淺析獨立學院固定資產管理中存在的問題

摘要：本文利用內蒙古師范大學鴻德學院固定資產管理作為案例項目，淺析獨立學院中固定資產管理及使用過程中存在的問題，并結合內蒙古師范大學鴻德學院的實際分析并提出固定資產管理中解決的辦法及制定、執行相應的固定資產管理制度，為管理決策提供必要依據，使鴻德學院固定資產管理發揮其最大的效能。

關鍵詞：獨立學院;固定資產;管理制度

一、獨立學院固定資產管理背景

隨著我國教育事業的發展，內蒙古高校中獨立學院固定資產數量、規模急速發展，由于學院內部結構的復雜性、人員流動性造成管理難度的加大。特別是內蒙古師范大學鴻德學院隨著民辦高校的快速發展，尤其是鴻德學院各系的成立與調整、學院內部的人財物等各項制度的深化，對總務處的固定資產管理工作不斷提出新要求。但是，多年以來內蒙古師范大學鴻德學院的固定資產管理都是其財務和總務板塊的一個薄弱環節，由于自身管理規范不完善，加之部分人員流動，常常出現賬證不符，賬實不符等現象，固定資產安全管理體系尚不完善，這與新時代的現代化高校固定資產管理體系并不相符。

二、內蒙古師范大學鴻德學院固定資產管理工作中普遍存在的問題

隨著我國高等教育事業特別是民辦教育的蓬勃發展，高校使用的固定資產速度急劇膨脹，構成日趨復雜，管理難度越來越大。以內蒙古師范大學鴻德學院為例，在日常管理及使用過程中有以下問題：

（一）固定資產管理理念落后

鴻德學院十分重視采購，往往疏忽設備設施采購后的日常管理工作，固定資產管理人員更多關注固定資產入賬與否，賬實是否相符，賬實是否一致等，但對已購入的固定資產管理、充分利用和考核并沒有引起重視，更多注重需求，講究效益的很少。

（二）固定資產管理制度不健全

1、固定資產管理模式不規范，責任部門不明確，常常導致賬實不符。鴻德學院部分系別、科室在固定資產管理中仍然存在多部門管理模式，并且各自為政，總務處管理下的固定資產種類不同，未形成有效機制，使得相關統計數據有遺漏、重復等現象發生，因而造成賬賬不符、賬實不符等情況。

2、鴻德學院總務處固定資產管理考核標準不明確，缺少激勵機制。制定的考核標準和辦法沒有及時落實，特別是在各系部、科室管理員的管理工作中有優異表現的教職工人員沒有及時得到嘉獎，而在管理過程中出現重大過錯的教職工人員也沒有得到相應追責，獎懲不分明，嚴重影響教職工人員的積極性。

（三）教職工人員流動性大，固定資產存在交接不及時

在鴻德學院固定資產管理中，存在兩大人員流動性，一是學院教職工流動性大，體現在輪崗和離職兩個方面。二是固定資產管理人員流動性大，通過學習和掌握固定資產管理及軟件需要很長的時間，在人員剛剛熟悉后會存在離職或調崗的情況出現，換一個人工作需要重新熟悉、熟知、熟用。

三、解決方案

（一） 明確發生主體

鴻德學院總務處固定資產管理和使用堅持“政策統一、領導統一、分級管理、責任到人、用盡用好”的原則。根據各系、科室提出的采購計劃，學院固定資產的管理工作由分管院領導統一領導，總務處基建設備科統管，各系、科室有資產管理員專管，領用（使用）人保管的三級管理體制。學院固定資產明細總賬由總務處基建設備科負責，鴻德學院固定資產資金總賬由財務處負責。

內蒙古師范大學鴻德學院總務處基建設備科固定資產管理系統建立起一個完善的固定資產管理臺賬、固定資產驗收單、固定資產驗收卡體系，將職責、權限落實到每一個單位和人員。總務處基建設備科建立全院的固定資產清查清明細表、資產卡片，總務處基建設備科清查人員和各系、科室資產使用人簽字蓋章表，和財務核算上報數據保持一致，同時建立起鴻德學院財務部門、資產歸口管理部門、資產使用部門三級相互監督、相互牽制的賬表，這樣，保證了數據來源準確。

