淺議事業單位推行管理會計的思考

摘要：管理會計在事業單位的推行有利于及時充分的提供有效數據信息，以便管理層及時掌握單位的資金使用和流轉狀況，據以統籌規劃事業單位各項業務的開展，同時可以進一步完善財務會計體系，推動事業單位的可持續發展。

關鍵詞：事業單位;管理會計;推行

在計劃經濟體制下，事業單位的財務會計工作主要是按照上級下達的指令性計劃對劃撥到單位的資金使用進行核算，資金來源單一，核算方式簡單。隨著改革開放步伐的加快，事業單位的職能范圍趨于多元化，開展的業務也在不斷拓展，進入事業單位的資金較以往有了大幅度的增加，資金來源也趨于多渠道，過去簡單的記賬、算賬、報賬的財務會計管理模式已無法滿足現代經濟對事業單位財務管理工作的要求，特別是新的政府會計制度的施行和全面預算管理的強化，對事業單位各項預算資金的管理提出了更高的要求，單純的財務會計已不能滿足事業單位管理與發展的需要，管理會計在事業單位的推廣運用將能很好地幫助事業單位優化資金管理，提高資金使用效率，幫助事業單位在市場化運作的競爭中立于不敗之地，因此管理會計的重要性也日益凸顯。

一、事業單位構建管理會計體系的重要性

隨著互聯網時代的到來，競爭也將加劇，雖然事業單位不像企業那樣完全市場化運作，但近幾年來事業單位也在悄然進行改革，在財政資金只保證事業單位最低運行成本的情況下，事業單位要想發展就必須拓展思路，在制度框架下多元化開展業務增加經費來源，以確保事業單位各項業務的順利展開。

現行的事業單位財務運行重點放在對單位開展的各項業務收支進行核算和監督，反映單位的財務狀況，資金運行情況，并按規定報送各類報表等具體的財務事項，將關注的重點放在事后的核算工作。而管理會計的運用則是對傳統會計核算的補充，特別是當下國家在不斷強化預算管理的情形下，事業單位推行管理會計能很好地融合財務管理與業務活動，對單位開展的各項業務產生的效益進行客觀地評估，有利于事業單位業務的拓展或調整。

二、管理會計在事業單位推行的現狀

（一）經濟發展對事業單位加強內部管理的需要

傳統上事業單位的管理層對內部管理思考更多的是業務層面，財務管理僅限于事后的核算。管理會計理念的引入將有助于改變現有的思維模式，提升事業單位整體管理水平上臺階。一方面，在管理層進行決策時會要求財務人員參與，這樣將能很好地調度有限的資金用到刀刃上;另一方面，也能充分利用各種有效信息，優化各項工作流程，提高工作效益，為管理層科學決策提供依據。

（二）管理會計應用過程中存在的困難

管理會計的概念早在20世紀50年代就由西方國家提出，但在我們國家改革開放之后才逐步對管理會計有了一些認識，在2014年10月財政部出臺的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》提出，推進管理會計體系改革是完善事業單位管理制度建設的需要，是推進事業單位預算結算改革的內在要求。特別是近年來國家對資金預算管理的強化迫使事業單位提升內部管理水平，雖然有來自外部的壓力，但是事業單位內部管理層由于受傳統思想的束縛較深在短時間內事業單位的管理水平仍然相對滯后，這在一定程度上也制約了管理會計的推行。

三、加強事業單位管理會計的舉措

（一）提升思想意識

在事業單位首先要提高財務人員對財務管理的理念，改變過去傳統意義上財務管理就是記賬、算賬、報賬的思維模式。引入管理會計理念，通過對現行業務開展情況的分析，評判資金安排是否妥當、成本控制是否有效、實施的業務是否達到預期目的，捕捉和呈報管理信息給單位管理層，以滿足計劃編制、做出決策、控制業務活動的需要。事業單位的管理層在進行崗位設置時也需要考慮增設管理會計崗位，獨立的崗位設置更有利于相關人員在開展工作時能自主思考，對單位的各項財務數據、資金流轉情況、存量資金滯留成因等進行分析和控制，為事業單位管理過程中特定的一些問題提供預測，為領導決策和考核提供可量化信息資料，進而促進事業單位財務人員加強日常資金的監管工作，挖潛堵漏、增收節支、不斷提升財務管理能力。

