企業工會經費使用面臨的新問題及完善措施

孫文娟

[摘 要] 企業工會是確保企業穩定有序運營發展的重要組成部分，對于企業員工同樣也具備重要作用，為了較好維系企業工會的工作開展，必要的經費使用極為關鍵，但是在工會經費使用中卻存在著一些問題和缺陷。文章首先分析了當前企業工會經費使用方面存在的新問題，然后又具體探討了完善措施，希望有助于未來企業工會的優化運營。

[關鍵詞] 企業工會；經費使用；問題；完善措施

中圖分類號：D412 文獻標識碼：A

在現階段我國企業運營發展中，工會是比較重要的一個部門，其在維系企業職工合法權益以及穩定企業管理方面具備突出作用，應該引起企業高度關注。當下雖然企業工會工作水平明顯提升，但是在很多方面依然存在一些問題，比如工會經費使用就往往表現出了明顯問題，經費使用相對混亂，存在一定程度的浪費和不合理現象，這也就需要針對這些問題予以積極處理，確保企業工會能夠得到經費的有力支持，且不存在浪費以及混亂局面。

一、企業工會經費使用面臨的新問題分析

（一）預算不合理問題

在企業工會經費使用管理中，前期預算是比較重要的一個環節，如果預算不合理，存在著較為明顯的偏差以及不準確問題，必然也就很容易影響到后續工會經費使用狀況，容易導致經費短缺或者是使用過程的混亂局面。基于這種預算方面的問題進行分析，首先和相關預算人員有關，因為當前企業工會缺乏專業的財會人才，對于預算編制不具備較高的勝任力，或者是不能夠深入了解企業工會工作的具體任務和要求，致使相關經費預算編制不夠可行，由此帶來的經費預算偏差較為嚴重；其次，工會經費預算編制時沒有能夠充分考慮相關規范和法規要求，致使預算編制方案存在著較為明顯的問題，甚至無法有效通過審查，給后續工作帶來較大麻煩；最后，預算編制方面存在的問題往往還表現在預算審批方面，因為審批程序不夠規范合理，審批中沒有能夠針對所有預算編制內容進行精細化審查，致使一些問題遺漏，必然也就會對于后續工會經費使用狀況帶來影響[1]。

（二）經費列支項目混亂問題

企業工會經費使用中列支項目是比較關鍵的內容，如果經費列支項目存在較為明顯的混亂局面，必然也就很難表現出較強的執行應用效果，出現較為嚴重的經費浪費局面，甚至還容易出現貪腐問題。在當前企業工會經費列支中，比較常見的問題主要有以下幾項：首先，在工會經費列支中沒有能夠明確列支項目類型，將不屬于工會的一些項目列入自身賬目，如此也就必然會造成相應工會經費使用不合理，比如黨團活動開展中出現的費用或者是退休干部慰問費用等，都不屬于工會經費范疇，不能列入其中；其次，對于本來是工會方面的開支，但是卻沒有列入其中，而是歸入了企業其他方面，比如將公會中的節日慰問費用或者是生日慰問費用等，都沒有列入自身經費，而是歸入企業行政費用支出，進而造成經費列支項目混亂；最后，企業工會經費列支項目存在的問題還表現在報銷憑證方面，因為相關發票不夠準確全面，進而也容易造成工會經費列支項目不夠合理[2]。

（三）監督不到位

企業工會經費使用問題還表現在缺乏全面有序的監督控制，進而也就無法針對經費使用狀況進行必要威懾，其中存在的一些問題和缺陷也無法及時處理，最終容易形成明顯的經濟損失。當前雖然很多企業都針對內部監督控制機制加大了關注力度，內控體系也越來越成熟，但是在工會經費使用方面的監督效果卻并不是特別理想，依然無法實現全過程監督管控。因為當前很多企業工會都不存在專業的財務專職人員，在經費使用以及管理方面缺乏豐富經驗，進而也就容易出現多種多樣的問題，給監督工作帶來了較大難度，監督人員如果不能夠全面分析可能存在的所有異常問題，必然也就有可能導致這些經費使用問題遺留。另外，從企業工會經費使用審批方面來看，其作為重要的監督審查方式，因為在目前并不存在較為完善可行的指導意見，相關規范和法律并不是特別健全，在企業工會中的踐行效果不佳，進而也就必然會限制相應審批的可靠性，內部監督效果嚴重受損[3]。

