力學習，但卻缺乏正確學習方法的引導，同時也無法幫助其解決學習方面的種種問題。有的家長會選擇將孩子送入輔導班，但卻無法了解其實際運行情況，存在一定的盲目性。輔導班與其說是“輔導”，不如說是“托管”;由于大部分祖輩本身受教育程度以及精力有限，無法對孩子價值觀的形成發揮正確的示范作用，當孩子出現一些不好的苗頭時，也不能及時發現并遏制，對孩子的健康成長產生了一定的消極影響。

4.6學校干預的缺失

從學校教育來看，課程設置與兒童身心發展不相適應。由于家庭教育的不完整，留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、通過集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格發展的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育[4]。

5對策及建議

5.1大力發展縣域經濟，落實鄉村振興戰略，提高當地農民收入水平

經濟發展相對落后、就業崗位少、收入較低是農村剩余勞動力大量涌入城市的主要原因。當地政府要積極優化營商環境，加大招商引資的力度，多渠道增加就業機會，使農民在家門口便能就業、致富。政府還應出臺相應的惠民政策，鼓勵在外地的中小企業主回鄉投資辦廠，鼓勵更多的外出務工人員返鄉創業，反哺家鄉[5]。

積極落實鄉村振興戰略，切實解決三農問題，通過政府適當的引導，讓廣大農民依靠農業，也能發家致富。

5.2適當放開戶籍制度，保障打工子弟正常入學

適當放開部分城市落戶政策，使廣大農民工群體在城市便能安身立命。同時適當降低農民工子女入學收費標準，逐步開放城市公立學校，讓農民工子女享受與城市孩子同等的受教育權利[6]。解決上學問題，父母就可能會把孩子留在身邊，留守兒童問題也能得到部分緩解。

5.3建立更加完善的留守兒童教育體系

當地學校和政府應共同擔負起提升鄉村教育資源、改善教育壞境的責任，為留守兒童提供相對良好的教育環境。在部分有條件的農村學校開設心理課程，為留守兒童提供及時的心理干預;鼓勵優秀教師下鄉支教，讓農村留守兒童也能共享優質教育資源;加大對農村寄宿制學校投資，為留守兒童提供良好的寄宿環境，讓留守兒童能在老師、同學的陪伴中成長，一部分彌補家庭教育的缺憾。

在調研中，實踐團隊成員們發現，“補習班”等校外輔導機構在農村留守兒童的照料中發揮著不可替代的作用。但現階段，大部分農村補習班處于灰色地帶，資質難以保證。當地政府應積極推動補習班“合規化”管理，忌“懶政”，即簡單粗暴地將其全盤取締，而是對此類補習班進行合理的監督以及準入，包括但不限于不定時派遣專員對其運行情況進行檢查、對從業人員進行培訓等，也不失為一條解決之道。

5.4改變留守兒童家庭的錯誤教育理念與方法

留守兒童家長在滿足兒童物質需求的同時，也要抓好兒童的教育問題，“兩手都要抓，兩手都要硬”。家長應注重平常對兒童潛移默化的教育，提高自身素質，同時也要注意積極配合學校工作，家校合作才能更好地解決兒童問題。家長要改變以往錯誤的“用錢就能養孩子”的理念，如今的網絡通信與交通已經十分發達，家長切莫將距離當作借口，忽略孩子的教育。

5.5提高公眾及家庭對留守兒童認識，喚醒社會關愛

政府及學校應積極提高公眾對留守兒童的認知水平，讓家長及公眾切實認識到留守對于兒童所造成的傷害，喚醒公眾對留守兒童的關愛。

5.6政府牽頭，社會各界積極援助，在新農村建設過渡期提供資源

鄉村振興戰略及新農村建設的推進是解決問題的根本，在當下這個過渡期，包括政府在內的社會各界應積極承擔起建設美麗中國的責任與義務。政府應建立相應的社會組織，提供更多的援助渠道，發揮好對這些渠道的宣傳作用，讓社會各界能更加深入地幫助留守兒童。積極推動“鄉村少年宮”建設，充實留守兒童課余生活，規范留守兒童托管機構，紓解祖輩撫養壓力。同時，教育機構可以組織相應的暑期支教活動，讓農村孩子可以在假期享受優秀的教學資源。心理健康機構可以提供心理治療幫助，參與引導兒童健康成長。留守兒童問題的解決需要各方的支持。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家衛生健康委員會.中國流動人口發展報告2018[R].北京：2018.

[2]安陽市統計局.安陽統計年鑒—2018[R].安陽：2018.

[3]中華人民共和國國家統計局.2018年國民經濟和社會發展統計公報[R].北京：2019.

[4]吳霓，丁杰，唐以志，方銘琳，秦行音，楊小慧，冉屏.農村留守兒童問題調研報告[J].教育研究，2004（18）.

[5]肖鵬.農村留守兒童存在的問題及解決策略[J].甘肅教育，2019，（11），28.

[6]齊廣德.淺談農村留守兒童教育的現狀與對策[J].中國校外教育，2019（24）：38.

通訊作者：付璠;主通訊作者：焦樂。