湖南扶貧扶志扶智相結合扎實推進科技扶貧

文曾科 湖南省科技信息研究所

2020年3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話中引用《莊子·內篇·人間世》“其作始也簡，其將畢也必巨。”2020年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內幫助這么多人脫貧，這對中國和世界都具有重大意義。今年是全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，突發的新冠肺炎疫情讓脫貧攻堅工作任務更重、要求更高。“科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力”，湖南省科技廳充分發揮科技創新對當前復工復產和經濟平穩運行的支撐保障作用，在實施就業行動計劃、扎實開展產業扶貧、推進消費扶貧方面精準發力、靶向施策，將壓力轉變為動力，迎難而上寫新篇。

2020年是我國全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話，他強調，到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。這是一份脫貧攻堅再動員、再部署的行動指南，廣大科技工作者特別是科技特派員要進一步堅定信心、明確方向，以更大決心、更強力度推進科技扶貧，將扶貧與扶志、扶智相結合，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。

堅定信心 明確科技扶貧工作方向

目前，湖南省脫貧攻堅工作已取得決定性成就，但剩余任務仍很艱巨。特別是面對新冠肺炎疫情防控阻擊戰這一場和平時期沒有硝煙的戰爭，廣大科技工作者特別是科技特派員需要充分認識和領會“科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力”這一要義，充分發揮科技創新對當前復工復產和經濟平穩運行的支撐保障作用，在實施就業行動計劃、扎實開展產業扶貧、推進消費扶貧方面精準發力、靶向施策，將壓力轉變為動力。

江華瑤族自治縣科技專家服務團指導當地苦茶生產

科技創新是加大貧困落后地區就業扶貧力度、保障經濟平穩運行的重要支撐。習近平總書記指出，要加大就業扶貧力度，加強勞務輸出地和輸入地精準對接，穩崗拓崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快復工。疫情暴發以來，湖南省科技廳積極行動，下發專門通知組織科技特派員、“三區”科技人才到貧困落后地區幫助當地企業解決復工復產、經濟平穩運行中的痛點難點堵點，如永州市各級科技特派員踴躍擔任駐企防疫聯絡員，對143家重點企業進行“一對一”聯系指導，組織復工企業免費發放預防新冠肺炎中藥，向100多家企業免費贈送中藥1萬余劑。雙峰縣科技專家服務團幫助農友集團、五豐機械等67家規模農機企業復工復產，全縣314家農產品加工企業全部開工，54家市級龍頭企業復工復產率100%。

科技創新是加大貧困落后地區產業扶貧力度、帶動產業提升的強力舉措。習近平總書記指出，要加大產業扶貧力度，種養業發展有自己的規律，周期較長，要注重長期培育和支持。近年來，湖南省科技廳整合科技資源，加快貧困落后地區先進適用成果轉化，培育和支持貧困落后地區優勢特色產業發展。如以江華茶葉為例，已鑒定江華苦茶新品種2個，制定江華苦茶新標準2項。引導新建江華苦茶標準茶園2萬畝，標準化加工廠10個，打造省級龍頭企業1家。

科技創新是轉變貧困落后地區生產生活方式、解決扶貧農畜牧產品滯銷的有效手段。習近平總書記指出，要切實解決扶貧農畜牧產品滯銷問題，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，利用互聯網拓寬銷售渠道，多渠道解決農產品銷售難問題。近年來，湖南省科技廳大力推進各類科技、人才“上山下鄉”，實施消費扶貧行動，加快貧困落后地區生產生活方式轉變，幫助解決扶貧農畜牧產品滯銷難題。如石門縣省派科技特派員朱海燕組織專業直播團隊為茶企網上“賣茶”，并邀請“中國制茶大師”覃小洪現場演繹手工制茶技藝，僅西山埡茶葉公司一家企業一天就接到20多筆線上訂單。靖州縣科技專家服務團團長郭洪濤與湖南衛視快樂購主持人、湖南時尚頻道主持人、淘寶直播村播關雨薇“同屏直播”，向全國網友推介當地特色冰糖橙，受到101.94萬名熱心網友在線熱捧，2小時售出冰糖橙1980件共2萬斤、紅心柚291件，帶動銷售42萬件，400萬斤。疫情期間帶動銷售茶葉55萬斤，蘿卜2萬斤，雞鴨1689只。

