兩會話『三農』

2020年的中國兩會，在萬眾矚目中走上世界前臺，近5000名代表委員為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、經濟社會發展等建言獻策。其中，政府工作報告和關于“三農”的熱點提案引起多方重視。本刊匯總整理出今年兩會的“三農”關鍵詞，這些關鍵詞不僅凝聚了政府、企業、農民的深切關注，也預示著我國農業未來的發展方向。

◎糧食安全

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5月23日上午看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時指出，對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。

今年的政府工作報告中指出，14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。

5月22日“部長通道”上，農業農村部部長韓長賦答記者問時說：“對糧食安全有信心和底氣”，給全國人民吃下定心丸。

◎高標準農田

2019年國務院提出，到2020年，全國建成8億畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田；到2022年，建成10億畝高標準農田，以此穩定保障1萬億斤以上糧食產能；到2035年，通過持續改造提升，進一步提高全國高標準農田保有量，不斷夯實國家糧食安全保障基礎。

今年的政府工作報告中指出，新建高標準農田8000萬畝。

民進中央建議創新投融資模式，加大高標準農田建設資金投入保障力度，落實農田建設工作經費。

◎農業豐收

政府工作報告提出，著力抓好農業生產。穩定糧食播種面積和產量，提高復種指數，提高稻谷最低收購價，增加產糧大縣獎勵，大力防治重大病蟲害。深化農村改革。恢復生豬生產。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

農業農村部部長韓長賦5月22日在全國兩會“部長通道”上說，今年農業生產形勢總體還是很好的，可以說豐收在望，兩會以后就可以開鐮收割。

全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平建議，優化農業區域布局，優化農業產業結構，推動一二三產業融合發展，提升農業附加值。

◎農民增收

政府工作報告中提出，拓展農民就業增收渠道。支持農民就近就業創業，擴大以工代賑規模，讓返鄉農民工能打工、有收入。扶持適度規模經營主體，加強農戶社會化服務。增加專項債券投入，支持現代農業設施、飲水安全工程和人居環境整治，持續改善農民生產生活條件。

全國人大代表、宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華建議打造特色產業，促進農民增收；全國人大代表沈昌健建議打破制約農民增收“瓶頸”；全國人大代表李宗勝建議以優質優價農產品助力農民增收、農業升級；全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林提出應積極發展農村地區冷鏈物流，提升農產品品質，促進農民持續增收。

◎恢復生豬生產

農業農村部部長韓長賦表示，當前生豬生產恢復勢頭不錯，有望實現今年生豬生產恢復目標，使產能恢復到基本接近常年水平。其中，作為生豬生產的核心指標，能繁母豬存欄量自去年10月開始已止降回升，連續7個月恢復增長。至今年4月，母豬存欄量較去年9月增長了18.7%，生豬存欄也出現連續3個月增長。

同時，韓長賦也指出，生豬生產完全恢復需要一個過程，各方面工作不會放松。農業農村部將繼續抓責任落實、抓政策扶持、抓大帶小、抓非洲豬瘟防控。目前已下達各地生豬生產恢復目標任務，同時將落實好19條扶持生豬生產政策，調動企業和農民的積極性，繼續嚴防嚴控非洲豬瘟，建立常態化的防控機制，加快非洲豬瘟疫苗的攻關和研制。

◎數字農業

全國政協委員石柯建議加大先進、智能農機研發和推廣力度；全國人大代表張道衡提出數字化賦能新農業，擦亮特色產業新名片。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰建議，加大新基建在農村地區的部署和投入，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。突破地理條件限制，幫助數字教育、數字醫療等資源更深入地擴大到農村。

◎農民退休制度

全國政協委員，中國青少年研究中心黨委書記、主任王學坤建議，推行農民退休制度作為全面建設小康社會的顯著標志，讓65周歲以上的農民能夠“洗腳上田，老有所養”，充分享受全面建設小康社會帶來的成果。

◎新型農業主體

全國人大代表、廣東省高州市果留香番石榴專業合作社理事長溫錦玲建議，應根據各地農村資源稟賦和優勢，創新和完善與農戶利益聯結機制，推動和扶持一批產業多元、市場競爭力強、帶動區域發展效果好的農業龍頭企業、與合作農戶利益聯結緊密融合發展的新型農業經營主體或農民合作社和家庭農場。

◎農村電商品牌化

全國人大代表陽海玲建議，應該鼓勵基層政府創新區域公共品牌建設的推進機制，集中資源、集中力量重點打造優勢品牌；全國人大代表楊莉建議要推進農村電商規范化、品牌化發展，保障農村農民食品安全。

發展農村電商，人才隊伍建設刻不容緩。陽海玲代表建議，把農村電商人才培養納入本地職業教育，成立農業職業經理人、鄉村工匠、文化能人。

◎無人農場

全國政協委員、碧桂園董事局主席楊國強建議加快布局“無人農場”應用場景，廣泛應用農牧機器人新技術，全面提升農業產業鏈自動化水平，將成為占據全球農業未來發展制高點的重要手段。

◎農業硅谷

全國人大代表、河北農業大學研究員郭素萍表示：“農業硅谷”是以農業高校或科研機構為依托，通過科技與教育融合、產學研結合，產生高科技帶動的產業聚集效應，進一步縮短農業科研與生產需要之間的距離，加速推動農業科研成果轉化為現實生產力的綜合體。郭素萍認為，在雄安新區建設“現代農業創新硅谷”，將成為疏解北京非首都功能、助力雄安新區建設的生動實踐，是搶占現代農業科技制高點、提升我國農業原始創新能力的有力舉措。

◎禁止活畜禽流通

全國人大代表、湖南佳惠集團董事長李小紅提議，全面禁止活畜禽調運交易，政府可以有效利用疫情契機，推動我國肉類冷鮮上市，同時將冷鮮肉流通配送體系建設作為冷鏈物流重點支持發展范圍。如果豬、牛、羊、禽全品類能實行冷鮮上市，將有效優化農業產業結構，會惠及屠宰、冷鏈儲存及運輸、生鮮電商、新餐飲、社區零售、貧困地區“山貨”等相關鏈條產業。

◎農業廢棄物資源化利用

民建中央提出建議，要充分發揮生物質能作用、拓寬農業廢棄物資源化利用途徑。加大對技術路徑選擇、技術聯合攻關的關注和投入力度，尤其在生物質發電項目與現有火電項目的耦合上，積極發揮有形之手的協調作用。暢通秸稈綜合利用渠道，找準公益性與盈利性的平衡點，通過多元化有效利用，從源頭上解決秸稈焚燒問題。同時，培育一批農業廢棄物資源化利用和無害化處理的龍頭企業，推動農業廢棄物資源化利用逐步向工廠化、標準化、產業化深度發展。