聚焦學校體育發展 代表委員建言獻策

建議增加體育成績在考試中占比

應將健康教育納入國民教育體系，加強國家學生體質健康標準的實施檢查力度，建立科學的專項督查抽查和公告制度，并實施必要的行政問責。

加強以學校為基礎的健康普及教育，將學生體育教育納入教育現代化評估指標，增加體育成績在日常考試升學中的占比，修訂中小學體育教師、場地和器材配備的基本標準，并加大相關財政經費投入。

優化體質健康檢查的模式和內容，將兒童青少年體檢納入公共衛生服務體系;構建監測預警數據共享體系，構建全國兒童青少年體質健康大數據平臺，完善體質監測預警評價等綜合管理機制，定期公布各地兒童青少年健康狀況和排名。

可出臺剛性措施強化青少年體育教學

一是以剛性規定保證幼兒園、中小學校體育教學時間，規定青少年每天運動時長不少于2小時，保證每天每人接觸2～3項體育項目;二是在幼兒園、中小學校設置第二課堂，建議以青少年俱樂部的形式開展，根據學生興趣和特長設置足球、籃球、排球、田徑、棋牌等多個項目;三是配備完善的體育軟硬件設施和專業教師，保證第二課堂的教學質量;四是健全加強青少年體育教學的激勵機制和監督評價機制，加大體育成績在各級升學成績中的比例。

建議將中考體育成績提升至語數外同等分值

引導各省市提高中考體育分值占比，切實將體育上升為“第四大主科”。建議教育部鼓勵各省市借鑒云南省將中考體育成績提升至100分，與語、數、外同等分值的做法。

適時推行高考體育政策，將體育增列為與語、數、外并列的必考科目，或者將體育增列為選考科目，融入到目前的3+X模式中。

體教融合不能忽視人格塑造

要建立涵蓋基礎體能、專項技能、專業競賽的社會化體育教學體系。扭轉學校體育課“重體能、輕技能”的趨勢;要繼續按照“一校一品”“一校多品”的學校體育模式，進一步擴大專項體育課教學規模;要發揮體育系統的優勢，引入社會資源，以社區為依托，提升校外比賽規模、質量。具體包括：擴大校內、校際體育比賽覆蓋面和參與度，在廣泛開展校內競賽活動基礎上建設學校代表隊;支持學校成立青少年體育俱樂部，解決體育教師進行課外輔導的課時補貼;健全法律保障，設立學校體育運動意外傷害保險基金;加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質健康監測的評估、指導和監督。

理順包括學校、職業俱樂部、專業運動隊、社會機構在內的人才輸送機制，做到“誰培養，誰受益”;消除行業壁壘，化解職業俱樂部、專業運動員升學壁壘。將適齡體校學員、專業運動員全部納入義務教育體系，提升專業運動員的人文素質、科學素質。具體建議包括：鼓勵中小學校與體校加強合作;體校教師進教師編制，在工資待遇、職稱評定、繼續教育等方面納入教育系統統籌;提高基層教練員、裁判員待遇，鼓勵基層教練員參與學校體育課教學和課外體育活動。

體育啟蒙從學齡前兒童抓起

提早啟動專業的體育教育，對孩子的身體發育、協調能力、智力發育來說，都有很大的幫助和提高。希望我們這代人以后成為孩子的家長后，會有這個意識，并且能更提前一些。

重視幼兒體育啟蒙，早早在小朋友心里種下參與體育的種子，讓運動成為伴隨一生的習慣。這關系到每一個孩子、每一個家庭，也關系到我們全民族身體素質的提高。

家長應該避免急功近利，過早地讓孩子參與專項運動訓練，而應注重體育對幼兒身體發育、體質健康、智力和社會適應性等方面的促進作用，保護孩子參與體育活動的興趣。體育游戲趣味性強，在幼兒和家長中接受度高，在游戲過程中既能鍛煉身體，又能增進親子感情。應該以體育游戲為契機，在家庭成員中養成運動習慣，樹立終身體育觀念，形成良好的體育文化。

加強社區兒童青少年體育設施規劃和建設

往年精力主要放在學校體育方面，現在覺得社區體育必須要提了。全民健身上升到國家戰略，近幾年國家也一直在這方面做整體規劃和建設，其中青少年兒童的需求亟須關注。在社區體育活動空間里，現有設施及標準更多傾向于成年人甚至老年人使用，適合青少年尤其是學齡前兒童的非常少，使用成人體育設施對小朋友來說有一定危險性。

學校體育固然重要，但也不能把孩子所有的課余活動都扔到學校。希望社區成為學校體育的強力補充，也希望有更多的家長志愿者參與進來，形成一種社區文化氛圍。

進一步加強普通高校高水平運動隊建設

作為學校體育的重要一環，高校建設高水平運動隊，對帶動學校體育事業健康有序地發展和提升學生體質健康水平，起著重要的示范作用。高校建設高水平運動隊為投身體育的青少年提供了升學渠道，為高校營造體育氛圍，同時為專業隊運動員解決了文化學習難題。

一是加強政策引導，進一步提高體育在學生的綜合評定和升學指標中的權重，把政策要求轉變成學校學生的重視和加強體育的自覺行動。二是提高招生比例，比如把高校運動隊的招生規模，由不超過本校上一年度本科招生計劃總數的1%提高至10%，這樣做能夠進一步激發青少年的體育鍛煉熱情，帶動更多青少年投身體育，從而推動高校體育更好更快地發展。

