城郊設施蔬菜穩產保供情況調查及疫情應對策略

張麗娟

（山東省濱州市濱城區市中街道辦事處農業綜合服務中心，山東濱州 256600）

濱州市城郊黃河灘涂沿黃現代農業開發區地處濱州市南郊黃河灘區，南靠黃河、北接市區，土質優良，水源豐富，交通便利。北鄰魯北蔬菜批發市場、渤海七路商業中心，人均耕地0.04 hm2。立足于有限的土地資源、特殊的地理位置、優越的自然條件，蔬菜產業逐漸發展成為當地首選的農業種植項目，形成了百年“菜籃子”基地。20 世紀80 年代末，以蔬菜大棚為代表的保護地栽培填補了冬季蔬菜空白，給農民群眾帶來了豐厚收益[1-2]。之后蔬菜大棚設施迅速增多，逐步形成規模，以趙四勿為代表的蔬菜基地成為當地品牌。近年來，隨著萬綠、中裕等現代農業企業的入駐，帶動了當地蔬菜產業的現代化進程，實現了一年四季各種新鮮時令蔬菜的均衡上市，極大地豐富了市民的菜籃子，成為當地農民的主要收入來源。

2020 年春節以來，突如其來的新冠肺炎疫情給蔬菜產業帶來巨大挑戰。隨著年貨的逐步消化，市場需求日漸增長。為了滿足居民需求，消化滯銷蔬菜，豐富市民餐桌，當地政府及時出手，農業、交通、商務等部門積極配合，深入實地調研，出臺穩產保供政策，打通農資、生產、交通物流等關鍵環節，以最快的速度緩解了疫情帶來的沖擊，為蔬菜產業健康發展、保障居民正常生活提供了有力支撐。本文通過調查樣本區新冠肺炎疫情期間蔬菜基地的種植面積、品種、產銷量、安全檢測、不同經營模式的應對能力差異等指標，分析得出新冠肺炎疫情期間影響蔬菜穩產保供的主要因素、干預措施及調控效果。通過數據分析，揭示了應對新冠肺炎疫情等突發事件時，不同種植經營模式、干預措施對提高突發事件應對能力的影響，為今后應對突發事件時蔬菜安全生產、穩產保供提供參考依據。

1 調研樣本區基本情況

樣本區位于濱州市城郊黃河灘涂沿黃現代農業開發區，與蒲湖風景區、濱州市渤海七路商業中心同屬市中街道，土壤肥沃、水源豐富、交通便利、自然條件優越。擁有八個蔬菜專業村、兩個蔬菜生產農業產業園區，2020 年冬季設施蔬菜種植面積107.52 hm2。樣本區群眾有豐富的蔬菜種植經驗、嚴格的農產品質量安全管理體系、精細科學的蔬菜管理水平，因種菜歷史悠久、蔬菜質優價廉被譽為濱州市百年“菜籃子”生產基地。

2 疫情期間樣本區蔬菜產銷情況

2.1 蔬菜種植結構布局

樣本區2020 年第一季度設施蔬菜在田面積107.52 hm2，播種方式為循環式輪茬種植，在冬季不同經營主體、不同栽培設施蔬菜品種結構分化明顯。以西紅柿、茄子、辣椒、黃瓜、西葫蘆為主的茄果及瓜類品種主要集中在濱州黃河岸、萬綠農業等大型現代農業園區，以高檔冬暖式大棚為主要生產設施，多數為高端品牌蔬菜品種，占蔬菜種植面積的10.69%；而以茼蒿、生菜、油菜、油麥菜、白菜、芹菜、茴香、苦菊、小蔥、韭菜、菠菜等為主的葉菜類品種則主要以小散戶菜農種植，生產設施以較為簡易的鋼管式大拱棚或竹制大拱棚為主，多數為普通葉菜類，占蔬菜總面積的89.31%（見圖1）。樣本區蔬菜種植面積與去年同期持平，種植結構上仍以小農戶分散種植為主。

2.2 蔬菜產能分析

樣本區2020 年第一季度蔬菜產量如表1、2（見下頁）所示。由表可知，樣本區2020 年第一季度蔬菜總產量1526.8t，其中，大型現代農業園區本期蔬菜產量159.64 t，以西紅柿、茄子、辣椒、黃瓜、西葫蘆等優質高端品牌蔬菜為主，占比10.46%；小農戶蔬菜總產量1367.16 t，以低端普通葉菜類品種為主，占比89.54%。由此可見，小農戶所產葉菜類蔬菜品種占市場主要份額，結構布局與2019年同期較為一致。

