港口水運工程施工項目全過程管理的有效性探索

馮姣龍

摘要：在我國經濟的持續發展進程中，港口水運工程建設在其中發揮著不可替代的作用，且對我國來往的各項業務以及經濟貿易而言也意義非凡。港口水運工程建設是一項復雜的系統工程。本文闡述了港口水運工程建設管理工作的現狀，探討了港口水運工程施工項目的管理漏洞，提出了港口水運工程建設項目全過程管理工作難點的解決策略，希望能夠為港口水運工程的順利進行打下堅實的基礎。

Abstract： In the continuous development of China's economy， the construction of port and water transportation projects plays an irreplaceable role in it， and it is also of great significance to various businesses and economic trade in China. Port water transportation project construction is a complex system project. This article describes the current situation of port water transport engineering construction management， discusses the management loopholes of port water transport engineering construction projects， and proposes solutions to the difficulties of the port water transport engineering construction project throughout the management work， hoping to lay a solid foundation for the smooth progress of port and water transportation projects.

關鍵詞：港口水運工程;安全管理;質量管理;進度控制;成本管理

Key words： port and waterway engineering;safety management;quality management;schedule control;cost management

中圖分類號：U615.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）25-0018-03

1 ?港口水運工程管理工作現狀

港口水運工程是一項重大建設項目，無論是從建設周期還是投入資金來看都屬于大型項目，同時港口建設涉及到的領域十分廣泛，施工難度大，現場條件復雜，它是一項復雜而且系統的工程，為了更好地建設港口水運也需要各個部門的協調配合[1]，同時對管理人員以及施工作業人員的技術提出了更高要求。

2 ?港口水運工程項目全過程中的一些問題

2.1 施工質量管理不及時

施工質量管理不及時往往是造成水運工程質量出現問題的原因之一。例如，港區堆場水泥穩定碎石基層局部施工質量控制較差，局部存在輪跡和松散現象，施工接縫位置處理不到位，以及聯鎖塊面層施工工藝不規范，未嚴格按照經批準的專項施工方案進行施工，部分區域聯鎖塊鋪砌后塊間間距超標，嵌固不緊密，平整度控制較差，是較為常見的工程問題，通常情況下，在遇到降水量較大的情況，可能會出現排水不暢、堆場積水的情況，造成一部分的堆場貨物損失，在一定程度上會影響到經營單位的經濟效益，因此針對這一方面的相關問題，應被視作為一個重要的技術問題來加以及時監管處理，保證港區水運工程的施工的質量，提高企業后期運營的經濟效益。

2.2 安全環保管理制度流于形式

港區水運工程存在部分施工單位未嚴格執行交通運輸部《公路水運工程施工企業項目負責人施工現場帶班生產制度（暫行）》相關規定，未編制并報批項目負責人帶班生產計劃，未能提供相應帶班生產記錄，以及項目經理未在崗，無請假手續，“平安工地”考核、日周月安全檢查、工程安全環保管理等制度流于形式，對發現問題無整改記錄及復查相關資料。

2.3 港口水運工程建設項目人員素養不高

目前，我國港口水運工程管理和施工人員素質普遍不高，許多都是憑借經驗來建設項目，缺乏專業理論知識，沒有機會進行技能培訓。因此，水運工程建設過程中，人員素養的程度往往決定項目進行的好壞程度，建設單位的管理水平也取決于人員的素質高低[2]。因此，缺乏正確的專業知識管理人員往往會為后續正常施工埋下隱患。長此以往，導致水運工程建設單位管理人員對施工質量控制不嚴，影響了水運工程的施工工程質量[3]。

2.4 缺乏激勵體系

港口水運工程的管理內容十分復雜，港口水運工程施工企業比其他普通企業要求更嚴格，但是還存在些漏洞。比較明顯的就是由于項目自身的原因，工作人員工作熱情不高，更多的是在完成任務即可[4]，缺乏獎勵體系和系統規范的人才培養方案，導致工作人員在施工過程中的參與性較差。

2.5 粗制濫造的設備材料

任何一種建筑物的質量都和材料息息相關，港口水運工程也不例外。目前來看我國港口施工單位對材料的把控方面還不夠嚴格，材料進場沒有完全按照相關規定進行檢測，施工現場的設備管理問題也較為[5]。如果不能解決這些問題，那么在港口水運工程施工中會頻頻出現材料強度不足、設備運行不穩等一系列問題，導致項目進展緩慢，阻礙港口工程順利完成。

3 ?全面加強港口水運工程施工全過程管理工作的有效舉措

3.1 安全管理

3.1.1 制定安全管理辦法

在進行港口水運工程施工時，為了將安全管理工作真正落實，應該制定出安全管理辦法，針對每一個工程的具體特點以及施工的各個環節進行嚴格的管理，保證港口水運工程施工的標準性和規范性，減少由于操作不規范所造成的安全問題。另外也要將安全責任進一步細化，能夠提高每一支施工隊伍的安全意識，全面推進整個項目的安全施工，一旦出現問題能夠認真的進行問責，避免出現問題時相互推諉的現象，從而全面提高整個港口水運工程施工的安全性，也能夠提高整個工程的施工質量。

