創新管理模式 助推提質增效

摘要：當今的社會經濟在不斷的發展，建筑行業市場也在不斷緊跟著發生變化，雖然在跟隨社會經濟發展的腳步時企業得到了可觀的發展，但也面臨許多經營管理困難和難題，企業管理控制難、項目管理不合理等問題越來越突出，而我國建筑行業同質化比較嚴重，行業內競爭又日益激烈，因此，每個建筑施工企業的經營管理模式和方法不能墨守成規，必須與時俱進，才能在市場中立于不敗之地。實踐中，經營管理的創新有很多種，諸如：管理組織的創新、管理方式的創新、管理目標的創新、管理對象的創新等等，本文通過分析中鐵某集團市政工程有限公司（以下簡稱市政公司）在工程項目區域管理上的做法和效果，說明管理模式創新對企業發展的積極作用。

關鍵詞：市政工程;管理模式;經營管理

市政公司面對急劇擴大的規模，自2014年起先后在沈陽、宜昌、武漢、亳州、襄陽、臺州6個成立區域經理部，對如何進行區域內項目統一管理進行積極探索。公司在充分調研基礎上，經過多次意見征集和會議論證，于2018年正式形成了工程項目區域管理制度和辦法，對區域管理機構設置、運行機制、經濟關系和工程項目績效考核進行了明文規定。公司通過六、七年的工程項目區域管理實踐，整合了企業各類資源，解決了因規模擴張帶來的管理壓力，在提升項目管理水平、推進區域滾動發展和促進企業提質增效方面發揮了重要作用。

一、優化配置人力資源，打造新型管理團隊

市政公司區域內各項目人員根據其職務進行細化重新分配，進行集中辦公，集中職務人員主要包含：工經、勞務、財務、技術、黨建、物資機械等全部人員，集中辦公在一方面可以優化辦公氛圍，提升人員辦公效率。同時可以減少人員配置，大幅壓縮管理費用。以2018年沈陽區域內地鐵項目作為案例，根據其合同標段，該區域應設置項目經理4人、技術人員100人。在區域項目管理體制下實際配備55人。在崗位設置方面，設區域項目經理1名，同時任職其中一個項目的項目經理;另設項目經理3名，負責另外3個項目部的施工管理;設區域黨支部書記、總會計師、總經濟師、財務部長、物設部長、工經部長、試驗室主任各1名，分別統籌負責區域黨組織工作、財務、物資設備、工經和試驗的管理工作;各項目部均單設項目總工、項目副經理、安全總監、工程部長、安質部長等職位，負責各項目部的施工生產、安全質量的統籌管理。各項目部主要設置工程部、安質部、物設部，配備相應管理人員，負責施工生產、安全質量、物資設備的現場管理。在該模式環境下，會得到更加合理的人力資源配置方式，更加飽滿的員工工作任務，并且優化了員工隊伍結構，項目管理費用得到有效控制。

二、統籌協調各類資源，提高資源利用效率

在工程項目區域化管理體制下，區域內各項目的人力資源、機械設備、周轉材料、測量體系、勞務隊伍等內部資源進行統籌配置和充分利用，大大減少了施工中的重復投入和資源浪費。如公司武漢區域地鐵項目車站主體鋼支撐、模板等周轉材料需要量巨大，武漢區域項目統籌安排施工計劃，集中力量和資源將鋼支撐、腳手架、模板等周轉材料先投入到施工作業面充分的蔡甸線七標項目，然后再將周轉材料調配到五號線一標項目使用，使得武漢區域2個地鐵項目施工只用了1個項目的周轉材料，極大地減少了施工投入。專業整合方面，組建了一只區域測量大隊，該大隊成員以擁有深厚監測工作經驗的檢測工程師為首、隊員皆是專職檢測技術人員。擁有了檢測大隊，省去了以往一樣將檢測工程進行整體外包的麻煩。區域測量大隊成員分布為大隊長一名、專職檢測人員四名。且在每個項目均設置了一名監測主管，負責各個項目的監測任務。監測隊隊長則根據每個項目風險情況分析來選擇駐扎項目地，同時也從各個項目抽調部分技術人員來兼任監測人員的任務。保證了每個項目區域監控量測的任務順利完成，也同時將抽調技術人員培養成成熟的監控測量人員，有效地節約了管理費用。