扎實推進科技扶貧 把論文寫在大地上

湖南省農村科技創新工作實踐證明，創新是脫貧攻堅的重要支撐，人才是脫貧攻堅的關鍵資源。近年來，在湖南省委省政府的正確領導下，湖南省科技廳堅持“科技項目引領、科技人才撬動、特色產業帶動”，推動創新資源向脫貧攻堅主戰場集聚，有效加快了貧困落后地區脫貧致富的步伐。

江華瑤族自治縣科技專家服務團團長陳江濤（左二）服務當地苦茶產業

提高政治站位，強化責任擔當。湖南省科技廳將科技支撐和服務脫貧攻堅作為中心工作，多次召開專題會，研究部署科技扶貧和聯點督查、駐點幫扶等工作，組織學習《習近平扶貧論述摘編》，舉辦學習習近平總書記扶貧重要論述征文和“我的扶貧故事”征文活動，切實增強全體干部的責任感、使命感。為加強對科技扶貧工作的組織領導，湖南省科技廳成立科技扶貧工作領導小組，由一把手擔任組長；專門設立了湖南省科技廳扶貧辦，與科技廳農村科技處合署辦公，一套人馬、兩塊牌子，并增設1名扶貧專干。

優化資源配置，強化科技支撐。湖南省科技廳以深度貧困縣、脫貧摘帽縣、聯點督查縣為重點，加大產業培育、創新創業載體建設力度。一是深入推行科技特派員制度。自2005年開始選派科技特派員以來，累計選派2.6萬名科技特派員到農村基層一線開展科技創新創業服務，實現了科技專家服務團對全省所有縣市區、科技特派員對所有貧困村科技服務和創業帶動的“兩個全覆蓋”。二是加強關鍵技術攻關。僅2019年安排科技特派員創新創業資金1220萬元、脫貧摘帽縣特色產業培育項目資金2000萬元、中藥材全產業鏈發展專項資金2200萬元、茶葉全產業鏈發展專項資金1060萬元，推動創新服務向基層延伸，帶動創新資源向貧困地區下沉，促進貧困縣中藥材、茶葉、油茶、水果等特色產業發展。三是加強農業科技園區、星創天地等載體建設。推進農業科技園區提質升級，提升星創天地建設水平和服務能力。在全省范圍內布局建設12個國家級農業科技園區、28個省級農業科技園區。布局建設149家星創天地，其中獲國家備案75家。

強化駐村幫扶，加強聯點督查。2019年，圍繞鞏固提升幫扶工作成效，湖南省科技廳安排科技項目資金300萬元，落實省委“親幫親戶幫戶互助脫貧奔小康”工作部署，明確廳領導、各處室單位都要和貧困戶“結對子”，責任到人，廳領導班子成員每人聯系1個村民小組，確定1戶貧困戶為幫扶對象，分管的處室單位都結對幫扶2戶貧困戶，共計幫扶71戶265人。聯合湖南省人民醫院、湖南省腫瘤醫院、懷化市第一人民醫院到七溪村開展了健康扶貧工作，數十名專家、醫生現場為七溪村百余名群眾“把脈問診”，并免費發放有關藥物。在脫貧攻堅常態化聯點督查方面，作為省常態化聯點督查單位，2017年以來共組織17次赴靖州開展督查工作，堅持“四不兩直”方式，深入貧困戶家中，督實情、查問題、暖民心，將督查工作做深、做細、做實。在督查組的推動下，靖州縣由2017年全湖南省扶貧考核排名倒數第四名躍升到2018年全湖南省扶貧考核排名前列，順利實現了貧困縣摘帽。

