淺析行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險防范及其控制

燕建東

摘要：行政事業(yè)單位是我國社會經(jīng)濟(jì)的重要組成，新時期發(fā)展下會計(jì)制度改革逐漸深入，行政事業(yè)單位會計(jì)工作風(fēng)險問題也隨之增多。下面文章結(jié)合行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險問題，提出相應(yīng)的防范與控制措施。

關(guān)鍵詞：行政單位;事業(yè)單位;風(fēng)險防范;風(fēng)險控制

會計(jì)風(fēng)險是會計(jì)活動的產(chǎn)物，行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)活動的過程中，由于受各種主客觀因素和不確定性因素的影響，會計(jì)工作在不斷發(fā)展的過程中都可能存在安全隱患產(chǎn)生會計(jì)風(fēng)險。新時代，行政事業(yè)單位會計(jì)管理過程中會計(jì)風(fēng)險問題仍然存在，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險的防范與控制成為亟待解決的問題之一。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險控制的重要性

行政事業(yè)單位可以分為兩種單位來看待處理，分別為行政單位和事業(yè)單位，因?yàn)樵谖覈@兩種單位可以看作同一類，因此沒有做過多的區(qū)分，兩者可以一起稱呼為行政事業(yè)單位。但是如果從更深層的意義上來看，行政單位有與眾不同之處，就是其所承擔(dān)的行政管理職能，行政管理職能是指進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督或者社會管理的職責(zé)，但行政單位和事業(yè)單位的最終目的均是為人民服務(wù)。另外的不同之處則為：行政單位需要不定期呈上具有負(fù)債性質(zhì)的報(bào)表，報(bào)表中具有資金的來源分配以及處理的過程，通過報(bào)表可以對單位的效率和服務(wù)水平進(jìn)行合理且有效的判斷。行政事業(yè)單位為履行行政管理職能、執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能，一是不以營利為目的，二是財(cái)政及其他單位撥入的資金，由于其在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊性，極易在內(nèi)部滋生腐敗，發(fā)生利用職權(quán)謀取利益等非法事件。也正因無處不存在的風(fēng)險，行政事業(yè)單位應(yīng)不斷、切實(shí)查找風(fēng)險點(diǎn)，并對風(fēng)險實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)控，將各會計(jì)風(fēng)險消滅在萌芽階段，展現(xiàn)出其健康向上、能量滿滿的良好服務(wù)型政府形象。除此之外，政府新會計(jì)制度的落實(shí)與科學(xué)技術(shù)、管理制度創(chuàng)新發(fā)展下，事業(yè)單位中會計(jì)工作所面臨的要求不斷提升，在此形勢下需要針對事業(yè)單位的情況來進(jìn)行合理的優(yōu)化及調(diào)整，對會計(jì)工作中存有的不足及缺陷進(jìn)行改進(jìn)，以此來使會計(jì)工作的實(shí)行效率及質(zhì)量得到有效提升。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險問題

（一）制度的規(guī)范程度有所不足

在行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制中，制度的完善存在問題是首先需要面對的問題，由于目前行政事業(yè)單位所面臨的社會環(huán)境，以及內(nèi)部人員的組織等都在發(fā)生變化，財(cái)務(wù)會計(jì)工作也在隨著社會的發(fā)展不斷進(jìn)步，因此原有的相關(guān)制度在目前的條件下進(jìn)行應(yīng)用己經(jīng)不再合適，需要對于制度進(jìn)行完善。

（二）會計(jì)人員自身素質(zhì)有待提高

會計(jì)人員在行政事業(yè)單位的會計(jì)環(huán)節(jié)中起著重要的作用，因此行政事業(yè)單位的會計(jì)人員素質(zhì)高低與否、是否具有必要的專業(yè)知識、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及必要的責(zé)任感至關(guān)重要。一些會計(jì)從業(yè)人員在工作中敷衍了事，對一些不了解的業(yè)務(wù)大而化之，粗心操作會導(dǎo)致會計(jì)信息的失真。行政事業(yè)單位的會計(jì)處理方法單憑管理者的喜惡，沒有建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制讓會計(jì)人員得到充分的專業(yè)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育。繼續(xù)教育是一個會計(jì)從業(yè)者提高理論與實(shí)踐水平的必要前提。在實(shí)際工作中，行政事業(yè)單位沒有充分認(rèn)識到對單位內(nèi)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的重要性，許多會計(jì)入員只把繼續(xù)教育當(dāng)成一個強(qiáng)制性任務(wù)而沒有真正的開展學(xué)習(xí)。當(dāng)會計(jì)準(zhǔn)則和制度更新時，一些單位會計(jì)人員沒有及時的去學(xué)習(xí)鉆研，單憑著經(jīng)驗(yàn)開展會計(jì)工作容易導(dǎo)致會計(jì)風(fēng)險發(fā)生。

