推進國有企業基層黨建工作與生產經營深度融合的有效路徑

摘要：做強做優做大國有企業離不開黨的建設與生產經營的深度融合，關鍵要從領導體制、管理機制、工作方法、思想文化等各個層次入手，以企業的改革發展成效檢驗黨建工作的實績，真正把國企基層黨建工作與生產經營“兩張皮”擰成“一股繩”。

關鍵詞：黨建工作;生產經營;融合;路徑

一、推進國企基層黨建工作與生產經營深度融合的重要意義

（一）推動深度融合是落實全國國有企業黨的建設工作會議精神的必然要求

習近平總書記指出，國有企業黨建工作要堅持服務生產經營不偏離。始終把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，才能從根本上落實黨對國有企業的領導，發揮黨組織對國有企業改革發展的把關定向作用[1]。

（二）推動深度融合是各級黨組織發揮作用的必然要求

隨著國有企業改革的不斷深化，國有企業黨組織的作用發揮、功能定位和工作方式都發生新的變化，面臨新的挑戰。鞏固黨的領導地位，保證黨組織參與企業重大問題決策，迫切需要完善和創新黨建工作與現代企業制度相適應、相協調的體制機制，最終實現二者的有機融合。

（三）推動深度融合是整頓軟弱渙散黨組織的必然要求

在全面從嚴治黨不斷向縱深發展的背景下，一些國有企業黨組織暴露出戰斗力、凝聚力不足問題，集中表現在黨組織活動與生產經營缺乏契合、各行其是、分開謀劃，不是重經營、輕黨建，就是重黨建、輕經營，存在“兩張皮”現象，既不利于黨建工作，也不利于生產經營。出現這些問題根本原因還是黨的建設定位不準確、目標不明確、方法不得當，解決這些問題還要靠深化國有企業黨建優勢，加大黨建優勢向企業核心競爭優勢的轉化，進而有效推動企業深化改革、轉型升級和科學發展。

推動國有企業黨的建設與生產經營深度融合，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實現企業高質量發展為核心，把黨的領導、黨的建設融入企業改革發展全過程、各方面，充分發揮黨委領導作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，做強做優做大國有資本。

二、目前國企基層黨建工作與生產經營融合過程中存在的問題和原因分析

從1980年代的承包制開始，國企改革已40年。實踐中，國有企業黨建工作與生產經營“兩張皮”融合中始終存在這樣那樣的問題：有的企業只抓黨建思想工作而忽視企業經營管理，重黨務而輕業務，沒有將黨建思想融入實際的生產經營中去，只喊口號不付出實際行動;而有的企業則狠抓經濟建設而輕視政治思想工作，重業務而輕黨務，認為黨務工作是務虛工作，并不能給企業帶來實際利益[2]。究其原因主要如下：

（一）企業主要領導對黨建工作重視不夠

領導層作為企業的領航者，往往對企業發展起到決定性作用。許多企業領導干部為完成任務目標，狠抓生產建設，趕進度，擴產能，增效益。不愿意花過多的時間去與員工開會、談心，導致不能充分了解廣大職工的訴求。

（二）黨建工作與生產經營中心工作嚴重脫節

黨建工作的核心是做人的工作，而生產經營卻要面對具體的物和事，一些企業黨建工作熱衷于形式，習慣開會，脫離生產經營的中心工作搞活動，給廣大員工帶來困擾，導致脫節。

（三）黨建工作見效慢，周期長

許多企業領導人認為人的思想不易改變，逐步通過政治思想工作改變員工價值觀，提高企業“軟實力”周期長、見效慢，遠不如抓生產經營工作，一抓就成果顯著，所以導致對黨建工作不熱心，不上心。

（四）權責不明確，黨建工作效果不佳

部分企業黨建工作責任體系沒有建立，黨建工作目標責任與生產經營責任指標相分離;另外一些黨建工作的部門權責不明確，黨建工作制度被束之高閣。

三、推進國企基層黨建工作與生產經營深度融合的路徑

堅持問題導向，結合企業實際，從領導體制、管理機制、工作方法、思想文化等四個方面推進深度融合，切實把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢、競爭優勢，增強國有企業的核心競爭力。

（一）在領導體制方面深度融合，保證企業正確方向

1.明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位

依據《中國共產黨章程》《公司法》和其他有關規定，將黨建工作總體要求納入公司章程，根據企業不同情況，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等都寫入章程，明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織成為企業法人治理結構的有機組成部分。

2.完善“雙向進入、交叉任職”領導體制

符合建立董事會的企業，全面推行黨委書記、董事長一肩挑，積極落實黨委班子成員與董事會、經營層的交叉任職和有效溝通機制。對規模較大、黨員人數較多的企業可以探索配備黨組織專職副書記，專門負責黨建工作，確保黨建工作有人抓有人管，黨建任務能部署能落實。

3.健全黨組織議事決策機制

堅持總攬全局、協調各方的原則，健全黨委發揮領導作用的運行機制，落實黨組織研究討論作為重大事項決策的前置程序，細化完善“三重一大”決策體系、黨委會議事規則、決策事項清單，完善黨組織討論決策的流程及責任追溯機制，建立健全企業黨組織分析重大問題、督促落實重點工作的常態化機制，遵循市場經濟規律和行業發展規律，提升基層組織力和治理效能。

