政務工作作風監督新舉措

鐘方威

摘 要：近些年，各省市紛紛推出了本地的電視問政節目，產生了廣泛而又深刻的社會影響。不同電視媒體在具體實踐中，其制作理念、制作方式不一，但是反響效果顯著，制作經驗也日漸成熟。2018年，南昌廣播電視臺考察了全國優秀電視問政節目后，在省內率先成立由南昌市作風建設問政問責領導小組主辦、南昌廣播電視臺承辦的大型政務監督類直播節目《南昌問政現場》以及常態化問政問責專欄《聚焦“怕慢假庸散”》。電視問政直擊的源頭就是“怕慢假庸散”等作風頑疾，通過電視節目讓政府官員充分認識到自己所處的被監督的位置，明確自己所擔負的責任，了解社會對于政府的期望，進而更好地履行自己的職責，以更好地體現執政為民的理念。電視問政節目播出一段時間后，在具體實踐中的節目形態、選題、播出形式等都值得探討，以及有哪些好的經驗方法和未來發展趨勢也值得細嚼。

關鍵詞：電視問政;新聞監督;作風建設;實踐與思考

中圖分類號：G222 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）11-00-02

一、電視問政節目發展簡析

2002—2011年期間，初期的電視問政節目形式是官民直接對話、溝通，然后逐漸開始以談話的形式展開，這個階段民眾并沒有真正參與其中，特別是尚無法實現平等的官民對話，更體現不出民眾問責、媒體問政。2011年后，武漢電視臺推出大型電視問政直播節目《電視問政》，新穎的表現樣式，迅速引起了社會的高度關注，各省市紛紛開啟了問政節目創辦的熱潮。于是一時間，各地的電視問政節目不斷涌現，甚至成為當時各地電視臺的一種典型現象。2012年，湖北荊州電視臺創辦《電視問政》采用了直播模式;次年，湖南經視的《電視問政》則第一次實現了省內的全覆蓋。2014年5月，蕪湖市廣播電視臺開播了《問政蕪湖》;2016年4月，西安有了《問政時刻》;2018年，《南昌問政現場》首次推出。到這一階段，各個地方、不同級別電視臺的各種電視問政節目數量非常眾多，從省、市、縣不同級別電視臺有覆蓋。而且節目形式表現出非常典型的特征，完全基于電視傳播規律對節目實施策劃。其中，有直播模式的電視問政節目，為民眾解決了長期難以解決的民生問題，電視問政成為政府重要的政務公共平臺。也有真人秀模式的電視問政節目，此類節目常常在現場表現出較為激烈的沖突，在對官員問責、監督的過程中帶有明顯的激烈感，也受到觀眾的高度認可。總的來說，電視問政節目既體現了一定的民生意義，同時對電視臺收視也起到了推動作用。2018年5月10日，江西省省委書記劉奇深刻剖析了作風建設中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出問題，并要求各級部門在工作中要敢于和各種不良風氣作斗爭，要堅決治理干部隊伍的各種作風頑疾。在省、市兩級黨委政府深入推進作風建設，集中整治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾的號召下，南昌廣播電視臺兩大問政節目《南昌問政現場》和《聚焦“怕慢假庸散”》專欄應運而生。

二、電視問政的“南昌特色”

要想切實有效地轉變工作作風，首先就必須要發現問題，改正問題。這就要充分依靠群眾路線，堅決做到有錯必改。南昌市將媒體監督作為轉變政府作風的有力武器，先在媒體開設了《聚焦“怕慢假庸散”》媒體專欄，然后又在南昌電視臺推出了《南昌問政現場》直播節目，不惜暴露問題，將社會關注的問題和群眾集中反映的問題，以直播的形式推出，既充分滿足公眾的關切的需求，也有效運用了公眾的監督權力。電視問政節目的重要價值就在于它在政府行政部門和公眾之間搭建了良性溝通管道，使公權力在充分的開放性、包容性支持的基礎上，受到社會民眾的有效監督;從而使政府部門既能夠有效了解民意，又能夠充分吸收民智，還能夠體現公眾監督，以更好地服務民眾。

（一）政府主導，各方參與

縱觀全國各地電視問政節目，節目主辦方不一，有的是人大、政協或者電視臺獨立置辦節目，效果參差不齊。為了作風建設方案可以順利落地，南昌市市委市政府做出了頂層設計，南昌市委召開常委會，審議通過《關于加強媒體監督強化作風建設工作方案》和《關于深化作風建設大監督工作實施方案》，并成立南昌市作風建設問政問責工作領導小組，該小組以市委書記為組長，市長為第一副組長，紀委書記為常務副組長，15個市直單位的相關領導為成員的市作風建設問政問責工作領導小組，并下設作風辦公室，南昌廣播電視臺作為具體落實單位之一，進而推出了《南昌問政現場》和《聚焦“怕慢假庸散”》專欄。這也是《南昌問政現場》與兄弟省市電視問政的不同之處。事實上，盡管稱之為“電視問政”，但問政主體并非電視媒體;有專家對于電視問政節目作出了一種形象的比喻，媒體在電視問政中體現的是酵母作用，發揮的是影響力的放大效應，根源力量來自于行政推導。就實際來看，節目參與主體，既有相關的政府官員、利益方，又有公眾代表、媒體觀察員，還有人大政協代表、紀檢監察監督員等。