（三）會計(jì)核算存在風(fēng)險

會計(jì)核算作為會計(jì)工作的核心環(huán)節(jié)，是行政事業(yè)單位非常容易出現(xiàn)風(fēng)險的地方。會計(jì)核算的風(fēng)險主要是通過制造虛假憑證、修改賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表，以及挪用行政事業(yè)單位資金，資金賬外循環(huán)等產(chǎn)生的。目前，挪用擠占資金的現(xiàn)象在很多行政事業(yè)單位還是普遍存在的，具體表現(xiàn)在，一方面是挪用擠占一部分項(xiàng)目資金來彌補(bǔ)基本支出資金的不足，另一方面是在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之間的挪用占用。在具體會計(jì)工作中，因一些支出沒有資金來源，但是單位領(lǐng)導(dǎo)已簽批完畢也沒有注明資金來源，會計(jì)人員在進(jìn)行會計(jì)核算時就只能挪用擠占一些項(xiàng)目資金來列支，導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因主要是因?yàn)閱挝回?cái)務(wù)流程不規(guī)范而把會計(jì)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了會計(jì)核算之中。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險防范及其控制策略

（一）根據(jù)新的形勢進(jìn)行制度的建設(shè)

在制度的建設(shè)過程中，需要對于目前的狀況進(jìn)行分析，根據(jù)工作單位的內(nèi)部控制管理工作的需求，以及現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展環(huán)境展開相關(guān)的制度建設(shè)工作。在制度的制定中，不僅需要行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)相關(guān)部門人員進(jìn)行參與，也需要其他不同的部門人員，根據(jù)實(shí)際工作中存在的各種問題，例如，人員的工作效率不高，相應(yīng)的財(cái)務(wù)程序?qū)徟^于復(fù)雜等展開關(guān)注。會計(jì)內(nèi)部控制的專業(yè)工作人員，也可以帶著單位中存在的問題以及自己在日常工作中的觀察，到其他的制度較為完善的單位中進(jìn)行學(xué)習(xí)與考察。由于行政事業(yè)單位在不同地區(qū)以及不同的領(lǐng)域中，所涉及的工作范圍、工作內(nèi)容都是有所區(qū)別的，因此在學(xué)習(xí)其他單位制度時，需要靈活的根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行調(diào)整。制度的建設(shè)與確定，也需要行政事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的關(guān)注，及時作出具有進(jìn)步意義的決策。動員單位中其他部門的人員，遵守新的相關(guān)規(guī)定，需要這些制度具有一定的優(yōu)化效果。

（二）加強(qiáng)會計(jì)人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)

財(cái)務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的重要原因之一是行政事業(yè)單位會計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)低下，能力不足，因此提高會計(jì)人員尤其是會計(jì)管理者的業(yè)務(wù)技能、政治素養(yǎng)和廉政意識至關(guān)重要。首先，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險的重要保證往往依托會計(jì)人員的職業(yè)判斷能力，因此會計(jì)人員不僅要掌握基本的核算、計(jì)量、填報(bào)報(bào)表的方法，更應(yīng)注重提升自身會計(jì)水平。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對會計(jì)人員繼續(xù)教育，有條件的單位可以通過一些激勵手段增強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn)積極性。其次，設(shè)置新招錄人員的專業(yè)門檻。對于單位新招錄人員，不僅要具備相應(yīng)的會計(jì)知識，而且要加強(qiáng)對其專業(yè)理論水平的考核。符合會計(jì)人員上崗的條件才能從事會計(jì)相關(guān)工作。最后，加強(qiáng)法制教育，可以通過定期舉行會計(jì)從業(yè)人員法制廉政風(fēng)險教育培訓(xùn)來加強(qiáng)單位會計(jì)人員的法制水平和廉政意識，充分發(fā)揮其發(fā)揮風(fēng)險控制作用，增加會計(jì)人員責(zé)任感才能從源頭上控制財(cái)務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險的防范是一個持續(xù)不斷的、動態(tài)的過程，需要單位領(lǐng)導(dǎo)及各部門的相互配合，而不能僅憑財(cái)務(wù)部門的力量。隨著我國進(jìn)入了新時代，面對當(dāng)前行政事業(yè)單位存在的會計(jì)風(fēng)險，文章通過對會計(jì)風(fēng)險的原因進(jìn)行了分析，然后總結(jié)出了五條措施來防范行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險，以期能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位良好有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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