對推進預先飛行計劃管理系統建設的思考

□ 民航局運行監控中心 吳 鵬／文

2018年民航局運行監控中心（以下簡稱“運行監控中心”）按照民航局的相關工作要求，在對預先飛行計劃進行精細化管理，簡化工作流程的同時積極推進預先飛行計劃管理系統建設工作，并于2019年完成了國內航空公司航權、時刻與預先飛行計劃數據融合系統試運行工作。本文從數據融合系統的實施背景、推進過程、實施效果等幾個方面入手，通過對系統的介紹，展現近年來預先飛行計劃管理工作中取得的成績，并對系統未來發展方向進行思考和展望。

實施背景

近年來，我國預先飛行計劃航班量保持著較快增長。據統計，2018年夏秋航季，全國日均預先飛行計劃量16369班，與2017年夏秋航季同比增長4.46%；而到了2019年夏秋航季，全國日均預先飛行計劃量增長到17801班，同比2018年夏秋航季增長8.75%。在預先飛行計劃申請和審批方面，以2018年夏秋航季為例，計劃管理部門共受理國內航空公司的新增航班84957班、調整航班352952班、取消航班120075班，日均審批計劃約2570班。在受理和審批預先飛行計劃申請時，計劃管理部門除了要人工核對相關審批部門批復的航權、時刻等信息外，還需嚴格落實民航局“控總量、調結構”政策要求，特別是在暑運和春運等關鍵期間，配合相關單位一起把控預先飛行計劃航班總量，控制預先飛行計劃增量增速。

然而，長久以來，我國還沒有一個針對預先飛行計劃管理和服務的網絡系統平臺，計劃管理水平較低，在實際工作中出現了不少問題。……