云南省淡水漁業發展分析與對策

文/高波 王健敏 李婧媛 云南省農村科技服務中心

淡水漁業作為一種傳統產業，在近代得到了快速發展，并在經濟社會和人們生活中顯現出越來越重要的地位。在最近30年里，全球動物性食品生產量增長較快，中國對水產養殖產品的生產貢獻率最大。最近幾年，中國水產品養殖產量一直保持世界水產品養殖產量的2/3左右，中國水產養殖業在保障國家食品安全、擴大就業、增加農民收入、改善水域生態環境等方面都作出了重要貢獻。

目前，我國已經報道的水產生物有數千種，其中可以養殖的水產種類有170多種，主要養殖經濟種類40多種，主要包括鯉、鯽、魴、鱖、羅非魚等，是我國水產新品種研發的主要對象。

我國淡水漁業發展基本情況

近年來，我國淡水漁業領域科技創新能力快速增強，與國際先進水平相比差距明顯縮小，建成了一批國際先進的科技創新和應用平臺，培養了一批具有國際水平的創新團隊，在藻、蝦蟹、貝、魚、參等人工養殖原理與技術方面取得了多項重大突破，在遺傳工程、病害防控、良種培育、苗種擴繁、養殖裝備、養殖技術、資源養護、生態修復、綠色加工和安全保障等方面均取得了重要進展；建立了較為系統的水產養殖技術、裝備和生產體系，水產品加工實現了規模化生產，建立了“基礎研究－種質種苗－養殖模式－資源管理-精深加工”的全鏈條現代漁業發展模式。

國內淡水漁業主要發展趨勢有三種。一是科技創新水平越來越高。在科學技術日新月異的今天，淡水漁業的發展也必然會迎來前所未有的發展機遇。尤其是隨著我國生物技術、微電子技術、信息技術、漁業設施新材料以及新工藝的發展，我國淡水漁業的科技化水平必然會越來越高，會促進淡水漁業設施不斷完善，帶動整個產業的不斷升級。二是休閑漁業越來越受歡迎。隨著人們物質生活水平的不斷提高，休閑旅游市場需求不斷擴大，為我國休閑漁業的快速發展提供了可能，如飲食、垂釣、觀光、觀賞魚開發等都可以作為我國休閑漁業的發展方向，會進一步豐富人們的業余生活和精神需求，休閑漁業的發展道路也會越來越寬闊。三是生態漁業的發展潛力巨大。隨著綠色生態漁業的進一步發展，在傳統生態漁業的基礎上，現代化的生態漁業將會迎來更好的發展機遇，尤其是隨著人們消費觀念的不斷轉變，改善水體生態環境、實行農牧漁多種經營、提升綜合效益的生態漁業的發展道路越來越清晰，綠色健康、無公害產品的市場潛力也將會逐漸被挖掘出來，促進我國生態漁業的更好發展。四是規模化和深加工的程度會進一步提高。在市場和國家調控的雙重作用下，國內淡水漁業發展將會越來越趨向規模化、自動化和現代化，漁業生產的效率將會大幅度提升。同時，為了進一步優化淡水漁業的產品結構，提高整個行業產業鏈的附加值，淡水漁業深加工水平也將會得到前所未有的較快發展。

云南省淡水漁業發展現狀

云南省水產資源豐富，淡水漁業高原特色突出，主要以庫區養魚、池塘養魚和稻田養魚為主，但與兄弟省（市、自治區）相比，長期以來漁業發展較為緩慢。2017年，云南省淡水魚類養殖產量為74.4萬噸，僅占全國魚類養殖產量的1%，且養殖方式落后，多以環境損害及消耗資源為代價，與人民群眾日益提高的綠色、安全、健康的水產品迫切需求極不適應。

新中國成立前，云南省漁業主要以野生捕撈方式進行，20世紀50年代后，云南省漁業獲得了一定發展，在政府支持下，廣大漁民接受漁業生產技術培訓，逐步開始進行家庭養殖和合作社規模化養殖，漁業生產方式由原始捕撈型向傳統養殖型轉變，水產品產量從1950年的0.096萬噸增加到1978年的1.12萬噸，增長了11倍。上世紀八十年代以來，隨著規模化漁業養殖的逐步普及，云南省漁業也取得了長足發展，生產方式也由傳統養殖型逐漸向現代漁業型轉變，水產品總量由1978年的1.12噸增加到2017年74.4萬噸，增長了66倍，野生捕撈一直是云南省漁業的主要構成部分。隨著人工數量的增加和居民生活水平的提高，水產品需求不斷增長，野生產量無法滿足人們的需求，漁業養殖產量在水產品產量中所占比重逐漸增大。1986年，全省水產養殖產量首次超過野生捕撈產量，至2015年，云南省水產品總量達69.7萬噸，養殖產量達63.9萬噸，占91.7%，是野生捕撈產量的11倍。由此可見，云南省淡水漁業產業結構已發生重大改變。

