關(guān)于企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的思考

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，全球化經(jīng)濟(jì)一體化的程度越來越高，市場(chǎng)中各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷的加快，對(duì)于建筑施工行業(yè)是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)，建筑施工企業(yè)如何能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取更大的發(fā)展空間，是現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)亟須要關(guān)注的問題，全面預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展的重要手段，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管控，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本篇文章從全面預(yù)算管理的定義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，并對(duì)實(shí)際工作中全面預(yù)算管理的不足加以分析，提出了相應(yīng)的對(duì)策，意在與提升企業(yè)全面預(yù)算管理的水平。

預(yù)算管理作為企業(yè)日常管理的重要組成部分，一直是企業(yè)發(fā)展的重要助力，戰(zhàn)略作為指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的大方向，是指引企業(yè)更好發(fā)展的燈塔，只有將企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合在一起，才是企業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展的必由之路。全面科學(xué)的發(fā)展全面預(yù)算管理應(yīng)該作為企業(yè)管理的工作之一，不斷進(jìn)行深入挖掘分析，以發(fā)展的眼光研究預(yù)算管理方式，以戰(zhàn)略的眼光探尋控制成本的方式，完善預(yù)算管理方式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下尋求企業(yè)的發(fā)展，全方位、多角度地進(jìn)行企業(yè)全面的預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：企業(yè);全面預(yù)算管理;重要性;不足;解決辦法

一、全面預(yù)算管理定義

全面預(yù)算管理是公司一種財(cái)務(wù)預(yù)算方法，企業(yè)中的項(xiàng)目根據(jù)長(zhǎng)久的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分割，層層遞進(jìn)到每個(gè)層面，使得各個(gè)部門的管理人員和基層人員能對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做到熟悉。全面預(yù)算管理前期需要進(jìn)行合理的安排，期間需要各個(gè)層級(jí)進(jìn)行互相監(jiān)督和檢查，保證預(yù)算過程的科學(xué)性，同時(shí)后期的績(jī)效考評(píng)模式也尤為重要。

二、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

企業(yè)通過預(yù)算管理工作的加強(qiáng)，優(yōu)化了整個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)管理。通過全面預(yù)算管理了強(qiáng)化了公司的內(nèi)部管理，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定更加科學(xué)有效，經(jīng)過科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃來開展公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作提高內(nèi)部管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理還全面優(yōu)化了公司各項(xiàng)資源的配置，使資源發(fā)揮更大的效能，且通過資源的優(yōu)化配置增強(qiáng)了公司各部門各人員的積極性和協(xié)調(diào)性，經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略的方向更加明確，使公司的經(jīng)營(yíng)管理工作有了更強(qiáng)的指向性。此外，公司資源的整合和優(yōu)化配置，也提高了資源的利用效率和公司的運(yùn)營(yíng)效率，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展和管理更加協(xié)調(diào)，經(jīng)營(yíng)管理得到全面的優(yōu)化。

三、現(xiàn)階段企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理過程中的不足之處

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越來越高，企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越演越烈，為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，越來越多的企業(yè)意識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，并且有一些企業(yè)已經(jīng)初步建立了相關(guān)機(jī)制并產(chǎn)生了一定的成效，但是不可否認(rèn)，在實(shí)際應(yīng)用的過程中還是存在一些問題，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)預(yù)算管理意識(shí)薄弱

企業(yè)開展預(yù)算管理工作，但是從程序設(shè)置、工作實(shí)際開展情況來看，企業(yè)的預(yù)算管理意識(shí)亟待加強(qiáng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于預(yù)算管理這些工作的理解深度有待提升，其預(yù)算編制工作安排財(cái)務(wù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，沒有安排合適的人員專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，沒有考慮到預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的密切聯(lián)系，一旦出現(xiàn)編制不當(dāng)?shù)那闆r還需要在后續(xù)走調(diào)整程序，直接增加了預(yù)算管理工作的整體工作難度;其次，企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理工作重要性的宣傳力度不夠，各個(gè)部門科室在將本部門預(yù)算上報(bào)給財(cái)務(wù)部門時(shí)并沒有對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、全面性、真實(shí)性給予高度重視，基礎(chǔ)材料質(zhì)量不高。同時(shí)，一些部門并不能夠積極主動(dòng)配合單位的預(yù)算管理工作，需要財(cái)務(wù)部門進(jìn)行催促再進(jìn)行上報(bào)，這樣直接會(huì)對(duì)單位預(yù)算管理工作的順利推進(jìn)造成不利影響。

