推進(jìn)我國學(xué)前教育投入體制機(jī)制改革的政策思考

李曉娟

摘要：對于我國教育發(fā)展而言，投入體制機(jī)制發(fā)揮著不可忽視的重要作用。在國內(nèi)的學(xué)生教育中，務(wù)必要執(zhí)行的首要步驟就是學(xué)前教育，但是若投入的體制機(jī)制不夠健全，就會(huì)導(dǎo)致諸多資金問題存在于學(xué)前教育中，無法給學(xué)前教育提供有效的保障，制約了學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展，為此，我們必然要有所思考。本文主要分析了學(xué)前教育投入機(jī)制體制中存在的問題，并提出了完善國學(xué)前教育投入機(jī)制體制的有效措施，希望能給業(yè)界人士提供一些有價(jià)值的參考，從而為我國學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的支持。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;體制機(jī)制;改革

前言：為了實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育規(guī)定的目標(biāo)，提升學(xué)前教育質(zhì)量，使學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)充足，以此來更加合理的分配資源和使用經(jīng)費(fèi)，就是學(xué)前教育投入機(jī)制的作用，其能唯學(xué)前教育的穩(wěn)定發(fā)展。這樣的投入機(jī)制既包括教育經(jīng)費(fèi)的分配機(jī)制、教育成本的分擔(dān)，還包括政府的財(cái)政投入。雖然我國在高等教育和義務(wù)教育方面，近年來有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是卻忽略了學(xué)前教育在整個(gè)教育發(fā)展中的重要性。教育體制中最不可缺少的一部分就是學(xué)前教育，必須加大相關(guān)部門對教育投入體制機(jī)制的重視和關(guān)注，對學(xué)前教育中存在的問題進(jìn)行有效解決，從而為學(xué)前教育的發(fā)展提供有力的保障。

1學(xué)前教育投入機(jī)制體制中存在的問題

1.1缺乏干預(yù)管理措施，過分依賴自由市場

現(xiàn)階段，過于民辦化和強(qiáng)調(diào)市場化就是我國學(xué)前教育體制所面臨的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了家長投入較高和政府投入不足的局面。市場化道路是我國學(xué)前教育發(fā)展的主要趨勢，所以，學(xué)前教育質(zhì)量參差不齊、收費(fèi)較高，學(xué)前教育主要由家長來承擔(dān)，甚至一些幼兒園較為高檔，學(xué)費(fèi)更是高得驚人，而缺少市場規(guī)范管理，制約自由市場發(fā)展就是主要原因，導(dǎo)致學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量難以平衡。不僅給家長造成了極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還不利于學(xué)生的成長發(fā)展。對于自由市場的發(fā)展，學(xué)前教育過分依賴，混亂收費(fèi)體制阻礙了學(xué)前教育的發(fā)展，導(dǎo)致市場無序發(fā)展。若在自由市場中，學(xué)前教育得不到有效管理，就會(huì)失去家長的依賴，造成市場發(fā)展混亂的現(xiàn)象。

1.2地區(qū)間差異較大，財(cái)政投入量不夠

很多省份的學(xué)前教育除少數(shù)地區(qū)和上海外，都沒有納入到公共服務(wù)體系中，若沒有政府的財(cái)政作為支撐，學(xué)前教育只有依賴市場經(jīng)濟(jì)來運(yùn)行。我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的一個(gè)地區(qū)就是珠三角地區(qū)，但在學(xué)前教育中投入的政府財(cái)政資金卻少之又少，導(dǎo)致很多幼兒園收費(fèi)較高，而且都是民辦的，這對于一些家庭困難的學(xué)生而言，他們的學(xué)習(xí)無法得到有效制度的保障。在我國一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府對學(xué)前教育不夠重視，甚至在一縣鎮(zhèn)一所幼兒園也沒有，政府財(cái)政投入的不均衡受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響。

1.3資金使用率低，財(cái)政資金分配不公平

財(cái)政資金分配不公比學(xué)前教育資金投入問題更嚴(yán)重，在對學(xué)前教育投入資金過程中，很多地區(qū)的政府過于偏向公辦幼兒園，而一些社會(huì)地位較高的家庭子女就是這些幼兒園主要的就讀對象。大多數(shù)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，都是民辦的，政府的財(cái)政支持很少會(huì)投入到這些幼兒園中，對于很多經(jīng)濟(jì)困難的家庭而言，公平教育的機(jī)會(huì)孩子很難享受到。資金使用率的問題與資金分配不公有著密不可分的關(guān)系，只有將資金用到需要的地方，才能提高資金的使用率，很多公辦幼兒園不僅擁有較強(qiáng)的資金籌備能力，還享有極大的師資、物質(zhì)支持，反觀民辦幼兒園存在諸多欠缺之處，在社會(huì)地位、資金、師資方面都無法與公辦幼兒園相比，所以，政府在面對這兩種幼兒園時(shí)，不應(yīng)將資金投入到各方面條件優(yōu)越的公辦幼兒園，而是要投入到民辦幼兒園。