3.1.2 建立全面的安全保障制度

項目全過程的管理人員對項目的安全管理工作起到關鍵作用。這是因為施工人員的操作對工程的安全和質量有很大的影響，因此管理人員要為施工人員一個良好的施工安全環境。成立安全管理小組，由安全專業人員負責管理工程的每一個環節，確保各部門和環節都有安全措施，建立和完善安全管理機制，并讓所有員工參與安全管理。

3.1.3 加強危險性較大分部分項工程的管理

要高度重視危險性較大分部分項工程的安全管理工作，施工單位應嚴格按照經審批的施工方案進行施工，施工安全防護設施要與主體工程施工同步實施，并按照方案、規范組織檢查驗收，監理單位要進一步完善危大工程安全監理實施細則（包括監理工作流程、方法和措施），施工過程中要嚴格按照危大工程管理辦法的要求對專項方案安全技術措施實施情況進行檢查、驗收，保證施工的安全。

3.1.4 開展安全培訓教育

增強施工作業人員安全教育培訓和安全技術交底工作，嚴格按要求制定切實可行的安全教育培訓制度和培訓計劃，施工作業人員未經安全教育培訓、交底嚴禁上崗;建設、監理單位應定期對施工單位安全教育培訓和安全技術交底工作進行檢查。做到安全知識不能疏忽大意，也可以經常邀請專業人士講授安全知識，進行書面或者視頻形式的教學方式，說明安全施工的重要性，開展安全事故處理演練，使事故處理更加容易。

3.1.5 建立獎懲辦法機制

嚴格貫徹和執行各項安全生產的法律法規，根據《公路水運工程安全生產監督管理辦法》、《公路水運工程平安工地建設管理辦法》等相關法律法規制定項目平安工地建設管理、考核、獎懲等制度或措施，對于出現施工問題的要及時進行糾正，若對于問題不能及時改正的，建設單位要進行相關的處罰，作為建設管理的相關部門必須要將該問題重視起來，同時不斷的對港口水運工程施工中的安全管理方法進行探索和創新，對于施工安全質量管理好的方面，建設單位給予說明文件獎勵，并在各個建設項目中進行宣傳。也可以采取第三方監督管理的辦法，例如一旦發現不佩戴安全帽施工的行為要給予一定的處罰，提高其安全意識，確保安全施工，并且將安全監督的責任認真地落實，真正減少安全事故。

3.1.6 積極落實政府的安全生產的決策部署

認真貫徹落實國務院安委會、交通運輸部等部門關于安全生產工作的一系列決策部署，制定和完善工作方案，落實責任，深入開展“平安工地”、“日周月”、“藍天白云”、“大排查大整治大執法工作”等一系列安全環保專項行動，要持續深入開展施工現場的安全隱患排查治理，堅持項目負責人帶班生產、帶班檢查制度，采取嚴格的措施，防范麻痹和僥幸心理，狠抓薄弱環節，防止施工安全事故的發生。

3.1.7 港口防洪時期的安全管理工作

督促防洪制定相關方案，避免遺漏。監理工作要及時審查防洪各種施工方案，注意防洪物資的儲存、防洪設備的維護和值班巡邏制度。施工單位工地的視察工作，每天須由最少2人進行，同時應密切監測和實時報告水位變化。此外每日做好天氣預報記錄，確保防洪工作的順利進行。

3.2 質量管理

3.2.1 執行施工現場全過程質量管理責任制

在港口水運工程施工的整個過程中，要明確各部門領導、工程技術人員和具體工作人員所需要承擔的責任，全面落實工程質量相關責任人制度。如果在施工過程中出現事故、質量等問題的時候，要追究相關責任人及領導的責任，即便是在工程的使用過程中出現相關問題，也應追究其責任，即工程質量終身制。

3.2.2 做好材料質量的控制

原材料是工程建設的基礎，對工程質量有重要的影響，首先在簽訂合同時，參考以往工程建設的經驗，經過市場的摸底，根據港區水運工程技術、功能等要求選擇資質、信譽度、業績較好的材料供應商，然后做好材料進場時的報驗程序，認真查閱產品的合格證、質量保證書、檢驗報告等文件，核對產品的名稱、數量、規格型號以及材料的見證取樣，杜絕不合格的材料在施工過程中使用，最后是做好材料的保管保養，不得隨意堆放，分類管理，定期檢查，做好記錄，確保質量完好。