（二）建立并完善固定資產管理辦法

總務處基建設備科負責學院固定資產的綜合監督管理。各系部、科室負責管理本單位的固定資產，并確定一名資產管理員，對學院總務處基建科負責。主要職責如下：

1、根據鴻德學院固定資產現行管理辦法，制定本單位的固定資產管理使用制度;

2、提出調劑、配置固定資產建議;

3、登記各系部、科室的固定資產明細賬表，同時建立其固定資產使用卡片;

4、辦理固定資產內部領用、借用及異動手續;

5、各系部、科室有保管好、維護好學院的固定資產及日常使用、維修、損壞等情況記錄，資產管理員有義務檢查并且報告各系部、科室固定資產日常使用情況;

6、遇有損壞或丟失，及時向總務處基建設備科反映、報告;

7、提出固定資產處置申請;

8、實施學院固定資產清查、統計工作并向總務處報告;

9、新置固定資產，不論其經費開支來源渠道，均需按規定辦理固定資產入庫手續;

10、確保所使用資產的安全與完整，不得隨意處置、出租、變賣。

固定資產的管理要建立崗位責任制。各系部、科室的固定資產管理員的工作要落實到人并明確其職責和管理權限，未經管理人員的同意，任何人不得動用、挪用及使用。

（三）鴻德學院固定資產的統計和監督必須進行規范化的工作流程

根據院領導指示，鴻德學院固定資產要做到“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴密的固定資產管理的賬、固定資產驗收單、固定資產驗收卡體系，將職責、權限落實到每一個系部、科室的教職工。從批復簽辦單到綜合科采購將固定資產購回以及到后來的消失，以及中間各系部、科室的使用情況，都有學院具體的工作制度，增加有增加的制度，處置有處置的制度，借用有借用的制度。鴻德學院通過簽辦單購回形成的任何一項資產，總務處基建設備科管理人員都應做到來源清，去向明。在基建設備科管理人員的清查工作中一旦查出了資產流失情況，一定將原因和責任調查清清楚楚 ，通過簽辦單的形勢責任問責到各系、科室及具體人員，做到精細化管理。

（四）加強對流動人員、教職工固定資產的管理及調配使用工作

1、對于教職工輪檢查，崗及離職情況，要做到及時將固定資產收回并由總務處統一放置庫房及是否有破損或遺失，若情況正常，方可履行離職時總務處固定資產交接處簽字確認。如物品有丟失的，按照固定資產管理辦法進行折舊賠償。輪崗人員必須進行先交接固定資產，后上任工作的方法進行處理。

2、對于固定資產管理員和總務處管理固定資產人員，進行定期培訓，加強對固定資產的管理意識，建立、健全并落實獎懲制度，對于工作中做得好的要獎勵，做得不好的要有處罰措施，共同推進學院固定資產的管理和使用。總務處固定資產管理人員進行交接好工作，并且對于新接管人員進行培訓，指導致會用位置，必要時每年進行兩次外出培訓，加強業務能力及高高校的經驗交流。

學院的固定資產管理員要相對穩定，有教職工特別是資產管理員必須調動時，要實行“接替人先到，交班人后走”的工作原則，特別是在交接過程中必須有基建設備科管理人員在場的前提下進行賬、物的清點及交接表的簽字手續。

四、小結

無論內蒙古師范大學鴻德學院的固定資產管理情況有多么復雜、有多大的困難存在，相信通過學院領導的正確引導，總務處基建設備科固定資產管理人員和各系部、科室的資產管理員的共同努力下，能夠借助于固定資產軟件進行信息化管理，學院的各項固定資產管理工作更加方便、快捷、靈活、高效，促進學院的健康可持續發展。 而作為內蒙古自治區民辦教育的典型代表——內蒙古師范大學鴻德學院有責任也有義務為內蒙古教育事業的發展增磚添瓦，在固定資產信息化建設中做到與國家相關法規政策相結合，既客觀真實地反映固定資產的真實狀況，又為各院系各部門實際的信息需求者提供必要的信息資料，為管理決策提供必要依據，使鴻德學院固定資產管理發揮其最大的效能。

參考文獻：

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[3]趙娜.我國國有高校資產管理問題及對策研究[D].吉林大學，2011.

作者簡介：

張騫（1991.9.8），男，內蒙古呼倫貝爾市，本科，內蒙古師范大學鴻德學院。