三、加強項目集中管控，降低項目運營成本

業務集中管控是市政公司工程項目區域化管理的主要方式，通過成本、財務、物資等集中管控，提高項目管理水平，實現提質增效的目的。具體做法是：

（一）區域勞務集中管控

區域各勞務隊伍實行集中管控，根據區域中標項目數量和施工特點，對勞務分包方案和計劃統一策劃，統一編制土方、主體結構等勞務隊伍招標文件，采用區域勞務集中招標的形式，對勞務隊伍的人員調配及機械設備的調配起到了積極的作用。采用區域勞務集中招標的形式可有效降低勞務隊伍的管理和運營成本，勞務隊伍進行人力與機械的統一協調，提高項目的經濟效益。同時，在招標過程中，堅持統一、公開招標，使勞務分包更加透明和規范。例如市政公司沈陽項目根據沈陽地鐵施工特點，對勞務分包方案和計劃統一進行，并統一編制了土方、圍護樁、噴射砼、主體結構、鋼支撐、防水等招標文件并報公司進行審批;在市政公司的參與指導下對勞務分包招標采用了區域統一招標的方式進行，初步選定入圍單位，再進行多輪談判，最終擇優確定勞務分包單位。

（二）區域工經集中管控

區域集中管控范圍內各個項目工作，在每月23日前各項目完成上報結算，25日前完成經濟活動分析，再由區域內總經濟師對區域內各個項目每月施工結算進行分析和匯總，分析各項目部結算過程的優缺點。區域總會計師每月根據經濟活動分析進行集中統計分析，項目部每月28日集中討論分析。區域內各項目集中結算時間統一，集中分析各項目部結算過程的優缺點，互通互補，以提高項目管理能力。區域內各項目集中核算統計分析各項目的盈虧點，保證了每個項目之間精準核算，并明確指出各個項目在下一時期的工程經濟管理重點。區域內各子項目變更索賠工作由區域工經部牽頭指導開展，充分利用區域人員經驗豐富以及各項目業主相同、主管部門相同等有利條件，促進相關工作的推進，有利于節約成本的同時，竭力爭取效益最大化。

（三）區域物資設備集中管控

區域各項目物資實行區域集中管控，區域經理部成立物設部負責區域的物資設備管理。區域各項目中標后對所屬地區的物資進行調查，根據各項目部同一性的特點，整合區域各項目主要物資設備需求計劃并進行區域集中采購，達到以量換價的目的。機械設備管理方面，由區域物設部集中各項目設備需求計劃，報公司審批后根據集中管控要求進行臨時設備租賃，挖機、吊車等通用的租賃設備在區域內靈活調撥，費用獨立核算，進一步提高設備利用率，降低各項目設備租賃成本。同時，區域物設部建立周轉材料、小型機具及機械設備臺賬，因各個項目之間擁有集中，項目類型相似的特性，所以區域內物設部對周轉材料和小型機具進行了集中調配，根據各個項目開工時間和工期進度的差別分析，將設備材料進行內部借調，降低了機械成本，提升了設備使用效率。

（四）區域財務集中管控

在根據財務區域核算基礎上，進行資金集中支付工作與全面預算管理工作。在區域項目管理內集中財務人員進行統一管理，所有財務人員均集中在一個項目部，其他項目部不配置財務人員。在會計核算方面，以“核算集中，分賬管理”為原則，各項目會計核算由區域財務部集中辦理。以中國中鐵成本管理信息系統為工具，以財務支付為手段倒逼勞務、物資、機械管理的各項流程。各項目部每月根據項目施工計劃要求編制人、材、機方面的資金需求計劃、辦公室負責編制項目管理費用資金需求計劃、安質部編制安措費需求計劃，最后由財務部根據以收定支原則編制整個區域項目月度資金需求計劃及債務、現場經費支付計劃，報上級公司進行審批，并嚴格按照上級公司審批結果進行支付。

