衛(wèi)星影像在土地執(zhí)法檢查工作中的應(yīng)用

潘定鋒

摘要：貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照自然資源部“嚴起來”的要求，土地執(zhí)法工作有了更高要求。伴隨遙感分辨率不斷提升，對于土地資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測與資源管理等工作來說遙感技術(shù)的運用愈發(fā)廣泛起來。進行土地執(zhí)法檢查工作時依靠GIS空間信息分析以及土地利用衛(wèi)星遙感技術(shù)，可以對土地利用變化的動態(tài)數(shù)據(jù)進行有效監(jiān)測，之后對變化圖斑進行實地審查，核實用地合法性，及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處土地違法違規(guī)行為，強化土地的執(zhí)法監(jiān)察，嚴格打擊違規(guī)違法用地，落實“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”。確保土地管理秩序的標(biāo)準化，加強耕地保護。

關(guān)鍵詞：土地執(zhí)法檢查;衛(wèi)星影像;運用分析

一、依靠衛(wèi)星影像進行土地執(zhí)法檢測

對于現(xiàn)階段的土地執(zhí)法檢測來說，主要是依靠衛(wèi)星影像完成檢測工作，利用對建設(shè)用地的合法檢查，來確保土地使用的科學(xué)性與可靠性。借助衛(wèi)星影像來勘查不合法的土地，從而對違法用地進行有效確定。在我國開展非農(nóng)用地探測工作之時，衛(wèi)星影像檢測工作研究是有一定缺陷的，依舊處于宏觀階段，現(xiàn)在即便土地資源在上報之前已經(jīng)開始運用檢測設(shè)備，然而事實上依舊存在較多漏洞問題，審批量是很難與使用量相適應(yīng)的，這就造成土地資源出現(xiàn)了嚴重流失，這種問題是廣泛存在的。因為欠缺嚴格化管理，還會導(dǎo)致更加嚴重后果。這時候就應(yīng)當(dāng)采取遙感技術(shù)來完成對土地影響的動態(tài)化監(jiān)測，可以實現(xiàn)對違法違規(guī)問題的嚴肅處理。借助衛(wèi)星影像建立起完整的證據(jù)鏈條，對土地問題進行輔助處理，確保檢測監(jiān)督合理性與科學(xué)性。借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段實現(xiàn)土地資源的規(guī)范化與標(biāo)準化管理，對違法問題進行強制性處理。

（一）采取RS技術(shù)來發(fā)掘變化圖斑

針對地表土地變化特點借助遙感技術(shù)完成勘測，做好記錄工作且反映實際數(shù)據(jù)。借助遙感技術(shù)來勘測地表特質(zhì)，利用衛(wèi)星技術(shù)來得到衛(wèi)星影像，有效提高圖像空間分辨率，借助高效及時影像，來確保執(zhí)法檢查工作的科學(xué)性與有效性，借助衛(wèi)星使用RS遙感技術(shù)，通過獲得的圖斑變化來開展土地資源執(zhí)法檢查工作。

（二）采取GIS技術(shù)管理欄空間信息

針對土地檢查數(shù)據(jù)開展管理工作，應(yīng)當(dāng)確保數(shù)據(jù)和圖形之間的一致性，應(yīng)當(dāng)采取GIS技術(shù)來完成、地理位置、數(shù)據(jù)屬性、物理位置以及空間數(shù)據(jù)的管理工作。在傳統(tǒng)工作中，對于土地覆蓋具體情況都需要人工進行檢查核實，工作是存在很大局限性的。會消耗非常多的物力及人力，且很難確保工作質(zhì)量，出錯率是非常高的。這種情況下應(yīng)當(dāng)有效運用GIS技術(shù)，針對此種問題做好完善，確保變化圖斑的高效化核查，依靠空間分析，對違法違規(guī)土地使用及時性判定，做好動態(tài)分析工作，掌握基礎(chǔ)性的變化規(guī)律，利用提供的技術(shù)信息，來為管理人員與決策人員提供有效參考。