二、企業工會經費使用優化完善措施

（一）提高經費預算準確度

在未來企業工會經費使用管理中，為了更好規避可能存在的明顯混亂問題，往往需要首先關注于前期預算環節，要求確保工會經費預算更為準確可靠，避免因為預算編制不合理，給后續經費使用帶來嚴重影響。基于工會經費預算工作的開展而言，往往需要首先完善相關預算編制依據，要求相關人員能夠重點加大對于《工會預算管理辦法》的研究力度，了解相關要求，進而才能夠促使后續預算編制工作較為合法合規，確保各項工作都能夠有據可循。在工會經費預算管理中，往往還需要重點考慮到預算編制人員的優選，確保從事預算編制的人員具備較高的綜合素質，對于工會預算編制較為熟悉，并且具備豐富的財會工作經驗，能夠勝任于預算編制任務；同時，相關預算編制人員還需要對于工會工作較為熟悉，可以密切結合企業工會實際狀況進行預算編制，進而才能夠更好提升預算編制方案的可行性效果。最后，在預算編制完成后，往往還需要重點圍繞著預算編制方案進行詳細審核，要求嚴格按照標準審核流程處理，未經審批的預算方案應該避免直接應用，在審批過程中需要詳細考核預算編制方案的各個方面，避免在任何環節出現異常問題，保障預算應用價值得到提升[4]。

（二）規范工會經費列支項目

未來企業工會經費使用的管理還需要重點關注于經費列支項目狀況，要求所有列支項目都能夠較為規范可靠，杜絕該方面出現嚴重混亂局面。基于此，首先應該加大對于工會經費使用管理人員的培訓力度，要求相關工作人員明確經費列支項目要求和各項規定，進而才能夠促使后續工作的開展較為便捷合理，避免自身人員方面帶來影響。工會經費使用管理人員需要重點學習《基層工會經費收支管理辦法》，針對其中規定的所有列支項目進行準確掌握，如此也就可以明確哪些項目可以列支入工會經費，哪些不屬于工會方面的開支，以此實現自身列支項目的優化規范。針對工會經費列支項目進行規范化控制還需要考慮到各項資料和憑證的收集和整理，要求所有憑證都能夠較好符合相關要求，可以較好實現對于各個列支項目的支持，對于報銷憑證不完整或者是發票信息不準確的問題予以深入分析，切實了解出現該類問題的原因，進而掌握實際狀況，確保工會經費使用更為可靠規范，避免任何錯亂隱患出現，嚴格按照規定辦事[5]。

（三）加大監督力度

在未來企業工會經費使用管理中，為了保障各項工作更為規范可靠，往往還需要重點關注于監督工作的優化落實，借助于全面詳盡的監督機制，明確工會經費使用中是否存在嚴重問題，進而也就能夠予以及時糾正處理，達到查缺補漏的目的。在企業工會經費使用狀況的內部監督中，首先應該重點圍繞著《財務管理制度》《經審工作制度》以及《基層工會經費收支管理辦法》等具體要求進行嚴格落實，重點評估分析工會經費使用準確度，強化剛性要求，對于存在的違規違法行為加大打擊力度，確保工會工作人員能夠充分意識到“高壓線”，進而也就能夠予以自我防護。在內部監督工作開展中，往往還需要重點圍繞著審計監督人員進行必要培訓和指導，要求審計監督人員可以體現較強的勝任力，進而才能夠更好地發現異常問題，避免在審計監督中存在較為嚴重的形式化問題[6]。

三、結語

在當前企業工會經費使用管理中，因為相關機制不夠成熟，在很多方面依然存在著較多的問題，這也就需要在未來加大優化監管力度，首先確保預算更為準確可靠，注重工會經費列支項目的規范化控制，最終借助于必要的內部監督和審查機制，保障工會經費適宜更為合理可靠。

參考文獻：

[1]楊聯穎.國有企業工會審計的幾點思考——從企業內部審計角度[J].商業會計，2019（13）：58-60.

[2]賈樹臣.關于工會經費管理使用中存在的問題分析及解決對策[J].中國工會財會，2019（02）：46-47.

[3]任秀明.基層企業工會財務管理中存在的問題及建議[J].中國工會財會，2017（02）：18-19.

[4]張先榮.芻議國企工會經費用“好”之標準[J].中國工會財會，2016（01）：16-17.

[5]劉爰沅.提高國有企業工會財務服務效能的探討[J].西部資源，2015（04）：10-11.

[6]張勇.基層工會經費問題研究[J].工會理論研究（上海工會管理職業學院學報），2015（02）：18-22.