四、工程項目區域管理的實施效果

（一）直接提高了企業的經濟效益

在區域項目管理體制下，通過員工集中辦公、一人兼管多個項目、人員的相互調配，有效節約了人力資源，壓縮了管理費用，各類資源的合理調配和集中管控的實施有效地控制了成本費用，變更索賠的集中開展擴大了項目收益來源。如公司沈陽區域項目、宜昌區域項目和武漢區域項目三個區域，相比標準配置減少87人，每年合計節約管理成本約1740萬元。沈陽地鐵區域項目截至2018年度，通過勞務招標降低勞務分包成本共計325萬元;另通過物資集中招標，對比采購清單價格共計節約成本981萬元;周轉材料及小型機具的集中管理調配周轉，累計節約費用200萬元。項目的成本降低，直接帶來了企業效益。市政公司沈陽區域截至2018年度，項目累計降低成本費用約4025萬，宜昌區域項目累計降低成本費用2067萬元，為企業創造了巨大的經濟效益。

（二）有效提升區域的管理水平

區域管理體制下，將統一各項目部的管理思路以及管理模式，各個項目部可以相互學習取長補短，對該區域內某一項目產生的問題提醒給其他項目部，大大降低了同等問題出現的次數，提高了區域內的管理水平。

同區域內進行人員集中辦公。財務、工經、物資機械、測量等部門人員統一辦公，能夠更直觀地觀察出每個員工的專業業務能力及個人素養差異。在每個專業體系內配置一名經驗深厚的員工作為引領人。帶動項目區域內該業務的發展，降低項目管理風險，提高系統工作素質。區域集中辦公管理，使得人員隊伍的結構趨于合理，優化了梯隊建設，為企業培養大批高素質辦公人才做出了貢獻。

（三）實現區域市場的滾動發展

區域項目部堅持“以現場保市場”的理念，對外統一展示企業形象，提升了企業在區域內的整體競爭力，獲得了區域內各關聯單位的高度評價，為后續市場營銷工作的開展提供有力支持。如公司沈陽地鐵區域項目用一個個精品、優質工程回報當地政府和社會各界，先后獲得“全國市政金杯示范工程”、“遼寧省建設工程世紀杯”、“遼寧省市政金杯示范工程”、“遼寧省安全文明標準工地”等多項大獎。通過干好在建項目，加強與中鐵投資公司、地鐵公司、地方相關單位協調溝通，積極主動尋求新施工項目，成功中標沈陽地鐵4號線后續項目、沈陽南部污水處理廠二期、新民污水處理廠等項目，實現了企業在沈陽地區乃至遼寧地區的持續發展的目標。

五、管理模式創新的幾點思考

（一）管理模式的創新要有積累和儲備

任何管理模式的創新都不是一朝一夕的事，更不能為了創新而創新，這里有一個從量變到質變的過程，有一個從實踐到理論，再從理論到實踐的過程，需要時間的積累和人才理念的儲備，如公司項目區域管理模式從摸索到成熟約六、七年時間。

（二）管理模式創新必須解決組織結構不合理問題

迅速擴張的生產規模，很容易形成管理不到位，責任分工不明確等問題。好的管理模式，要有一個良好的組織結構，方便統一思想，快速傳達和貫徹，有較強的執行力和工作效率。區域管理模式就是解決區域內組織結構不合理的有效形式。

（三）管理模式創新要確保經營管理風險防控

管理模式無論怎么創新和改革，必須要有效控制安全、質量、工期、成本、信用等風險，既是出發點，也是落腳點。公司用區域管理的模式，很好解決和控制了這一系列問題和風險，挖掘了內部潛力，形成發展動能，擴大企業影響，最終促進企業的提質增效。

作者簡介：

陶慧麗，中鐵市政環境建設有限公司。