“一帶一路”背景下國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的解決措施

摘要：隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推行下，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題也無法避免的出現(xiàn)。要想應(yīng)對好一系列經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題，建立起完善、全面的經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制非常必要，這對促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更加頻發(fā)，提高沿路國家的經(jīng)濟(jì)水平有著非常積極的作用。基于此，文章主要針對“一帶一路”背景下國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題解決機(jī)制的建立措施做了詳細(xì)探討，希望能為相關(guān)人士提供有效的參考意見。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛;解決機(jī)制

我國“一帶一路”的提出可以說是勇于發(fā)出自己聲音、提高我國話語權(quán)的重要舉措，更是積極面對多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢的重大戰(zhàn)略部署。“一帶一路”在為各個(gè)合作國家提供經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)會的同時(shí)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)各區(qū)域更深層次的合作，最終建立起“一帶一路”國家命運(yùn)、利益、責(zé)任發(fā)展共同體。但同時(shí)，“一帶一路”倡議在持續(xù)推進(jìn)下，面臨著無限發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也將面臨一系列問題及挑戰(zhàn)。這是因?yàn)椤耙粠б宦贰鄙婕暗搅?0多個(gè)國家和地區(qū)，每個(gè)國家地區(qū)都有著獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，他們的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易態(tài)度也不盡相同。目前我國己經(jīng)與多個(gè)國家地區(qū)簽署了貿(mào)易協(xié)定，并建立起了很多自貿(mào)區(qū)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動變得越來越頻繁，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭端及糾紛也變得愈加復(fù)雜。而這些國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題解決策略各盡不同，沒有一套統(tǒng)一、科學(xué)的爭端解決機(jī)制做了參考和制度基礎(chǔ)，這給沿線國家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來帶來了一定的困難。因此，要想保障“一帶一路”倡議的順利推行，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制的建立必不可少，這也是各界學(xué)者迫切研究的重點(diǎn)課題。

一、解決“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的重要性和挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭端解決的必月熟性

根據(jù)4月16日安永發(fā)布的《引航》第三期報(bào)告數(shù)據(jù)可知：2018年我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化，并實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資156.4億美元，同比增長8.9%。對外承包工程完成營業(yè)額達(dá)893.3億美元，同比增長4.4%;進(jìn)出口總額達(dá)1.3萬億美元，同比增長16.3%。中國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、環(huán)保、金融等領(lǐng)域具有廣泛合作前景。其中，我國企業(yè)的資金主要流向國家地區(qū)包括泰國、新加坡、印度、印尼、馬來西亞等。此外，國內(nèi)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2018年1月我國對俄羅斯、印度、巴基斯坦、沙特阿拉伯的外貿(mào)進(jìn)出口分別增長了44%、26.6%、26.5%和46.9%。以上數(shù)據(jù)均表明我國企業(yè)已經(jīng)更加積極、頻繁和深入?yún)⑴c到了“一帶一路”倡議中，同時(shí)也避免不了一系列經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的發(fā)生。中國作為全球第一大出口國，近年來受到的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易調(diào)查非常多，《2016年貿(mào)易政策的主要指標(biāo)與趨勢》中就披露了我國在2015年遭受到世界貿(mào)易組織成員發(fā)起經(jīng)濟(jì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查事件200多起，2016年我國出口遭遇了119起國際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，共涉及到143.4億美元金額。綜合上述數(shù)據(jù)，我國在開展“一帶一路”倡議時(shí)，在與多個(gè)多家地區(qū)建立區(qū)域合作平臺基礎(chǔ)上，建立起經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題解決機(jī)制是非常有必要的。

（二）建立“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)

我國“一帶一路”倡議的提出雖然引起了全球廣泛關(guān)注，但同時(shí)也有著各種抨擊之聲，尤其是中國威脅論被別有用心的大肆宜傳，甚至一些國家認(rèn)為“一帶一路”是我國的經(jīng)濟(jì)侵略戰(zhàn)略，對其實(shí)施和發(fā)展多以阻撓。例如，越南國家對我國“一帶一路”倡議有著非常復(fù)雜的看法。一方面，越南希望可以借助“一帶一路”倡議政策加強(qiáng)與我國的經(jīng)濟(jì)臺作，另外又受到中國臺灣、印度等地區(qū)的影響，對是否應(yīng)與我國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作搖擺不定。另外，“一帶一路”成員國家內(nèi)部之間的糾紛問題也復(fù)雜多變，這些國家雖然都是我國的合作方，但不同國家在經(jīng)濟(jì)體制、貿(mào)易政策、宗教信仰上各有不同，因此存在較多的競爭和沖突問題。例如，巴基斯坦與印度長久的民族問題，這就需要我國應(yīng)全面認(rèn)識到。各個(gè)合作國家的緊張、復(fù)雜關(guān)系已經(jīng)在一定程度上影響了跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動正常開展。最后，與我國開展“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的國家都有著偉大的理想，并希望各自能在“一帶一路”倡議下占據(jù)主導(dǎo)地位，不希望中國對其有約束。例如俄羅斯一直就有著恢復(fù)世界第一強(qiáng)國的理想，而來自美國、俄羅斯等國家對我國實(shí)施的政治等外來壓力，使得“一帶一路”沿線國家情況越來越薄云詭異。

