關于推進科研院所基層單位紀檢監察工作“三轉”的思考

黃萬琪

中圖分類號：D262.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-107-01

摘 要 黨的十八大以來，“三轉”不斷賦予紀檢監察工作新的生機和活力，科研院所基層單位紀檢監察工作必須對標高質量發展目標要求，才能推動紀檢監察工作更加科學、嚴密、有效。

關鍵詞 科研院所 紀檢監察 三轉 對策

黨的十八大以來，“三轉”推動了紀檢監察工作理念思路、方式方法、工作作風的與時俱進和深入轉變，不斷賦予紀檢監察工作新的生機和活力，但科研院所基層單位紀檢監察工作越位、缺位、錯位現象仍然不同程度地存在。十九屆中央紀委四次全會工作報告指出，“高質量發展是具體的、實踐的，必須聚焦主責主業，持續深化‘三轉。”“推進更高水平、更深層次‘三轉，增強‘主動轉的自覺。”這些論述，為新形勢下科研院所基層紀檢監察工作推進“三轉”指明了方向、提供了遵循。

一、科研院所基層紀檢監察工作“三轉”現狀

近年來，隨著黨中央、中央紀委不斷加強對高水平、深層次推進“三轉”的部署要求，傳遞了強烈信號，也傳導了工作壓力，科研院所基層紀檢監察工作以往明顯存在的職能不夠明確、主責主業不夠聚焦等問題一定程度上得到改進，但是，與新形勢下深化“三轉”新的更高要求相比，科研院所基層紀檢監察“三轉”工作還存在較大差距，具體表現為：

1.轉職能方面。一是政治監督有待加強。對政治監督的內涵及職責定位把握不準，存在泛化、虛化現象。二是日常監督有待加強。對具體工作中到底監督什么、監督重點在哪里并不清楚，感覺像“老虎吃天無從下口”。三是存在專責不專現象。在推進全面從嚴治黨中存在“越位”現象，協助職責變為主抓職責，甚至承擔主責，履行監督責任界限不清。

2.轉方式方面。一是監督力度不夠。仍然以傳達貫徹上級文件會議部署要求、抓好學習教育作為履職重要標志，監督停留在開會學習了、文件部署了的階段。二是監督手段單一。日常監督多依靠參加會議、廉政意見回復等常規動作，近距離、“嵌入式”監督不夠。三是對“再監督”認識不夠。對紀律檢查監督與其他職能監督的認識存在誤區，不能正確定位“監督”與“再監督”關系，存在不同程度“越俎代庖”現象。

3.轉作風方面。一是存在斗爭精神不足問題。受“熟人社會”影響，存在怕得罪人觀念，不愿甚至不敢監督。二是存在本領恐慌、能力不足問題。很多基層紀檢監察干部沒有開展過問題線索處置和問責工作，在實踐操作和能力經驗方面嚴重欠缺。

二、推進科研院所基層紀檢監察工作“三轉”的對策建議

“三轉”是一個整體，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障，三者相輔相成，有機統一。科研院所基層紀檢監察機構必須準確把握“三轉”科學內涵，將“三轉”同步抓實、抓緊、抓到位，對標高質量發展目標要求，推動基層紀檢監察工作更加科學、嚴密、有效。

（一）堅持轉職能，聚焦主業、突出主責

一要扛牢監督這個首要職責，推進政治監督具體化常態化。要認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決糾正有令不行、有禁不止等行為，確保上級決策部署落地生根。要加強政治監督與具體業務工作有機結合，通過業務工作中暴露的問題來確定政治監督重點內容，落實管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時要求，聚焦職責定位，緊盯關鍵少數、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制。二要明確履職清單，提升專責監督效能。結合進一步深化紀檢監察體制改革形勢要求，細化履行監督責任的職責清單，明確監督重點、監督方式及目標要求，使專責監督責任具體化、制度化，破解“專責不專”問題。加強對基層紀檢監察工作縱向監督、過程管控和檢查考核，提振專責監督效能，確保改革的制度優勢真正轉化為治理效能。

（二）堅持轉方式，有的放矢、強化監督

一是做實做細日常監督。要主動運用談心談話、專項檢查等方式抓實近距離常態化監督，從源頭上預防減少違紀違法問題。運用好監督意見、工作提醒和工作建議等，以紀法剛性約束推動各類監督檢查、巡視巡察發現問題逐項整改落實到位。準確把握“監督”與“再監督”關系，通過監督推動所在單位黨組織切實履行主體責任、推動職能部門履行監管職責。二是凝聚監督力量，完善監督體系。推動基層黨組織主體責任、書記第一責任人責任和紀檢監察監督責任貫通聯動、一體落實，重點完善對各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題，督促各級領導干部自覺接受監督、帶頭開展監督，促進監督體系不斷健全、高效運轉。

（三）堅持轉作風，政治堅定、能力過硬

一是帶頭加強政治建設。要切實把思想認識統一到黨中央精神上來，以徹底轉、堅決轉的態度和實際行動，在踐行“兩個維護”、貫徹落實黨的重大決策部署上帶好頭，堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性，把“兩個維護”的要求落實到監督執紀問責具體工作中。二是持續加強能力建設。通過實務周周講、集中充電、提級鍛煉等常態化教育措施，提升基層紀檢監察干部履職能力和業務水平。三是強化自身監督制約。嚴格貫徹落實“打鐵必須自身硬”專項行動部署，通過開展談心談話、述職評議、述責述廉等方式，促進基層紀檢監察干部加強自身崗位廉政風險排查防控，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，確保執紀執法權受監督、有約束，持續防治“燈下黑”。