云南是我國魚類物種多樣性最為豐富的省份，記錄淡水魚類13目43科199屬629種及亞種，占全國淡水魚類種數的39.9%。其中土著魚種594種，特有魚種255種，均居全國首位。但是，豐富的漁業資源并未實現同等價值的產業效益。改革開放以來，云南省水產品產量雖然由1978年的1.12萬噸增加到2017年的74.4萬噸，但僅占全國淡水養殖產量的1%左右，而拉動云南省水產養殖產量大幅增加的主要是以羅非魚、鱘、鱒等為主的外來魚種。截止2016年，農業部審定了182個水產新品種，其中魚類99個，而云南省審定新品種為0。土著名貴魚類對云南省水產養殖業的貢獻率幾乎為零，與其多樣化漁業資源形成強烈反差。

目前，云南省庫區養魚、池塘養魚和稻田養魚是淡水漁業的三大板塊。2016年，云南省庫區養魚、池塘養魚和稻田養魚魚類養殖產量為673，064噸，占全國魚類養殖產量的2.4%，優勢水產主要有羅非魚、鯉魚、青魚、鰱、鳙等，其中羅非魚產量182，895噸，占魚類養殖產量的27%，鯉魚產量164，346噸，占魚類養殖產量的24%。但養殖品種多是鯽、羅非魚、鱘魚等，鮮少涉及土著名貴魚類。迄今，云南省共人工繁殖成功40余種土著魚類，但除滇池金線鲃、鱇（魚良）白魚和絲尾鳠形成一定的產業規模外，其他多數土著魚類均未形成規模化養殖，大多仍處于零星養殖狀態，技術層次較低，難以適應現代漁業的發展。同時，由于云南省淡水養殖技術體系尚不成熟，并多以消耗資源和破壞環境為代價，產品附加值和整體經濟效益均較低。

云南省淡水漁業發展存在的主要問題

通過30多年的持續努力，云南省淡水漁業取得了較快發展，但同時存在產業效益整體不高、養殖水域生態環境質量下降、養殖方式落后、養殖設施和裝備水平低、科技創新支撐條件不強、企業及市場發育滯后等突出問題，嚴重制約了全省淡水漁業的高質量發展。

養殖業分散經營，產業效益整體不高。長期以來，由于缺乏整體規劃和有效引導，云南省淡水養殖業分散經營、各自為戰特征突出，養殖企業和養殖戶之間缺乏緊密聯系和配合，仍處于“大資源、小產業”狀態，難于形成規模效益。雖然已在紅河、羅平、富寧、墨江等建立了稻田養魚、池塘養魚和庫區養魚集中養殖區，但總體上缺乏有效規劃和管理，水產品精深加工和高值化水平仍較低，水產養殖產量低，品質不好等問題依然存在，市場流通主要以低價格產品為主，養殖企業和養殖戶經濟效益差，造成了產業整體效率不高、企業及市場發育滯后等突出問題。

生態破壞嚴重，養殖環境日益惡化。目前，由于受到經濟發展和水利工程建設等因素影響，云南省很多小流域出現斷流現象，湖泊面積不斷萎縮，淡水養殖面積日漸萎縮；同時，很多河流和湖泊遭受污染，養殖水域富營養化的問題嚴重。稻田養魚、池塘養魚存在布局不合理、生境修復和資源養護工程化水平低等問題，養殖環境日益惡化，養殖粗放，嚴重制約了淡水漁業健康發展。

養殖方式落后，設施和裝備水平低。從整體上看，云南省淡水漁業養殖機械和先進養殖技術普及率仍較低，養殖與生產的方式相對落后，很多養殖企業及養殖戶對養殖業現代化養殖設施和裝備經濟投入較少，全省淡水漁業的現代化、集約化水平遠遠低于國內其他省（市、自治區），加之部分養殖人員綜合文化素質不高，勞動生產率相對較低，限制了淡水漁業養殖生產效率的整體提升。

科技支撐薄弱 ，創新能力不足 。云南省在淡水漁業養殖種質創制、健康養殖、資源養護等重大技術研發方面支撐能力較為薄弱，已經成為制約全省高原特色淡水漁業發展的瓶頸問題，特別是良種繁育和供應體系建設嚴重滯后，良種繁育技術體系遠不能滿足產業發展需求。目前，云南省淡水魚苗生產用種主要從兩廣、海南調入，存在著運距遠、成活率低、質量參差不齊、養殖性能不穩定等問題，為養殖生產經營帶來嚴重不利影響，嚴重制約了淡水漁業快速發展。云南省淡水漁業養殖在科技研發、科技投入、科技人才、科技推廣示范能力等方面因素制約下，在良種選育、標準化養殖、初加工及精深加工關鍵技術的研發及應用方面均較為緩慢，產業技術創新發展動力明顯不足，增強產業科技創新能力問題亟待解決。

產業服務體系不健全，亟待完善和加強。目前，云南省淡水魚產業技術推廣服務體系和產業服務體系還不健全，省內科研院所、大專院校，水產技術推廣部門與產業發展的科技服務需求差距較大。主要體現在與為養殖農戶直接服務的基層水產技術機構力量不強、覆蓋面較窄；基層淡水魚養殖病害防治機構人才匱乏，難以開展監控和指導工作。科技對產業支撐不足還表現在缺乏淡水魚養殖營養需求與專用飼料研究，以及健康養殖技術研發不足，病害防治措施不成熟等，省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級科技支撐服務體系建設亟待完善與加強。