（二）民生導向，以點帶面整作風

就節目選題來看，電視問政必須要堅持將話題集中在社會廣泛關注的民生問題上，體現的是民眾關心度最高，與民眾切身利益息息相關的問題。相比于傳統輿論監督方式，電視問政能夠實現政府、民眾和媒體的直接交流，這種溝通交流的效率是其他方式無法企及的。電視問政是一種永不落幕的電視節目形態，它與民生新聞、輿論監督節目等有相通之處，同時也有著自身獨有的特點，如政府主導、民生導向、公眾訴求等。為了彌補《南昌問政現場》兩個月一期的低頻率問政，南昌廣播電視臺開辦了日播問政節目《聚焦“怕慢假庸散”》專欄，解決存在老百姓身邊的“痛點難點”，同時也通過節目播出后南昌市紀委下發《督辦通知書》、《整改督辦書》、《問責通報書》等三書機制，持續跟進問題改善。

三、問政“南昌特色”闖出新風貌

“電視問政”受到社會的廣泛認可和歡迎，也充分體現在當今自媒體、新媒體作用日益突出，在輿論監督方面地位不斷提高的背景下，傳統媒體依然有著不可或缺的作用。“電視問政”不但能夠以其畫面感為民眾提供最真實的問政內容，還能夠基于節目形式為觀眾創造沖擊力，并且電視的全方位覆蓋依然是自媒體無法相比的。所以說，“電視問政”節目實現了一種雙贏的效果，對電視臺來說既獲得了良好的社會影響力，也提升了收視率;對于政府來說，媒體的關注也使得良好的營商環境形象在南昌市乃至全國樹立起來。

（一）《聚焦“怕慢假庸散”》痛點難點得到解決

在《南昌問政現場》節目的基礎上，《聚焦“怕慢假庸散”》采取日播形式，聚焦怕、慢、假、庸、散五種表現。節目集中曝光了新建區、經開區、安義縣、高新區等轄區存在的問題，例如：1.經開區白水湖管理處不少閑置土地被私人暫用牟利，村委會聽之任之，經過暗訪記者三輪曝光，所有的閑置土地被騰空清退，公安機關對相關人員采取措施，紀檢部門處理相關責任人，效果顯著，懲戒了侵害群眾利益的不法分子，也警示了相關責任人。2.安義縣萬埠鎮有關高標準化農田改造項目，因為涉及江西省某知名國資建筑公司，私自允許該建筑公司圈地蓋廠房違規生產高標準化農田改造所需水泥制品，該行為明顯違法違規，破壞了法律權威，記者督辦后，廠房限期三天拆除，恢復原貌，停止使用未經檢測的水泥制品;如此大力度整治，有利于打造公平高質量的營商環境，讓企業不分大小，一律平等經營。問政節目不管形式如何變化，目的就是服務政治，打贏轉作風建設的攻堅戰。

（二）聚焦“怕慢假庸散”專欄問題數量（個）

1.民生領域28。

2.機關作風散漫、推諉扯皮、門難進等27。

3.公安、交警、城管、運管行政執法不作為等27。

4.城市建設項目進展20。

5.環境污染問題15。（見表1）

四、對南昌電視問政發展的思考

電視問政初心是一個處理疑難雜癥的特殊政務平臺。其中涵蓋了關鍵的兩個方面，一方面是對政府工作和社會利益有參與熱情的公眾，另一方面是作為政府代表的官員。電視問政表現形式就是公眾訴求與公權力的平衡與博弈的過程。如果在這個過程中無法有效把握平衡，則很有可能會成為政府主導的媒體時間，這樣也就讓整個節目從問題解決平臺轉變成了徒有虛名的秀場。

《南昌問政現場》盡管采用了直播的形式，在保證收視率的同時也受到了社會的廣泛關注;然而隨著節目舉辦，官員在電視前的適應能力也在不斷提升，也在持續提升“表演”屬性;這也使得節目內容上的意義一定程度被弱化。因此，如何才能不斷創新形式，加入更多內容，而不是一味追求節目的激烈的沖突，營造戲劇化效果，使雙方的交流回歸理性，成為當前電視問政節目未來發展的關鍵。《南昌問政現場》和《聚焦“怕慢假庸散”》也應該進行互動，從日常的節目中提取出問題，然后共同促進妥善處置。