（二）企業(yè)預(yù)算編制存在滯后性

企業(yè)現(xiàn)階段所使用的預(yù)算編制方法為：是基于以往數(shù)據(jù)信息對(duì)本年預(yù)算金額進(jìn)行增加或減少。這種預(yù)算編制方法過于陳舊，難以將單位下一年度重大項(xiàng)目和支出以及其他預(yù)算外支出考慮其中。同時(shí)，企業(yè)在開展預(yù)算編制工作過程中缺乏必要的實(shí)地調(diào)研，難以準(zhǔn)確對(duì)一些重大支出項(xiàng)目進(jìn)行量化，直接對(duì)預(yù)算結(jié)果造成不利影響。此外，企業(yè)預(yù)算編制存在滯后性的另一個(gè)重要原因是該單位預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)有一定關(guān)系。雖然該單位的預(yù)算編制人員的工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是在其知識(shí)結(jié)構(gòu)上仍需完善，一些預(yù)算編制人員并不能夠及時(shí)了解和掌握最新的政策和理論知識(shí)，在進(jìn)行預(yù)算編制過程中仍然采用傳統(tǒng)方式方法，無法實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而使得預(yù)算編制結(jié)果質(zhì)量難以得到提升。

（三）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行隨意性嚴(yán)重

企業(yè)各個(gè)部門按照預(yù)算批復(fù)指標(biāo)執(zhí)行預(yù)算，但是在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算過程中各部門對(duì)于一些支出缺乏規(guī)范性，預(yù)算執(zhí)行程序內(nèi)容需進(jìn)一步具體化。雖然已經(jīng)明確了執(zhí)行程序，但是一些具體內(nèi)容仍不明確，不僅沒有對(duì)相關(guān)支出的金額進(jìn)行要求，支出申請(qǐng)的用途描述也缺乏規(guī)范性。同時(shí)，在進(jìn)行資金劃撥時(shí)，財(cái)務(wù)部門審核也缺乏依據(jù)，僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，并不能夠客觀對(duì)資金使用合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核。同時(shí)，企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理的權(quán)責(zé)沒有進(jìn)行明確，各個(gè)崗位工作內(nèi)容界定存在著模糊性，一旦出現(xiàn)問題將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并進(jìn)行合理化處理，不利于單位預(yù)算管理工作的順利開展。

（四）企業(yè)缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制的構(gòu)建在一定程度上可以間接促進(jìn)單位預(yù)算管理工作的順利開展，有著積極的意義。雖然企業(yè)設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)科，但是這種監(jiān)督方式缺乏針對(duì)性。同時(shí)，企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制的缺失并不僅僅體現(xiàn)在內(nèi)部層面，外部層面的監(jiān)督也較弱，這對(duì)企業(yè)資金的優(yōu)化配置非常不利。此外，反饋機(jī)制作為監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)分支，有利于單位對(duì)后續(xù)資金進(jìn)行合理統(tǒng)籌規(guī)劃，但是企業(yè)的反饋機(jī)制僅僅局限于事后反饋，并沒有實(shí)現(xiàn)事中反饋，進(jìn)而導(dǎo)致資金安排不當(dāng)，難以有效控制和防范一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）企業(yè)缺乏必要的預(yù)算考評(píng)機(jī)制

企業(yè)現(xiàn)階段的預(yù)算考評(píng)模式，并不能夠切實(shí)提升企業(yè)相關(guān)工作人員的工作主觀能動(dòng)性。而事實(shí)上，企業(yè)預(yù)算管理工作并沒有全面實(shí)現(xiàn)與企業(yè)工作人員的績(jī)效考核相掛鉤，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，企業(yè)并沒有按執(zhí)行的優(yōu)劣程度給予企業(yè)相關(guān)人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。難以切實(shí)提升企業(yè)預(yù)算管理工作水平。