脫貧攻堅需求緊迫，產業扶貧能力不足。

“十三五”是云南省實現精準脫貧、全面建成小康社會的決勝時期，與脫貧攻堅的產業扶貧巨大需求相比，無論是庫區、池塘還是稻田，云南省淡水養殖產業扶貧能力均還較為有限，特別是“稻漁共作”綜合種養與扶貧結合能力嚴重不足。如何結合各地實際，建立起產業發展與脫貧攻堅相互依存、相互促進的雙向互動機制，實行更為有效的“政府+科技研發機構+企業+基地+經濟合作組織+廣大貧困戶+市場”的運行模式，更加廣泛地將淡水漁業發展融入到脫貧攻堅的全過程中，大幅度提高淡水漁業發展對脫貧攻堅的支撐能力，不斷開創產業發展和脫貧攻堅共贏的良好局面，仍然是當前和今后較長時期云南省淡水魚產業扶貧攻堅需要解決的重要課題。

云南省淡水漁業發展對策建議

按照習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要指示，為落實中共云南省委、省人民政府關于打造云南省“綠色食品牌”、推進高原特色現代農業發展的總體要求，依靠科技創新推進云南淡水漁業供給側改革，加快淡水漁業轉型升級，將云南省淡水漁業打造成為百億元大產業，實現云南省淡水漁業發展從低端向高效益、高質量升級轉變，我們就促進淡水漁業產業結構調整、提質增效、保護生態環境、建立產業新模式和新業態、產業融合精準扶貧、科技創新支撐、企業及市場主體培育幾個主要方面的問題提出以下對策建議。

突出高原特色，優化結構調整。云南省淡水漁業應主動適應從“規模效益”向“質量效益”轉變，突出高原特色，堅持生態優先、質量興漁、創新驅動、依法治漁；深化落實滇中地區發展大宗淡水魚養殖，滇南地區發展羅非魚養殖，滇北地區發展冷水魚養殖，適宜區域發展優質土著魚類養殖的產業布局，重點在紅河、羅平、富寧、墨江等建立稻田養魚、池塘養魚和庫區養魚集中養殖示范區，構建新型水產養殖業綠色發展產業結構、生產方式和空間布局；提高淡水漁業標準化、集約化、規模化、產業化水平，加快形成養殖、捕撈、加工、物流、商貿、旅游業一體化融合發展的新格局。

突破產業瓶頸，推進創新跨越。針對云南省淡水漁業存在的養殖種質創制、健康養殖、資源保護等重大產業發展瓶頸問題，加大科技創新投入力度，特別是在良種繁育和供應體系、高層次科技人才團隊建設、標準養殖體系建設、初加工及精深加工等關鍵技術等方面進行重點支持；加強對外科技合作，引進適合云南省淡水漁業發展的“高、精、尖”技術成果，使其成為支撐全省淡水漁業產業發展的中堅力量，帶動全省產業朝高產、高品質、可持續養殖方向發展，推進全省高原淡水漁業行業技術進步和產業升級，為實現生態優先、產學研結合的高原淡水漁業高質量發展提供可靠技術依托和保障。

改善生態環境，建設生態文明。圍繞云南省淡水漁業發展與生態環境建設同步進行的思路，按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代漁業發展道路，加強全省水域生態系統建設，重點落實九大高原湖泊開展以增殖放流為主要措施的漁業資源養護、水生態修復，以漁凈水，構建立體生態養殖系統；在金沙江流域、瀾滄江流域、怒江流域開展生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單試點，在金沙江流域水生生物保護區實施全面禁捕政策。在全省建立20個水產健康養殖示范區，圍繞生態、綠色、健康、高效目標，推廣投入品減量化、廢棄物資源化、產業生態化發展模式，促進農林牧漁業融合發展與循環發展。

提高裝備水平，建設現代漁業。提高全省淡水漁業養殖設施和裝備水平，設立省級淡水漁業養殖設施和裝備專項資金，加大對養殖戶及企業對養殖業現代化養殖設施和裝備技術創新的扶持力度，重點支持養殖池塘維護和改造、水處理裝備、集裝箱養殖裝備、智慧水產養殖等關鍵裝備研發和推廣應用。引導推進物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與水產養殖生產深度融合，大幅度提升全省漁業裝備自動化和智能化水平。

推動鄉村發展，實現強省富民。制定云南省淡水漁業鄉村振興與脫貧攻堅有效對接的方案，重點加強淡水漁業養殖生產經營服務體系建設，加強培育和壯大養殖大戶、家庭漁場、專業合作社、養殖龍頭企業等新型經營主體，引導發展多種形式的適度規模經營。建議重點支持紅河、文山、版納及普洱等州（市）發展“稻漁共作”綜合種養產業，形成梯田保護和精準扶貧推廣模式，推廣百萬畝哈尼梯田及稻田、壩塘等水域淡水養殖，實現“一水兩用、一田多收、糧漁共贏、強農富民”的目標，使之成為云南省增加農民收入和富民興邊的重要途徑。