3.2.3 加強施工現場過程施工技術質量管理

在施工過程中，水運工程質量管理首先應該從其技術方面著手，對施工設計方案、工程設計圖紙、工程施工設備等進行審核與查看，組織設計技術交底，對技術要求高，施工難度大的某個工序或環節，設置技術和監理的重點，重點控制操作人員、材料、設備、施工工藝等;針對質量通病或容易產生不合格產品的工序，提前制定有效的措施，重點控制，以及現場實際情況與圖紙出現矛盾的地方，及時通知設計進行綜合考慮，給出解決辦法。另外要對施工作業人員加強技術和職業道德的培訓，例如港區堆場水泥穩定碎石基層局部施工質量控制較差，施工接縫位置處理不到位，檢查井周邊局部松散坑洼，碾壓不密實等質量通病的出現，都會有施工作業人員的技術水平、職業道德因素的影響。同時部分工程建設完成后，要加強對成品的保護，避免損壞已有產品。

3.2.4 強化施工質量的驗收管理

施工、監理單位要嚴格執行工程質量檢驗和工序驗收制度，認真分析質量問題產生原因，切實改進施工工藝，加強工序質量控制，嚴格對各工序施工按照施工技術標準的規定進行質量控制，工序之間應進行交接檢驗并形成記錄，未經檢驗或檢驗不合格的不得進行下道工序施工，建設單位應加強對工序驗收、施工自檢、監理抽檢資料的日常檢查工作，對質檢資料未與工程同步的責任単位，要嚴格按照合同要求進行處罰。

3.2.5 增強工程分包質量管理

項目在分包的過程中有些施工企業對分包單位要求不高，對其企業資質等問題重視不夠。由于分包單位的工作人員良莠不齊，技術上也有高有低。因此不同的分包企業對港口水運工程的總體建設有著十分重要的影響。因此在項目分包的過程中要實現全面統一協調管理，嚴格把控分包單位的企業資質和工作人員的技術水平，同時也要對分包單位的質量安全管理方面提出更嚴格的要求。

3.3 進度控制

3.3.1 工程開工前

嚴格根據合同工期要求，結合現場自然條件和技術經濟條件、設計圖紙、資源配置等要求科學、合理編制工程進度管理方案和計劃，基本做到施工的連續性和均衡性，努力節省施工費用，降低工程造價，保證各項工程至整個建設項目按期交付使用，充分發揮投資效果。

3.3.2 施工過程中

建設單位應及時辦理工程進度款的支付，以及工程技術變更的審批流轉，在現場涉及到各標段場地占用以及拆遷退場等問題要及時協調解決，對于港區水工平臺、斜坡道在枯水期的搶水攻堅施工可以考慮給予合理趕工費用，每周定期召開進度例會，聽取關于工程施工進度問題的匯報，如發現未能按期完成工程計劃，必須及時檢查分析原因，立即調整計劃和采取補救措施，提出明確的計劃調整意見，以保證工程施工總進度計劃的實現。

3.4 成本控制

3.4.1 技術方面

首先制定經濟合理的施工技術方案可以使水運工程施工事半功倍，在編制施工技術方案前，應結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況進行編制，以及對施工難點和要點進行多方面審查，組織各個專業進行審查會，提出各個專業遇到的問題，進行統一解決，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。另外根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，避免場地內材料二次轉運，為減少浪費，節約開支創造條件，在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。

3.4.2 施工人員方面

在進行港口水運施工前，應該通過正規的招投標方式選擇符合資質的施工隊伍，確保施工隊員具備專業素質以及港口施工的經驗，才能保證標準化的施工，真正的減少由于操作不夠規范所引發的安全事故。在進行安全管理時能夠將安全管理的一系列職責真正落實到人，提高所有人員的安全意識。如有必要，可以開展安全技能培訓，確保施工人員掌握施工的安全操作技巧，實現操作的規范性、科學性，保證工作效率，實現如期完工。

3.4.3 設備方面

根據工程內容合理的選用各種施工設備，建立不同機械分類管理賬戶，登記大型設備安裝系統進出口數量，建立一機一組機制合理管理消防設施、設備和建筑起重機械。檢測起重機械時，應完成操作程序，分為專項檢測和合法檢測，以降低設備在運行中的故障率。此外不同的設備必須定期維護，以延長設備的使用壽命，為港口工程的施工進度提供保障。

4 ?結論

隨著我國經濟的不斷發展，對外貿易越來越頻繁，因此必須要保證港口水運工程的建設，才能夠完善對貿易的基礎設施。隨著經濟全球化和國際一體化的發展趨勢，我國港口航道工程建設施工已經越來越多，并且逐漸向專業化的方向發展，在進行港口水運工程施工時，要加強全過程的管理，同時加強港區各標段的施工協調工作，確保港區水運工程的質量安全進度有序可控。

參考文獻：

[1]楊露露.水運工程項目安全管理工作難點及解決策略[J].四川建材，2019，45（01）：193，195.

[2]宋金星.水運工程施工技術管理研究[J].中國水運，2015（10）：68-69.

[3]王峽.關于港口與航道工程施工及其安全管理工作的分析[J].低碳世界，2017（15）：28-29.

[4]王崇明，修義瑞，雷鵬，隋海琛.水運工程施工船舶管理系統軟件設計與實現[J].水道港口，2016，37（02）：203-207.

[5]卜玉，趙振懿.淺析水利水運工程施工技術質量管理[J].珠江水運，2015（20）：82-83.