二、“一帶一路”背景下國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制建設(shè)的影響因素

（一）政治因素

“一帶一路”倡議雖然是我國與各個(gè)沿線國家之間的經(jīng)濟(jì)活動合作，但是政治因素也是非常重要的保障。這是由于目前很多國家內(nèi)部政治情況并不穩(wěn)定，因此受到政治方面的影響，國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動存在很多不穩(wěn)定因素。再加上經(jīng)濟(jì)、歷史等原因，甚至有些國家的政治摩擦從未停止。此外，部分國家也會受到一些經(jīng)濟(jì)大國的影響，經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化，這些因素都在一定程度上阻礙了國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的順利展開。總之，政治因素帶給國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響是不容忽視的，不僅會限制國家之間經(jīng)濟(jì)活動深入，也限制了國家之間經(jīng)濟(jì)合作廣度。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素在整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的重要性和作用是顯而易見的，且在一定程度上決定著國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制的建設(shè)。筆者在調(diào)研、分析“一帶一路”沿線國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)情況可知，很多國家都處于發(fā)展階段，或者是一些新興的經(jīng)濟(jì)體，有著眾多的人口數(shù)量，且這些國家的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了世界經(jīng)濟(jì)總量的30%比重。同時(shí)，這些發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了明顯的上升的趨勢，因此與這些國家開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作有著相對廣闊的發(fā)展前景。在“一帶一路”倡議背景下，不僅與眾多沿線國家進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)合作，甚至與當(dāng)前國際上多核區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)也存在非常緊密的合作。但是，這些經(jīng)濟(jì)集團(tuán)和沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、相關(guān)政策法規(guī)存在較多不同，因此對經(jīng)濟(jì)利益的具體訴求上有著顯著差異。其次，雖然目前“一帶一路”沿線國家均具備了較為充足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ捎诎l(fā)展國家占比始終較大，再加上這些國家人均GDP始終難以快速提高，這種明顯的不平衡發(fā)展情況也不可避免的導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的發(fā)生。最后，由于“一帶一路”涉及到了多個(gè)國家地區(qū)，范圍相對較廣，國與國之間的情況以及對經(jīng)濟(jì)依賴度也各有不同，因此經(jīng)濟(jì)往來和交流程度上差異明顯，這無形中也增加了一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的出現(xiàn)。國家民族、文化、法律、生活因素、地理環(huán)境等也會對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制的建立產(chǎn)生交叉影響，這就需要我國構(gòu)建此機(jī)制時(shí)必須全面、深入考慮各種因素影響，這也是“一帶一路”倡議發(fā)展背景下面臨的挑戰(zhàn)。

三、“一帶一路”背景下國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的解決措施

（一）建立起經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決新機(jī)構(gòu)

在“一帶一路”背景下，參與國家與國家之間復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛影響因素，以及現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題解決途徑的不足，因此有必要考慮建立起全新、有效的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新、優(yōu)化下的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制必須是實(shí)體性組織存在的，并能在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的裁判、解決方式執(zhí)行上有著較大的影響力。因此，加強(qiáng)專業(yè)、科學(xué)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)構(gòu)，不僅有助于解決各類國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭端，同時(shí)也是部分區(qū)域性貿(mào)易爭端解決措施和機(jī)制缺乏的重要要求。在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制下，其主要職能作用應(yīng)負(fù)責(zé)針對國際間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛支持、磋商、調(diào)解、協(xié)商、解決，指導(dǎo)和監(jiān)督國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁工作，同時(shí)為相關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛單位、企業(yè)提供法律咨詢幫助，監(jiān)督仲裁結(jié)果，執(zhí)行國際民商事訟判決等。例如，我國最高人民法院不斷探索并建立起的“一帶一路”國際商事法庭就可以作為專業(yè)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)構(gòu)來開展一系列職能工作。