四、完善企業(yè)全面預(yù)算管理工作的相關(guān)措施

（一）提升企業(yè)管理人員的預(yù)算管理意識(shí)

首先，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要給予預(yù)算管理工作一定的重視度和關(guān)注度，要帶頭學(xué)習(xí)和了解預(yù)算管理的重要性及相關(guān)理論內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上合理安排預(yù)算管理工作，盡可能地安排合適的人員專門負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)編制不當(dāng)還需要在后續(xù)走調(diào)整程序，情況的發(fā)生。同時(shí)，要對(duì)各個(gè)部門科室進(jìn)行嚴(yán)格要求，要求各部門管理人員對(duì)本部門預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān);其次，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)各個(gè)部門預(yù)算管理重要性的宣傳力度，通過會(huì)議等方式大力宣傳，提升其主觀能動(dòng)性，促進(jìn)各個(gè)部門科室能夠重視本部門所上報(bào)預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，間接為單位預(yù)算管理工作順利推進(jìn)提供一定保障。

（二）企業(yè)要進(jìn)行科學(xué)編制預(yù)算

企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化自身預(yù)算編制方式方法，不僅要充分利用以往的信息數(shù)據(jù)，而且預(yù)算編制人員還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)下到各個(gè)部門科室中去了解該部門實(shí)際情況，通過歷史數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)研以及發(fā)展計(jì)劃內(nèi)容，盡可能地將一切可能發(fā)生的預(yù)算支出考慮在內(nèi)后進(jìn)行預(yù)算編制。

（三）實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)于自身預(yù)算執(zhí)行程序進(jìn)行完善，通過集體探討探究程序是否可行和規(guī)范，并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整切實(shí)提升預(yù)算執(zhí)行的效率。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行程序內(nèi)容進(jìn)一步具體化，在負(fù)責(zé)人審批、提出支出申請(qǐng)、憑相關(guān)單據(jù)資金劃撥等細(xì)則等方面進(jìn)行完善，設(shè)定指標(biāo)，使相關(guān)工作人員在開展預(yù)算執(zhí)行工作過程中有章可循，間接提升預(yù)算執(zhí)行效率。此外，企業(yè)在開展預(yù)算管理工作過程中還應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)規(guī)章制度，明確崗位權(quán)責(zé)，確保出現(xiàn)問題能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到個(gè)人，并進(jìn)行合理化處理，提升相關(guān)人員工作主觀能動(dòng)性，促進(jìn)單位預(yù)算管理工作的順利開展。

（四）加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督

從內(nèi)部監(jiān)督角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極去構(gòu)建預(yù)算管理監(jiān)督體系，安排專職人員擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，并根據(jù)問題的可能導(dǎo)致后果制定相應(yīng)的處理措施。同時(shí)，單位財(cái)務(wù)部門在對(duì)預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析，將年末一次性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槊吭戮幹祁A(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告，對(duì)于一些不正常的指標(biāo)找出其問題原因所在，并做出調(diào)整。此外，單位還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建監(jiān)督反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督，以便于對(duì)后續(xù)資金進(jìn)行合理統(tǒng)籌規(guī)劃，有效控制和防范一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（五）完善企業(yè)的預(yù)算考評(píng)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理考評(píng)工作落到實(shí)處，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作成果與工作人員的績(jī)效考核相掛鉤。對(duì)于一些工作完成出色、工作質(zhì)量高、工作方式創(chuàng)新的人員，單位應(yīng)當(dāng)采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合的方式對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)，并樹立典型;對(duì)于一些工作不認(rèn)真、工作質(zhì)量差的人員單位也要與其進(jìn)行及時(shí)溝通，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)給予其一定懲罰，有利于預(yù)算管理工作的順利開展。

五、結(jié)束語

綜上所述，可以看出全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要意義。與此同時(shí)，企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，仍然存在著許多的問題，企業(yè)的管理者要從具體的管理方法層面出發(fā)，通過各種專業(yè)的形式，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員進(jìn)行預(yù)算管理工作的積極性。并且不斷地完善全面預(yù)算管理工作中的不足，保證企業(yè)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

劉文，中慶集團(tuán)。