完善的管理會計體系建設離不開人的積極作為，沒有合格的管理會計專業人員作支撐，管理會計的推行只是紙上談兵。事業單位的管理層要注重對現有財務人員的培養，使其適時現代經濟發展的需要，從現有財務人員隊伍中選取合適人員從事管理會計工作，同時還可引入管理會計人才，不斷夯實事業單位管理會計人才隊伍的建設。

（二）事業單位管理層管理會計觀念的更新

事業單位業務的開展是在根據上級下達的各項年度指標進行的，事業單位要履行好受托責任，提高預算執行質量，就必須實施管理會計。事業單位的管理層要更新管理觀念，事業單位的發展不只是依靠業務部門拓展業務，更需要全員參與，一個桶能裝多少水是由最短的那塊板決定的。管理會計人員加入到單位業務的全過程管理，將有利于財務管理工作由事后被動式反應的模式向事先主動式的模式轉變，能很好地發揮專業核算優勢，通過信息化手段進行流程優化和規范，有助于實現將單位自身的財務狀況和業務拓展所需資金需求的有機結合，發現業務開展過程中的短板，優化資源成本，實現會計信息的高效運用，提前預防系統風險的發生，對保障事業單位的穩定運行發揮著不可小視的作用。單位管理層在進行決策時需要綜合考慮單位的近、遠期發展目標和年度重點工作任務，而要將其實現，充足的運行資金是必不可少的條件。管理會計的服務對象是單位管理層和內部各業務部門，如何充分利用單位的現有資源，合理協調各業務部門的利益，增強部門成本效益的觀念，制定績效考核制度和激勵機制，這些都需要管理會計提供翔實的數據信息給單位管理層以供決策。

（三）管理會計在事業單位中的應用

管理會計的主要內容是成本管理，通過面向事業單位內部管理活動滲透到各個部門和各個層面，為單位發展戰略規劃、運行決策、業務計劃、過程控制、業績評價等管理活動提供相關信息。將管理會計和財務會計有機結合，更好地為事業單位管理層決策服務。財務會計的主要工作職責范圍偏重于事后的數據匯總歸納，對其數據的分析運用能力相對較弱。管理會計正好補充了財務會計的欠缺，其職能是運用科學方法對財務數據進行分析，在分析過程中不僅關注事業單位業務運行成本的數量，也注重對成本發生過程的全面分析，查找業務成本數額間存在差異的原因，進而找到可以持續降低業務成本的最佳途徑或調整業務實現資源的最優組合，提高資金的使用效益。

全面預算管理已在事業單位中逐步實行，如何將財務會計核算的數據轉換為單位領導層決策的可用指標，有賴于事業單位管理會計人員的職業判斷力和分析能力。這就需要事業單位管理會計人員調整思維方式，轉變觀念，要能跳出財務看財務，能理解單位的發展戰略、行業特征，管理會計人員要不斷拓寬知識面，學會將戰略、會計與業務有機地融合在一起。

（四）事業單位內部管理模式的完善

隨著我國市場經濟的深化，事業單位的改革力度也逐步加大，但是很多事業單位的內部管理模式卻跟不上迅速發展的經濟需要，阻礙了事業單位整體管理水平的提升。管理會計在事業單位的充分運用需要一個良好的內部環境，雖然現在事業單位通過一系列的改革舉措較以往管理水平已有了很大的改觀，單位管理層在制定決策時也趨于科學化，能運用財務信息為決策服務，但是在內部治理方面仍有欠缺，內部控制工作成效不佳，基本制度框架還未成型，存在制度虛設現象，執行力度較弱，內部溝通環境運行不暢，風險控制機制不完善，這些因素的存在一定程度上制約了事業單位管理水平的提升，進而影響到管理會計在事業單位的推廣運用。

事業單位管理層應對內部的管理制度建設充分重視，在強化制度建設的前提下細化管理機制，建立健全業務流程、審批制度、約束機制，加強各部門間的溝通，明確各部門的工作職責，將責任落實到個人，并建立相應的績效考評制度，強化責任意識，通過完善內部控制制度來約束經濟行為，進而提升內部管理的效果。

參考文獻：

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作者簡介：

唐娟娟，貴州交通技師學院。