聚焦重點 打好科技創新“三大戰役”

脫貧攻堅工作本身艱苦卓絕，收官之年又突遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。湖南省科技廳要按照中央、湖南省委省政府統一部署，聚焦打贏脫貧攻堅戰和全面小康社會建設科技服務短缺、產業技術落后、科技人才匱乏等重點難點問題，狠抓“科技創新載體建設”“科技創新成果轉化”“科技創新人才培養”各項工作落實落地，推動扶貧與扶志、扶智工作相結合，為實現脫貧攻堅戰圓滿收官、農村同步全面建成小康社會提供更多更好的“科技力量”“創新智慧”。

一是要聚焦打贏脫貧攻堅戰和全面小康社會建設科技服務短缺，打好“科技創新載體建設”戰役。考慮到農業科技園區、星創天地等科技創新載體是湖南省貧困落后地區創新創業的重要基地、成果示范推廣的主要陣地、培訓農村人才的重要載體，而當前貧困落后地區科技創新載體還很匱乏、科技服務能力還比較落后的現狀，湖南省科技廳將進一步加強貧困落后地區農業科技園區、星創天地建設步伐，打好“科技創新載體建設”戰役。主要做法包括：加大貧困落后地區省級農業科技園區、星創天地指導建設力度，推動符合條件的升級為國家級農業科技園區、星創天地，引導和推動省級以上農業科技園區、星創天地等科技創新平臺與貧困落后地區對接建立科技幫扶結對關系，以帶動更多的人才、技術、管理、信息以及資本等現代生產要素向貧困落后地區逆向流動，打造出一條更有效、更持久的科技脫貧致富之路。

二是要聚焦打贏脫貧攻堅戰和全面小康社會建設產業技術落后，打好“科技創新成果轉化”戰役。可持續扶貧必須有產業作為支撐，只有產業帶動，脫貧人口才能獲得持續性的財產收益；只有一二三產業融合發展，脫貧人口才能獲得更加合理的產業鏈增值收益。湖南省科技廳將進一步組織實施好相關科技計劃項目，抓好扶貧產業關鍵技術攻關，促進貧困落后地區優勢特色產業發展，實現貧困落后地區創新鏈與產業鏈的有效對接、相互融合，打好“科技創新成果轉化”戰役。積極支持貧困落后地區農業企業、科研機構等開展產業融合發展的科技創新，開發農產品加工貯藏、分級包裝等新技術，發展貧困落后急需緊缺的農產品加工業以及相關配套產業和服務業，推進貧困落后地區優勢特色產業綠色化、品牌化、集群化，培育農業科技創新應用企業集群，完善利益聯結機制，讓更多的貧困地區群眾有機會分享到科技創新引領發展的成果和收益。

三是要聚焦打贏脫貧攻堅戰和全面小康社會建設科技人才匱乏，打好“科技創新人才培養”戰役。脫貧攻堅，離不開人才的支撐。一直以來，湖南省貧困落后地區人才匱乏，“用不起人才、留不住人才”問題都比較嚴重，特別是在新冠肺炎疫情影響下，中小企業出現“生存難、倒閉多”問題。為解決貧困落后地區人才問題，降低新冠肺炎疫情對中小企業的影響，湖南省科技廳深入貫徹落實好習近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出的重要指示精神，把科技特派員制度作為科技創新人才服務鄉村振興的重要工作進一步抓實抓好，繼續做好科技專家服務團團長和科技特派員的選派工作，發展壯大科技特派員隊伍，有組織地動員城市科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教師、醫生下鄉服務，優化人才結構，實現貧困落后地區創新鏈與產業鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。同時，湖南省科技廳將創新科技特派員、“三區”科技人才培訓模式，培養更多知農愛農、扎根鄉村的人才，推動更多科技成果應用到田間地頭，進一步打好“科技創新人才培養”戰役。