表1 2020 年第一季度樣本區蔬菜產量統計表Table 1 Vegetable production in the sample area in the first quarter of 2020

表2 2020 年第一季度樣本區不同主體類型蔬菜產量Table 2 Output of different main types of vegetables in the sample area in the first quarter of 2020

2.3 不同主體類型生產設施、產品質量及效益分析

在品牌建設方面，作為省、市級農業標準化生產基地的大型現代農業園區，大多注冊了自己的商標品牌和綠色、無公害產品，品牌效益顯著，市場穩定；而小農戶因管理分散，缺少優質品牌，多以價廉量多取勝，受市場及突發事件影響較大，抗沖擊能力較差。

在設施水平及產品質量方面，現代農業園區多采用冬暖式智能溫室、連棟大棚，配套節水灌溉、配肥站等現代化設施，保溫性能強，現代化水平高，產品企業自檢程序規范，安全可追溯系統完善，所產蔬菜多為優質高端品牌，生產成本高，產品耐儲運，市場效益高，生產銷售體系完善，企業抗沖擊能力強，效益相對穩定；而分散小農戶生產設施相對簡陋，現代化水平及生產能力低，無法滿足高端蔬菜品種所需的溫度要求，種植品種受限，多以市場占有率高、成本低、價格低、見效快、不耐儲運的大宗葉菜類品種為主，極易受外界因素影響，抗沖擊能力差，市場波動較大。實踐證明，農業設施的現代化水平對高端農產品的生產能力及市場應對能力影響顯著。

數據顯示，樣本區現代農業園區以10%的資源創造了約29%的效益，而小農戶則以90%的資源創造了約71%的效益。盡管現代農業園區前期的土地、大棚等硬件設施及勞動力成本投入較大，但從長遠來看，其生產能力、產品質量、品牌效益、管理水平、集約化水平、抗風險能力等方面明顯優于分散經營的小農戶生產模式。

表3 2020 年第一季度樣本區不同主體類型蔬菜生產效益對照Table 3 Production benefits of different main types of vegetables in the sample area in the first quarter of 2020

3 疫情對蔬菜產業的影響及穩產保供應對措施

3.1 疫情對蔬菜產業的影響

調查顯示，樣本區疫情期間蔬菜生產面積、產量與往年持平。但是疫情初期，蔬菜一度出現滯銷。特別是周期短、不耐儲運的葉菜類品種，一旦出現滯銷，極易發生滋生病菌、腐爛等情況[3-4]。由于疫情前期受春節剛過、餐飲停業、單位停工、消費能力低等因素的影響，不耐儲運的葉菜類品種受影響較大，葉菜類蔬菜價格較往年偏低，而這些品種的生產者多為小農戶，面廣量大，受市場沖擊較大。針對這種情況，農業部門多次深入生產一線調研，及時發現問題、化解風險，政府及農業、交通、商務等部門及時介入，出臺政策，打通流通渠道[5]，采取幫助小區居民配送等措施，蔬菜滯銷等現象得以及時解決[6-7]。同時，為確保人民群眾生命安全和身體健康，農業部門進一步加大了農產品質量安全監管力度，確保人民群眾吃上放心菜。隨著政府一系列措施的推進，人們的菜籃子得到有效保障，蔬菜種植產業很快恢復正常。

3.2 復種指數對蔬菜生產效益的影響

樣本區調查顯示，不同經營主體、不同設施、不同蔬菜品種，復種指數差別較大。大型農業園區一般采用冬暖式大棚，冬季產量價格優勢明顯，高端蔬菜市場占有率高，一般一年復種2～3 茬，夏季高溫悶棚閑置，復種指數為200%～300%。這種長期穩定全產業鏈的生產模式，在應對本次疫情中表現出較強的抗逆和抗風險能力。

小農戶拱棚冬季因保溫性能較差，冬季一般種植短平快的葉菜類品種，一年四季不斷，復種指數較高，一般為300%～500%。這種短平快的生產模式，短時間內受外界因素如疫情等突發事件沖擊較大，但其恢復能力和速度較快。