打造“家—校—社”協同聯動的青少年體育發展模式

推動“家-校-社”協同聯動，打造以家庭體育為基礎、學校體育為中心、社區體育為延伸和補充的立體發展模式，促進家庭、學校、社區的資源共享和優勢互補，推進體育治理體系和治理能力現代化，具有現實意義。

實現“家-校-社”協同聯動，要進一步拓展體育資源。如，引進體育專業人才資源，建立校內外結合的體育隊伍;開發體育場館設施資源，滿足學生健身、運動和競技的需要;利用體育信息資源，提高體育教科研水平;整合體育科技成果和文化產品資源，為學生提供具有中國特色、時代特征、體育內涵的科技文化產品;發展體育旅游資源，讓學生在自然資源和人文資源中感受體育魅力，提高體育素養。

教育和體育部門需進一步形成合力

現階段我國中小學校體育教育教學工作仍然存在發展不平衡、不充分的問題，學校體育帶給青少年的獲得感還不強，中小學校在體育師資專業性、體育課程科學性、體育競賽系統性和體育考核合理性等方面仍然存在諸多痛點、難點問題有待解決。而這些問題帶有明顯的跨部門與復合性特征，僅靠教育部門單兵作戰顯然勢單力薄，多年來的實踐效果也不佳。

我國教育部門的學校體育工作在利用體育部門的專業資源方面還存在溝通和形成合力不夠的問題。如何發揮國家、地方各級體育單項協會在專項技術、人才方面的組織優勢，調動體育單項協會服務中小學體育教育教學工作高質量發展的主動性與積極性，不僅需要體育系統主動發力，更需要教育部門主動協同。

體育教育與文化教育相輔相成

體育教育和文化教育兩者之間本就不是對立的關系，而是相輔相成和相互促進的。在改變觀念的過程中，家長對體育的看法也很重要，要讓他們明白體育不是耽誤學習而是促進學習。簡單舉例來說，體育就像建高鐵和高速公路的軌道，通過體育搭建神經元，學習就是在上面跑的車，如果沒有一個好的基礎，車多了只會造成擁堵。

建立一套完整的學校競賽體系，不僅是三大球，其他運動項目也是如此。要引進高水平的教練，優秀的教練才能帶出優秀的隊伍，所以學校教練員的水平要提高。要建立校園的體育文化，加強體育氛圍。

教育部門對學校體育的優秀運動項目進行統籌布局，不能要求一所學校開展所有的體育項目，可以在保證基礎項目的前提下開展兩三個優勢的特色項目。體育部門也要研究怎樣才能更好地重視思想教育和文化教育。

將體育教育貫穿于人才培養全過程

一是要回歸體育的本源，把增強學生身體素質作為根本出發點和落腳點，研究修訂《國家體育鍛煉標準》，改進體質健康狀況跟蹤指導和監測評價制度;二是轉變體育教育觀念，由側重知識和技能的傳授轉變為健康意識、習慣養成和體育精神的培育，引導學生養成主動參加體育鍛煉、終身堅持體育鍛煉的良好習慣;三是強化“以體育人”理念，將體育教育貫穿于人才培養和人格塑造全過程，促進學生“身”“心”健康發展，特別是要鼓勵學生參與競技體育訓練和賽事，體悟競技體育內涵，培育體育文化精神;四是將研究生納入體質健康測試范圍，通過建立體質健康檔案、為畢業生頒發體質健康證書等多種舉措，增強研究生參加體育鍛煉的自覺性，同時，考慮將研究生體質健康評價結果納入高校研究生培養質量評價體系。

建議中小學實施

體育不及格不能畢業

目前中國青少年肥胖、近視等問題凸顯，需加強體育鍛煉，增強身體素質。因此建議從中小學開始，體育成績不及格不能畢業。

體質好了學習才能事半功倍

沒有體育的教育是不完整的。磨刀不誤砍柴工，孩子們的體質好了，精神狀態好了，保持熱情專注在學習上，就會事半功倍。除體育課外，學校可以多組織一些球類競技活動，在秋季運動會的基礎上增設春季運動會或體育節。此外，應提高社會體育館利用率，鼓勵有條件的公共體育場館向青少年免費或低收費開放。

體育不能用簡單的考試分數去衡量

對大眾特別是青少年學生來說，體育的目的是增強體能體質、鍛煉意志毅力，因此，不應該簡單地用競技體育的方法來衡量學生體育的發展。建議以組建俱樂部的形式，激發興趣，保證孩子們有基本的運動量、一定的時間投入，并從中培養他們可以持續終身的一兩項熱愛的運動。

建議將體育教育納入學生評價體系

建議構建科學的青少年鍛煉體系和達標評價體系。對于青少年來說，在不同的年齡段，有不同的生理特點。有的年齡段適合鍛煉心肺功能，有的年齡段則適合鍛煉力量。因此，建議根據不同年齡段的青少年生理特點，設計不同類型的體育發展規劃，這樣才能有針對性地提高青少年體質。除了科學運動、規避風險之外，還要有完備的保障體系，比如要有法律保障，還可以引入保險。此外，讓運動員、教練員等體育專業人員進校園、進社區，和青少年面對面接觸，可以激發青少年體育鍛煉的熱情。