建筑工程招投標的風險管理方法芻議

摘要：建筑工程項目，因其普遍存在建設規模大、建設周期長、復雜程度高、涉及專業多等特點，存在眾多的風險因素，特別是在招投標階段，如果對于建筑工程沒有進行全面的調研與評估，就會使得很多風險產生，從而對項目的建設產生不良的影響。因此，為了使項目建設的風險得以避免或減少，應對建筑工程招投標的風險管理予以加強。本論文著重于研究建筑工程招投標的風險管理方法。

關鍵詞：建筑工程;招投標;風險;管理方法

招投標是建設工程承發包的重要方式，實質為一種買賣行為，其需要建立在雙方認可的基礎上，由招標人發布招標公告，然后由若干個投標人進行競爭，從中選出綜合響應條件最優的中標人，從而雙方達成買賣的協議。通過這種發包方式，不僅能夠給建設單位帶來經濟效益，還能夠保證工程的質量，因此招投標方式在不少領域都得到廣泛的應用。對于建筑工程項目的交易，采用招投標的方式能夠給雙方提供公平競爭的市場環境，保障雙方的合法權益。

一、建筑工程招投標的風險分析

對于建筑工程來說，施工過程中的相關風險可以通過設置工程保險以及工程擔保對可能遇到的風險進行分散或者是轉移，但是這并不表示能夠將所有的風險都避開或者是解決[1]。建筑工程實施過程中風險有可能來自外部環境，也可能來自建設項目本身，這些風險都會給工程的實施帶來不同程度的影響，因此在招標過程當中應當對這些風險因素進行全面、細致的評估。比如其中的有些風險能夠進行分散或者是轉移，但是諸如自然及環境風險、經濟或者合同風險、設計或者施工技術風險以及人員或者材料設備風險等就不能進行分散和轉移，其具有很多不確定性，需要通過項目管理團隊，進行相關風險的識別與控制。

二、建筑工程招投標的風險因素

（一）政府管理風險因素

在建筑工程招投標的過程中存在非法行政審批的問題，導致招投標活動不能順利展開，影響招投標工作，招標人的合法權益也受到侵害。在預審招標人資格以及簽發中標通知書的時候，需要招標人實施這項工作，但是監管機構會參與此事，甚至代為辦理，甚至對招標的結果予以更改，使得招標人的意愿不能實現，投資者對工程建設的投資缺乏信心[2]。

（二）投標人的風險因素

各類企業想盡辦法想在市場中贏得一席之地，在招標投標工作展開的過程中，往往會出現不公平競爭的情形。在誠信體系還沒有健全的情況下，投標人以不誠信的行為、弄虛作假、以他人名義投標等非法手段獲得投標資格或謀取中標，這些行為都嚴重違反國家相關法律法規。上述不法行為會導致一些真正具備投標資格的投標人在這項活動中不再具有優勢，給招標人造成重大經濟損失，影響市場經濟中各市場主體的公平競爭，擾亂正常的市場資源配置功能[3]。因此，一是要在國家層面加強社會誠信體系的建設，盡快完成建設工作招投標領域的落地應用，對于不誠信參與招投標工作的單位及個人予以懲戒;二是要加強專家隊伍建設，運用專家的專業與經驗，按照招標文件規定的評審標準與方法，選出符合招標項目實際需要的最優中標人。

（三）招標人的風險因素

對于不同類型的工程項目，要根據工程項目的實際以及特征對計價形式進行有效選擇，才能使得合同風險得到降低。比如對于施工條件較好、施工工期較短、施工工藝成熟以及工程量變化較小的項目，其具有較小的風險，因此對于計價形式可以選用固定價合同，從而使投標人能夠在競爭中充分考慮風險因素;而對于工程量有較大變化的項目，施工工期較長，對于計價形式的選擇應選用可調價合同，從而能夠根據工程量的變化幅度范圍對不同的結算單價進行選取。另外對招標階段建材市場價格比較高的項目，應當將材料調價條款增加到合同之中，因為對于工程的招標階段和實施階段，存在一定的時間差，在這段時間之中材料具有較大的可能性降價，而漲價的可能性則較小[4]。

三、建筑工程招投標的風險管理方法

（一）加強實施資格后審

建筑工程招投標中在開標后對投標人進行資格后審是非常必要的，這個階段也叫細審，主要是審查投標人是否有能力勝任工程施工，機構是否健全也能夠滿足施工的要求，投標單位的行業信譽度如何，是否經歷過類似的工程，等等。此外，還要檢查投標單位的工作人員質量、機械設備是否能夠用于工程施工、該單位的資金周轉情況如何等，對于有關投標人方面的資金都要從實質性的角度予以審核，確保工程合作的過程中投標人能夠認真履行招標單位提出的要求。當資格后審合格之后業主才能與中標人簽定合同[5]。

（二）完善相關評價方式

為了能夠對建筑工程招投標過程之中的風險進行有效控制，招標人對于招標文件中評價方法的選擇及評審標準的制定，應根據項目的自身特點和需求，恰當選用。對于工程建設規模較大、工期較長、技術復雜、工程施工技術管理方案選擇性較大，且工程質量、工期、技術、成本受施工技術管理方案影響較大，工程管理要求較高的工程招標項目，可采用綜合評估法進行評價。對于評審標準的設置更應從項目的實際需要出發，有利于合同的履行，相關的評分標準的設置應體現擇優性。對于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求、工程施工技術管理方案的選擇性較小，且工程質量、工期、技術、成本受施工技術管理方案影響較小，工程管理要求簡單的工程招標項目，可采用經評審的最低投標價法。選擇恰當的評價方式，制定與項目匹配度較高的評價標準，能夠實現采購效率的提高、保證工程施工質量，使得不良問題的發生得以有效的控制[6]。

（三）加大相應監管力度

對于招投標的過程，有可能會發生違法分包、轉包等情況，缺少政府部門的有效監管，政府部門需要根據職責要求，加強事中、事后的相關監管力度，依法依規做好監管工作，從而有效地處置相關違法行為，另外對于在招投標過程當中出現的違法亂紀行為，政府部門應當加大對其懲處力度，對于情節嚴重的要依法追究相關人員的法律責任，并對其做出企業營業執照吊銷以及罰款等嚴厲懲處，從而為其他企業敲響警鐘，不斷凈化建筑工程招投標環境。

四、結語

通過上述研究可以表明，建筑工程招投標不僅能夠為招標人帶來高效益的工程服務，并且對于企業的整體經營管理有著重要的作用。因此對于招投標中存在的風險，應當進行科學、合理的控制，對出現的問題進行積極的處理，對系統的風險管理模式進行有效的構建，從而有效預防招投標過程中產生的風險。

參考文獻：

[1]申明明.建筑工程項目招投標的風險管理探究[J].中國室內裝飾裝修天地，2019（8）.

[2]李丹，尚國麗，肖博兮.建筑工程項目招投標環節中的風險問題與管理[J].中國高新科技，2019，42（6）.

[3]石衛國.建筑工程項目招投標的風險管理策略研究[J].建筑·建材·裝飾，2019（7）.

[4]付湘梁.建筑工程項目招投標的風險管理策略研究[J].建筑工程技術與設計，2018（24）.

[5]譙新星.建設工程招投標階段中的風險管理有效方法[J].現代經濟信息，2018（9）.

[6]劉曉康.論實施工程招標投標過程中的風險管理及措施[J].石油石化物資采購，2019（13）.

作者簡介：劉江霞（1980—），女，本科。