關于企業紀檢監察組織履行再監督職能的思考

曲曉

摘要：在新形勢下，為貫徹“三轉”方針，對企業管理行為的監督方式提出了新的要求。必須明確再監督的含義，找準監督工作創新的突破點，在認真總結的基礎上，探索出再監督的新途徑，提升企業紀檢監察組織的效力。

關鍵詞：紀檢監察;再監督;職能

一、紀檢監察組織必須深刻認識再監督的科學內涵

第一，推進全面從嚴治黨、從嚴治企，必須把再監督作為重要舉措。作為企業，推進全面從嚴治黨和從嚴治企目標是一致的。檢驗全面從嚴治黨責任是否落實，衡量從嚴治企措施是否到位，就是要看主體是否全參與、領域是否全覆蓋、過程是否全滲透、制度是否全落實、風險是否全管控。紀檢監察組織作為專責監督部門，要推動從嚴治黨、依法治企各環節工作落實，必須有效發揮再監督作用，從而保證全面從嚴治黨目標的實現。

第二，深化落實“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，必須把再監督作為重要內容。提出“三轉”之前，紀檢監察組織的監督，往往是直接上手，沖在一線。現在根據“三轉”的要求，紀檢監察組織的監督應該是對職能部門履行監督管理職能的再監督，而不是代替部門搞管理和監督，這樣才能使紀檢監察組織真正回歸監督執紀問責主業。

第三，解決企業管理突出問題，必須把再監督作為重要手段。通過對審計、巡視、執紀審查等多個渠道收集的問題看，同類別問題在同一單位或部門屢次發生;較長時期同類別問題在多個單位或部門發生;在履行監管職責中應發現而沒有發現問題，發現問題不及時報告、不及時采取措施督促整改。這些問題之所以出現，與職能部門履行監督管理職責不到位具有直接關系。發揮好再監督這一手段的作用，才能推動和促進職能部門正確及時履行好監督管理職責，才能從源頭上防范包括廉潔風險在內的各類經營風險，才能整體推動企業管理上新水平。

二、紀檢監察組織必須找準再監督存在的突出問題

（一）職能部門對開展再監督的認識比較片面

業務職責部門多年來習慣性依賴紀檢監察部門參與監督檢查，自身觀念、站位還需進一步轉變，尤其是從聯合監督檢查到成為被監督檢查對象的思想轉變需要進一步鞏固，在主動履行監督職責和接受被監督的意識上需要進一步提高。

（二）紀檢監察組織再監督意識和能力較弱

紀檢監察部門由“一線監督”轉為“后臺監督”，還需提高對同級業務主管部門敢于監督的意識，對“再監督”業務主管部門是否履職到位問題上，存在專業素質和能力不足的問題。

（三）各級組織保障再監督的制度辦法欠缺

當前企業實施“再監督”工作主要還集中在效能監察、執法檢查、督察督辦等具體工作上，缺少對相關職能部門業務范疇和規范流程的責任清單，需要進一步完善相關制度，為再監督主作提供更多的實施依據。

（四）管理部門監督職能作用還需進一步發揮

職能部門監督中還存在重查輕糾的現象和怕得罪人的畏難思想;一些單位和業務部門在執行整改建議時，存在推諉應付現象。這些，一定程度上導致同樣問題的重復出現、反復發生。職能部門的監督檢查和結果通報不能硬碰硬，監督作用還沒有完全發揮出來。

三、紀檢監察組織必須不斷探索再監督的途徑

（一）職能部門要擔起主體責任

實施再監督的對象包括職能部門和各級管理人員。黨政管理職能部門承擔了企業各系統監督管理的主體責任，其能否履行或正確履行監管職責與企業發展密切相關。在深化改革的背景下，想要讓企業做大做強，必須把握新情況，總結新問題，在中間執行的關鍵環節，全面理解政策，避免出現偏差和誤解等現象，增強制度的完善性，提高制度的執行力，保證制度能夠發揮出應有的效力。在一系列措施的保障下，進一步推進企業政令的執行，增強政令的順暢性，提高其嚴密性，嚴禁出現有令不行、有禁不止的現象。

（二）再監督工作要制度化常態化

從監督機制入手，結合實際情況，保障制度的長效性與科學性，使制度在落實的過程中能夠發揮出應有的效用，提升監督的質量，強化再監督的效率。站在宏觀角度，加強制度化建設，找出當前存在的問題，明確現有的漏洞，在查漏補缺的基礎上，進一步完善并修訂，使制度能夠更加貼合實際，提高制度的應用性，在操作中發揮出良好的效果，保證制度的針對性與適應性。在應用的過程中，需要借助科技化手段，把握當前的成本，構建出工程、財務和物資平臺，保證整個系統的完善性，充分利用各項有利資源，在全面整合的基礎上，擴充監督部門的職能，突破以往片面監督的方式，向全面監督、科學監督、有效監督的方向轉變，切實增強監督合力和實效。要善于運用“四種形態”，將專項檢查、巡視巡察、談話提醒等機制相互融合，在日常行為中監督有關人員，嚴格明確紀律，緊緊抓牢工作重點，保證權力的有效運行。

（三）紀檢組織要不斷探索實踐

近年來，紀檢監察組織已經初步摸索了執法檢查、效能監察、督查督辦等在監督方式，和監審聯席辦公、資產損失問責等方法，對管理人員和業務部門履行監管職責進行再監督開展了積極探索，在督促職能部門履行監管職責，提升企業執行力方面取得一定成效。但是，形勢在發展，管理在創新，再監督工作也要適應新時代企業改革發展的需要，在總結經驗的基礎上不斷吸取教訓，探索出更有價值的措施，保證各項實踐的有效落實。要進一步厘清紀檢監察組織和業務管理部門的職責，理順紀檢監察組織監督職能與業務部門監管職責之間關系，強化業務部門履行監管職責、推進直接監督管理，使業務部門破除凡是招標行為都要紀檢監察部門旁站把關的習慣，走出凡事都依賴紀檢監察組織參與監督檢杳的誤區，探索更加科學有效的再監督內容和途徑。

（四）堅持聯席辦公

（1）密切溝通情況，做到信息共享。建立和堅持監察審計聯席辦公制度，紀檢監察組織和審計部門通過定期召開會議、及時溝通情況等形式，保持密切工作聯系，及時通報各自掌握的信息。審計部門及時開展虧損項目、經濟責任等審計工作，拓寬紀檢監察組織線索來源的渠道;紀檢監察組織在開展紀律審查工作中，將發現的有關管理問題，及時通報給審計部門，以便引起關注。（2）開展監察和審計聯席辦公，就是要充分發揮紀檢監察組織和審計部門的優勢和特點，形成兩部門聯動的資源共享機制，提高案件查處和審計工作質量和效率。兩年來，兩部門聯合開展了領導干部離任、虧損項目、投資項目評價等審計活動，從領導干部廉潔從業、落實中央八項規定精神和物資采購，設備租賃、勞務隊伍選用等方面進行檢查，進一步提升了兩個部門聯動工作成效。

四、結束語

綜上所述，企業在形態下，紀檢監察組織的作用日益重要，需要重視自身再監督職能結合企業的實際情況，促進企業的良性健康發展。履行再監督職能，具有非常重要的現實意義，當前存在的問題也比較突出，必須明確其關鍵點，將精力放在最突出的問題上，采取針對性的措施，保證再監督權力的良好應用，實現企業的進一步發展。

參考文獻：

[1]唐淑萍，趙永林.企業紀檢監察機構履責研究[J].中國有色金屬，2018，636（24）58-59.