（二）發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定解決糾紛問題的積極作用

國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定是規(guī)范、約束并監(jiān)督國家與國家之間開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來的重要基礎(chǔ)，也是幫助解決國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的法律依據(jù)。與國內(nèi)常規(guī)法律法規(guī)的強(qiáng)制性特點(diǎn)相比，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定并不具備嚴(yán)格的執(zhí)行力和約束力，因此對各個(gè)國家之間在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中義務(wù)的承擔(dān)和權(quán)利的享受起著一定的消極作用。這就體現(xiàn)出了制定出有效、科學(xué)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，從而為各個(gè)國際經(jīng)濟(jì)主體界定國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的義務(wù)和權(quán)利范圍，理清責(zé)任界限，并充分發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定促糾紛問題解決、增經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要作用。各個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動參與國必須要切實(shí)履行相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，不斷增強(qiáng)自身的履約能力，嚴(yán)格遵守國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定中相關(guān)程序性和實(shí)體性規(guī)范，從而共同努力，增強(qiáng)各個(gè)國際經(jīng)濟(jì)主體履約力度，使得新設(shè)立的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)構(gòu)職能作用得以充分發(fā)揮出來，這為減少甚至避免“一帶一路”國家之間的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍的建設(shè)

“一帶一路”倡議發(fā)展背景下，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題的順利解決也離不開專業(yè)法律人才、高素養(yǎng)人才的支持。因此，加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高相關(guān)人員的法律素養(yǎng)和專業(yè)知識的培養(yǎng)力度，建設(shè)法律人才隊(duì)伍非常重要。其中，法院人才作為“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決過程中不可或缺的重要人才，首先就要加強(qiáng)法院人才的培養(yǎng)，促使其在實(shí)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決過程中充分發(fā)揮出自身的作用。其次，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，律師承擔(dān)著非常重要的作用和價(jià)值，對糾紛解決機(jī)制的建成也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在要求法院人才和律師人才專業(yè)知識素養(yǎng)提高的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)他們的道德建設(shè)，使其正確認(rèn)識到自己的責(zé)任，端正工作態(tài)度，從而更好的開展國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題解決工作。

（四）進(jìn)一步借鑒國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決的成功經(jīng)驗(yàn)

國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題解決的主要方式有協(xié)商、調(diào)解、設(shè)立專門糾紛解決機(jī)構(gòu)、仲裁等非訴訟與訴訟方式。在思考和分析訴訟方式和非訴訟解決方式時(shí)，首先就是選擇性糾紛問題解決方式一ADR，又叫作替代性糾紛問題解決方式，內(nèi)容包括調(diào)解、協(xié)商等非訴訟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決方法。其次是仲裁方式。目前國際上仲裁糾紛解決方式使用相對廣泛，主要指在“爭議雙方當(dāng)事人根據(jù)事前、事后達(dá)成的協(xié)議，自愿將其交付給第三方，第三方再按照一定的規(guī)定程序，保持中立態(tài)度判斷是非過錯，從而給出公正的裁決。”仲裁糾紛解決方法同樣具備ADR靈活性、自主性優(yōu)勢，在“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題解決中使用較多。最后是國際民商事訴訟方式，這也是解決國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的重要途徑。國際民商事訴訟有著涉外的特點(diǎn)，因此對于任何訴訟地法院來說，其訴訟程序、法律適用、管轄權(quán)、判決承認(rèn)和執(zhí)行力度上與國內(nèi)訴訟存在一定差異性。將國際民商事訴訟應(yīng)用于國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決過程中時(shí)，其局限性在于“國際法院的訴訟當(dāng)事人限于國家，其管轄需以爭端當(dāng)事國的自愿、協(xié)定或聲明為前提”。在國內(nèi)法院進(jìn)行相關(guān)糾紛問題解決時(shí)，也會遇到管轄權(quán)沖突、豁免權(quán)不清等問題。總之，仲裁以及ADR等國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決方式相對來說更為優(yōu)秀。在“一帶一路”背景下，發(fā)生國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛問題時(shí)，可借鑒以上兩種方式進(jìn)行解決，盡量避免采用單一的國際民商事訴訟措施。

四、總結(jié)

綜上所述，我們通過建立并完善“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新有效的解決措施，目的是合理解決各國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦，從而更好的促進(jìn)國與國之間的戰(zhàn)略合作。而在基礎(chǔ)上，隨著世界經(jīng)濟(jì)活動朝著多元化需求發(fā)展，“一帶一路”的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛解決機(jī)制也應(yīng)朝著多元化發(fā)展前進(jìn)，各個(gè)國家必須尋求更為完善的糾紛解決機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)共贏。

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作者簡介：虞忠平（1976-），男，漢，東陽人，學(xué)歷：研究生，職稱：講師，畢業(yè)院校：對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，畢業(yè)專業(yè)：國際企業(yè)管理，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、國際企業(yè)管理。