3.3 蔬菜產業的發展優勢及不利因素

俗話說“一畝園，十畝田”，蔬菜產業因復種指數高、市場需求量大面廣，銷售模式靈活多樣，（有休閑采摘、農事體驗、網絡配送、市場批發等多種渠道），其效益顯著高于一般農作物。但由于蔬菜產業屬勞動密集型產業，勞動強度大，技術含量高，對年輕人缺乏吸引力，從事蔬菜種植的勞動力明顯老齡化，面臨著后繼乏人的嚴峻局面。再加上黃河灘區自然災害頻繁，特別是大風和洪澇災害，對蔬菜設施及種植作物破壞力大[8]。而且高端農業設施前期投入大，技術含量高，對土肥水要求苛刻，大面積推廣難度較大。目前，樣本區群眾多選用簡易大拱棚，但生產能力較低，抵抗自然災害能力較差，生產蔬菜品種受限，效益提升難度較大。

4 結論

蔬菜為人們日常生活基本物資，其質量安全、穩產豐產、健康發展關系重大。在面對新冠肺炎疫情等突發狀況時，穩定蔬菜供給這一關系國計民生的基礎產業顯得尤為重要[9]。蔬菜產業受疫情影響明顯，品牌差異較大，對運輸物流及市場影響較為敏感。

從本次樣本區調查數據可以看出，當前城郊蔬菜產業呈現出兩大趨勢。一是以現代農業園區為代表的高端蔬菜產業類型。一般投資大，生產設施完備，自動化水平高，占用勞動力較少，復種指數低，生產周期長，面積、產量、市場及效益相對穩定，品牌效應顯著，有較強的應對突發事件及抗風險能力；不足是投資大、成本高，一旦發生不可抗力災害，往往損失較大，技術含量高，在群眾中推廣難度較大。二是以小農戶為主體的低端蔬菜產業類型。一般投資小，設施標準低，技術含量低，產品耐儲存能力差，產業鏈不完備，運輸物流條件有限，客戶群不穩定，面積、產量、效益穩定性差，應對突發事件及抗風險能力差，市場波動大，缺乏品牌效應。但由于技術含量低，生產周期短，復種指數高，且遭遇災害時損失較小，恢復較快，在群眾中易于推廣。在遇到新冠肺炎疫情等突發事件時，二者都不同程度表現出了應激反應。在市場反應中，現代農業園區的高端品牌產品供不應求，市場價格較高，效益穩中有增，顯示出群眾對優質農產品的信賴與苛求；而小農戶生產的普通蔬菜則前期出現滯銷和降價，除受儲運能力影響外，一方面缺乏優質品牌支撐，另一方面受外界因素影響明顯，自身產品低端及產業鏈不完備導致抗沖擊能力較差。因此，應大力推廣現代化蔬菜生產設施，優化產業布局，提高自動化水平，降低勞動強度，強化品牌效應，完善物流體系，配套相關政策，完善產業鏈條，提高生產效益，增強抗風險能力，是今后蔬菜產業健康發展的必然趨勢。而對于分散種植的小農戶模式，則需要優化政策，提高支持力度[10]，從資金、技術、生產、銷售等多個環節加強支持引導，穩定群眾收益，豐富市民餐桌。

總之，隨著生活水平的提高，人們對蔬菜品種、質量、加工、消費形式等各方面的要求越來越高，需求量也越來越大，蔬菜產業發展有巨大的市場潛力和廣闊的前景[11-12]。隨著社會的發展，農業勞動力資源不斷優化，蔬菜生產管理模式不斷更新，機械化水平不斷提高、自動化監管體系逐步完善、抵御自然災害能力逐步提升。消費市場的升級、農業互聯網體系的進一步健全，將對蔬菜產業提升提出新的、更高的要求。市場對城郊蔬菜的新需求，也必將帶來農產品加工產業、服務行業產業鏈條的延伸，以及面向傳統農業的機遇和挑戰。未來蔬菜產業的發展方向，必將是關系國計民生、現代化生產設施、高智能集約管理、高質量產業發展、多品種形式種植、多渠道加工銷售、規模化生產與個性化定制相結合、美麗健康綠色的宜人產業，也必將是人們在應對疫情等突發事件時賴以生存、得以心安的產業。