關于強化基層工會經費收支管理的思考

薛曉娟

摘要：工會經費是工會組織發揮黨聯系職工群眾橋梁和紐帶作用的重要保障。當前，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習領會習近平總書記關于工人階級和工會工作重要論述的豐富內涵，堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命，按照工會經費服務基層、服務職工要求，檢視存在的問題，深入思考如何進一步做好基層工會經費收支管理工作，有助于推動基層工會建設得更加堅強有力、更加充滿活力。鑒于此，本文對關于強化基層工會經費收支管理的思考進行了分析，以供參考。

關鍵詞：基層工會;經費收支;管理措施

當前基層工會財務工作中存在一些突出問題，通過理順思路，提出對策，始終堅持把“管好用好經費”作為保障工會工作的重要抓手，健全管理體系，優化業務流程，夯實基礎工作，確保工會經費使用依法合規、務實高效，更好地為廣大職工服務。

一、層工會經費收支管理存在的突出問題

1.會財務預算編制簡單粗糙，預算管理混亂，不按預算執行或超預算執行，不通報預決算執行情況。

2.財務制度不健全，資產管理混亂，專項資金管理混亂，會計基礎不規范，存在代扣代繳個人所得稅問題，亂發職工福利，不按規定采購物資。

3.工會經費收繳不力，上繳上級經費不足的問題。

4.工會財務監督管理不嚴的問題。

二、產生問題的原因

（一）經費不能滿足工作需要

一是工會經費政策執行不到位。一方面沒有嚴格按照職工工資總額計提、劃撥工會經費;另一方面，由于部分小的基層工會未開設獨立銀行賬戶，導致財政劃撥經費不規范，沒有將工會經費劃撥到基層工會獨立銀行賬戶。二是稅務代收工會經費進展不夠平衡。

（二）工會經費支出不規范

產生的原因，主要在于：一是部分工會對經費收繳的主體責任意識不強，缺乏與代收代扣部門的溝通協調，導致工會經費不能應收盡收。二是工會工作人員經費、職工福利、送溫暖等支出逐年增加，使一些工會經費略顯不足。三是有的單位主要領導對工會財務工作重視不夠，對工會經費使用中存在廉政風險認識不足，致使工會經費超范圍、超標準支出：有的單位工會主席對工會經費的支出嚴防死守，怕觸碰紀律“紅線”，不敢組織開展文體活動及其他業務活動，工會經費只用在發放職工集體福利、看電影、過生日等方面，出現了工會經費支出結構不合理現象。四是工會財務工作基礎薄弱，一些工會財務人員對工會工作情況不熟，對工會財務相關政策和制度掌握不夠，理解不深不透、執行不到位。

（三）經費管理不規范問題比較普遍

基層工會財務人員以行政會計和非財務人員兼職居多，又往往身兼數職，而且變動十分頻繁，有的單位甚至年年換人。許多基層工會財務人員既不具備會計從業資格又不熟悉會計基礎業務，對《工會會計制度》了解不深、理解不透、執行不到位。一些基層工會沒有嚴格按照《工會會計制度》核算工會經費，在賬簿設置、會計科目運用上存在不規范問題：有的基層工會簡單套用行政賬，根據行政事業單位會計制度設置會計科目核算工會經費;有的基層工會雖然按《工會會計制度》設置了會計科目，但核算不規范;有的基層工會甚至只記簡單的流水賬，工會經費賬簿上只有“經費收入”和“經費支出”兩個科目，所有收入均記“經費收入”科目，所有支出均記“經費支出”科目。由于財務管理不規范，使工會經費收支核算分類不清晰，難以從賬面上真實、準確、完整、及時地反映基層工會經費收支情況，使年終決算報表失真，最終導致各級工會決算匯總數據不準確、不規范、不真實。

三、強化基層工會經費收支管理的措施

（一）強化責任擔當，積極主動服務職工

各級工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關于理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的具體目標，擔負起維護職工合法權益、竭誠服務職工的初心和使命，從服務意識、能力素質、工作作風等方面查找不足，把職工群眾認可不認可、滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗工會財務工作的唯一標準，敢于擔當，主動作為，實現財務工作的規范化。

（二）完善經費收繳工作機制，增強工會財務保障能力

依法收繳工會經費是法律賦予工會組織的一項重要職責，各級工會要進一步強化經費收繳的主體責任意識，對經費收繳中出現的問題，想辦法、出實招硬招及時解決，不斷完善經費收繳責任機制。一是進一步鞏固和完善稅務代收機制。注重加強與稅務部門的聯系與對接，認真做好代收過程中的協調服務工作。按照全國總工會提出的“入軌、足額、全覆蓋”的目標，全力推進已建立工會組織的企業單位按時足額向稅務部門申報繳納工會經費，向未建立工會組織的企業單位收取“建會籌備金”。二是積極主動與財政部門溝通協調。推進區（開發區）總工會人員納入財政統發管理模式，緩解經費不足狀況。三是完善工會經費代收代扣約束激勵機制。對在工會經費代收代扣中的有功人員，在評優評先等方面給予傾斜;對各級工會在經費收繳中任務完成得好、業績突出的干部職工給予一定的獎勵;對收繳經費主體責任落實不到位、當甩手掌柜的工會干部，在年度考核中進行嚴厲處罰。

（三）工會做好服務工作

根據《基層工會經費收支管理辦法》，基層工會逢年過節可以向全體會員發放節日慰問品。各省根據中華全國總工會的管理辦法，分別制定了《基層工會經費收支管理實施辦法》，規定了每位會員年度慰問標準。工會工作人員應正確理解文件精神，逢年過節的年節是指國家規定的七個法定節日（即：新年、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節），同時節日慰間品是符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品，這就要求工會為單位職工服好務，滿足職工群眾生活需求的同時，也要符合各項規定的要求，既不能每個節日都發放慰問品，也不能亂發和超標準發放節日慰問品。在采購節日慰問品時，需通過公開招投標的形式予以采購，更好地為廣大職工服務。

四、結束語

綜上所述，強化基層工會經費收支管理，切實解決工會經費收、管、用中存在的問題，進一步提高工會財務經審干部服務能力和業務水平，為工運事業發展提供強有力的資金和物質保障。

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