（三）采取GPS定位技術(shù)開展現(xiàn)場勘察工作

在運用遙感技術(shù)的時候，應(yīng)當(dāng)對時間當(dāng)量、大氣條件以及太陽高度做好觀察，確保現(xiàn)場采集圖像的可靠性與真實性，進行現(xiàn)場圖像調(diào)查的時候，應(yīng)當(dāng)確保和現(xiàn)場勘察狀況的統(tǒng)一性。運用傳統(tǒng)手段的時候，調(diào)查人員開展戶外調(diào)查工作的時候，為了確保實際考察工作的有效性與真實性，必須事先就編制好調(diào)查底圖，然而還必須確保底圖是紙質(zhì)文件。這時候必須花費非常多人力與時間才能夠完成這一工作，然而卻很難保障調(diào)查準確性，這就造成工作非常容易出現(xiàn)失誤問題，工作周期會大大延誤，工程進度就會大大延緩。所以應(yīng)當(dāng)借助GPS定位技術(shù)來實現(xiàn)變化圖斑的有效勘查，利用移動巡查裝置來實現(xiàn)相關(guān)調(diào)查，借助精準定位建立起遙感圖像，這樣就可以節(jié)約紙質(zhì)圖紙工作的耗力與耗時，且防止判斷出現(xiàn)失誤。從而增強現(xiàn)場勘查效率以及進程，提高準確性，確保土地執(zhí)法檢查工作質(zhì)量。

（四）運用在線查詢檔案技術(shù)來迅速獲取證照

依照國家相關(guān)要求，構(gòu)建相應(yīng)地圖檔案，確保各計劃申請許可證信息之后才能夠開展相應(yīng)工作，并基于此來核查土地的使用情況以及建設(shè)審批流程。然而這項工作必須耗費很多人力資源，而分局檔案管理單位是欠缺人力儲備，而且證件的收集核查與查找都需要耗費大量時間。所以，必須充分借助在線技術(shù)來完成建檔與查詢工作，提高工作效率，并以此使得審批手續(xù)更加快捷。

二、圖斑種類標(biāo)準判定

當(dāng)前，仍有一些地區(qū)存在未經(jīng)批準的就使用土地的情況，針對這種違法違規(guī)行為，利用衛(wèi)星遙感為主的現(xiàn)代技術(shù)手段，加強日常執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)土地執(zhí)法工作統(tǒng)籌管理，規(guī)范土地使用秩序。進行土地執(zhí)法之時，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強相應(yīng)機制的完善健全，加強監(jiān)檢測制度落實，健全部門考核制度，針對土地執(zhí)法情況加強督導(dǎo)，確保執(zhí)法工作的整體性以及專業(yè)性。確立圖斑判斷標(biāo)準，判明圖斑種類，通過關(guān)鍵環(huán)節(jié)來實現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一。土地遙感監(jiān)測圖斑主要分為違法用地、合法用地、其他用地三類圖斑。通常合法用地必須具有建設(shè)用地批復(fù)文件、土地出讓合同以及儲備用地等手續(xù)。違法用地的常見類型包含違法占地與違法批地，違法批地為沒有取得批準文件的土地占用狀況，程序與手續(xù)不滿足要求等違法情況。違法占地一般包含違法批地、違法占地，還可細分為違法批準占用、違法供地、未報即用、邊報邊用、未供即用等類型。其他用地主要根據(jù)土地實際用途和目的判定，主要有實地未變化、臨時用地、緊急用地、設(shè)施農(nóng)用地、不改變原用地性質(zhì)的光伏用地、農(nóng)村道路等特殊政策用地，依照使用目的的差異，來劃定不同判定標(biāo)準。依靠所劃定標(biāo)準，做好土地類型的監(jiān)測工作，利用衛(wèi)星影像掌握土地使用情況，開展有關(guān)的土地執(zhí)法工作。

三、結(jié)束語

針對衛(wèi)星影像的土地執(zhí)法檢查應(yīng)用難點，工作人員應(yīng)當(dāng)在工作中根據(jù)實際情況，在開展深入分析研究分析的前提下，應(yīng)用針對性手段，根據(jù)圖斑判定標(biāo)準，準確判明圖斑用地類別，以嚴格土地執(zhí)法，提升執(zhí)法效能違法土地管理秩序。

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