（二）在管理機制方面深度融合，提升企業管理效能

1.完善黨組織設置

結合企業的資本產權、組織結構、管理模式、用工方式等系列變化，優化黨組織設置，確保黨的組織設置始終和企業改革發展、生產經營活動、組織管理幅度相適應，實現基層黨組織工作“全覆蓋”。創新構建組織網絡，把黨組織建立到重大工程、重大項目、重大任務和車間廠段等，提升黨組織覆蓋的有效性，實現基層黨組織建設“無死角”。

2.建強黨建工作隊伍

選好配強黨組織書記，把熟悉黨務、精通業務、善于管理，具備一定的組織協調能力、表達溝通能力和組織執行能力的優秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位，積極探索黨務和業務干部交叉任職、輪崗交流的新機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，把優秀的生產經營管理人才交到黨務崗位培養鍛煉。加強對黨支部書記和黨務工作人員培訓力度，有針對性開展業務培訓。

3.管好干部人才隊伍

堅持黨管干部原則，強化黨組織在企業經營管理人員選拔任用、培養教育、考核監督中的責任，依法支持董事會選聘經營管理團隊、依法賦予經營管理團隊選優配強核心骨干，防止選人用人中的不正之風。落實人才強企戰略，加強經營管理人才隊伍和科技領軍人才隊伍建設，努力使人才優勢轉化為創新優勢、競爭優勢和發展優勢。

（三）在工作方法方面深度融合，推動企業改革創效

1.統籌工作安排

把黨建工作與生產經營一起謀劃、同步實施、關聯考核，在黨建工作與生產經營中心工作的有機結合、同頻共振過程中，把實際工作抓具體，把關鍵環節作深入，把重點工作做到底，安排部署生產經營工作要同步對黨建工作作出部署，組織召開生產經營等會議要同步安排黨建工作任務，黨員領導干部到基層調研指導生產經營工作要同步了解掌握指導黨建工作開展，確保工作同部署、同落實、同檢查。

2.強化目標責任

牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的工作理念，緊扣生產經營任務，發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，讓融合有目標、有抓手、有動力、有保障。堅持出臺方案、健全機制、推進落實一起抓，一體簽訂目標責任書，一體推進安全生產、經營管理和黨建工作責任體系建設，建立黨建工作考核與生產經營考核的聯動機制，生產經營考核排名靠后的單位不能列入黨建工作考核排名第一檔，將黨建工作考核結果與績效薪酬掛鉤。

3.創新活動載體

深化創先爭優活動，開展黨員責任區、黨員先鋒隊、黨員示范崗、黨員品牌項目等先進集體和優秀個人爭創活動。組織廣大黨員圍繞技術研發、系統運維、業務拓展、服務基層等工作，在重大工程、重點項目中積極擔當作為，發揮先鋒模范作用。領導并支持群團組織開展群眾性創新創效活動，充分調動職工群眾崗位建功的積極性主動性。

（四）在思想文化方面深度融合，激發企業黨建活力

1.加強理論思想武裝

完善黨委理論中心組學習、干部培訓、黨支部直接教育黨員等制度，推動黨員干部用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐，推動工作。結合基層一線實際，分層分類制定學習計劃，統籌政治理論學習、業務知識學習、職業技能培訓，注重運用班前會、班中會、部務會等時間開展學習，鼓勵黨員職工上講臺，開展立體化、互動式宣講，提高學習教育吸引力。

2.加強形勢任務教育

開展政策宣講，加強國內外經濟形勢、國有企業改革政策等形勢教育，引導職工堅定改革發展的信心和決心。宣貫企業發展核心戰略，強化戰略認同，確保戰略落實落地。發揮黨組織思想政治工作優勢，對職工群眾關心的發展任務、改革舉措和熱點工作，做好宣傳解讀、答疑解惑，把企業面臨的困境、經營發展的思路、應對難題的舉措向職工講清楚，贏得職工的理解和支持。

3.加強企業文化宣傳

圍繞中心工作，充分利用各類媒體平臺開展正面宣傳，選樹生產經營管理先進典型，講好企業的品牌故事。總結企業發展實踐中符合時代精神的優秀理念和文化基因，建設現代企業文化體系，以先進企業文化推動生產經營管理水平提升。

國有企業實現黨建工作融入實際生產經營體系，是新形勢下黨中央對黨建工作的根本要求，是展現企業黨組織政治優勢的重要途徑。實踐證明，國有企業基層黨建工作與生產經營有共同的利益和價值目標，因此把黨建工作融入企業管理，把黨建理念注入企業文化，把黨建效應并入企業發展，國有企業改革發展的路才會走得更穩更遠。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京：學習出版社，2019.

[2]徐懷玉，等.國企改革大決戰：五突破一加強操作指引[M].北京：企業管理出版社，2020.

作者簡介：朱海濤（1981—），男，山西陽泉人，政工師，學士，主要從事國有企業改革研究。