2.完善國學(xué)前教育投入機(jī)制體制的有效措施

2.1對具有強(qiáng)效監(jiān)督、合理規(guī)范、增長型的教育預(yù)算制度進(jìn)行逐漸構(gòu)成

對于教育機(jī)構(gòu)、各級政府及國家而言，年度性合理收支計(jì)劃中最為關(guān)鍵的就是教育預(yù)算，屬于相關(guān)重要的一大組成部分，對于地方財(cái)政和國家而言，可以充分發(fā)饋出政府在教育方面的支持力度，但是在教育預(yù)算之內(nèi)未包括學(xué)前教育。我國學(xué)前教育事業(yè)在中國教育的持續(xù)發(fā)展中，已被各級政府納入財(cái)政預(yù)算中，已跨出了一大步，亟需進(jìn)一步完善學(xué)前教育的投入機(jī)制體制，應(yīng)對具有強(qiáng)效監(jiān)督、合理規(guī)范、增長型的教育預(yù)算制度進(jìn)行逐漸構(gòu)成，這樣進(jìn)一步保障政府經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定性、充足性、持久性的投入，并不斷完善以往機(jī)制體制中忽略的學(xué)前教育預(yù)算制度，在對學(xué)前教育的總體預(yù)算進(jìn)行開展過程中，應(yīng)以高效、高度科學(xué)性的方式進(jìn)行，從而在政府的有力支持下，促進(jìn)學(xué)前教育的持續(xù)發(fā)展。

2.2竭力建好具有社會(huì)、家庭、政府主導(dǎo)性質(zhì)的投入機(jī)制體制

對于學(xué)前教育的投入機(jī)制體制來說，在國內(nèi)政府支持是最為關(guān)鍵的，但卻不是唯一的，要想高度的、持續(xù)性的完善國家學(xué)前教育的投入機(jī)制體制，就必須要多方面的協(xié)同努力。政府在此過程中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，應(yīng)在公共服務(wù)體系中納入學(xué)前教育。學(xué)前教育具有一定的社會(huì)性與公益性，對于學(xué)前教育政府應(yīng)提供強(qiáng)力型的資源保障，加強(qiáng)重視盡力負(fù)責(zé)。對于學(xué)前教育來講，我們無法忽略的一個(gè)問題，就是其顯見的教育性特點(diǎn)，政府應(yīng)幫助學(xué)前教育惠及盡可能多的兒童，給其提供高度的支持，使每一個(gè)家庭都可以承擔(dān)學(xué)費(fèi)，保證兒童獲得公平性的學(xué)前教育。社會(huì)及家庭等亦應(yīng)在政府給予學(xué)前教育支持下，積極參與到學(xué)前教育機(jī)制體制建設(shè)中，對于學(xué)前教育的義務(wù)和責(zé)任并非是任何一方單方面的，所以，要竭力的建好具有社會(huì)、家庭、政府主導(dǎo)性質(zhì)的投入機(jī)制體制，從而為學(xué)前教育的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的保障。

2.3擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量以及規(guī)模，借助社會(huì)力量

在學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)籌措上引入社會(huì)力量，以良好的一大方法，運(yùn)轉(zhuǎn)學(xué)前教育的投入機(jī)制體制。政府應(yīng)進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量加入到幼兒教育機(jī)構(gòu)開辦中，并鼓勵(lì)一些高檔幼兒園逐漸轉(zhuǎn)向惠普型，在給予財(cái)政和政策支持過程中，政府應(yīng)對這類幼兒園提供針對性的幫助，這樣才能持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育的辦學(xué)規(guī)模和總體資源。在學(xué)前教育投入體制機(jī)制中，政府倘若可以充分利用社會(huì)力量，就會(huì)使學(xué)前教育發(fā)展前進(jìn)一大步，社會(huì)力量不可小覷，應(yīng)巧妙用之。對于學(xué)前教育來說，要善用各方面所凝結(jié)的力量，不可過度依賴政府財(cái)政資源，這樣才能全效改革學(xué)前教育投入體制機(jī)制，對其進(jìn)行有效的完善。

結(jié)束語：

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，我國越來越重視教育事業(yè)，在我國教育體系中最重要的組成部分就是學(xué)前教育，現(xiàn)階段還有諸多問題存在于學(xué)前教育投入體制機(jī)制上，需要各級政府加大對學(xué)前教育資金投入力度，同時(shí)，還應(yīng)在經(jīng)費(fèi)籌措上引入社會(huì)力量，只有通過各方面的共同努力，才能全效改革學(xué)前教育投入體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對其的有效完善，從而促進(jìn)我國學(xué)前教育的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

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