新形勢下國有企業信訪工作問題研究

張殷

【摘 要】國有企業在我國經濟體系中扮演著不可或缺的角色，國企的主要業務范圍包括交通、化工、能源、金融等一些關鍵領域，其健康持續發展有助于國家的穩定。所以，做好國企的信訪維穩意義重大。需要指出的是，現階段，國企在開展該工作過程中存在一系列問題，對國企的發展及穩定造成嚴重的影響。鑒于此，本文主要探討了該工作的作用、遇到的問題及相應的解決對策等，意在為做好該工作建言獻策。

【關鍵詞】國有企業;信訪工作

一、做好國有企業信訪維穩工作的重要性

做好該工作的關鍵是妥善處理群眾的合理訴求，解決好他們關心和遇到的問題。它不僅是黨群干群關系的“晴雨表”，還是群眾情緒的“減壓閥”，同時也是社會穩定的“調節器”。

現階段，我國經濟獲得持續發展，國企改革日益深化，但是國企中許多矛盾也暴露出來。企業改革肯定會影響到許多職工的利益，導致一系列的沖突，非常復雜。如果處理不恰當，往往會激化矛盾，造成嚴重的后果，影響到企業以及整個社會的發展。所以，做好國企的信訪維穩工作迫在眉睫，一方面，可以解決職工的生活與工作難題，平衡各個群體之間的利益，另一方面，還能營造良好的企業環境，推動國企健康穩定發展。

二、引發信訪的具體根源

1. 相關規章制度和政策措施不合理。

有些企業在編制相關制度時，決策落實不力，并沒有兼顧到基層的實際情況，使得制度頒布以后得不到落實，或者強制性地剝奪了職工的權利等，這樣就引發他們的抵觸情緒。若職工的訴求得不到適當表達，不能順利參與到決策程序中，他們也只有通過信訪的方式來尋求幫助。

2. 部分企業領導或部門工作作風有問題。

部分企業領導或部門不作為，未能按照相關法律制度行事，工作過程中推諉扯皮等，造成職工產生不滿情緒;也有的企業工作責任落實不到位，沒有及時處置好矛盾問題，忽視信訪苗頭，對上訪的職工采取簡單粗暴的應對方式，直接導致矛盾激化;部分企業在經營運作過程中并未形成良好的群眾觀，忽視職工的切身利益。

3. 國企改革牽扯的利益再分配造成的矛盾。

國企改革肯定會牽扯到職工待遇、職務等方面，不同群體利益關系也隨之發生改變，進而引發一系列的新問題。此時，如果國企不能及時做好職工的相關思想工作，或工作程序不夠科學合理，就極易導致信訪問題。

4. 部分職工個人的原因。

首先，現階段外界環境條件的改變，信息化、法治化日益推進，群眾的維權意識日益提升，在這種背景下，如果發生侵犯職工利益或職工認為不公平的事情，那么他們就極易通過上訪的途徑來予以解決。其次，部分職工具有相對較強的自我意識，不注重集體利益，忽視企業具體情況，一旦自己的不合理要求未能滿足時，也容易信訪，甚至有重復上訪、鬧訪等情形。

三、國有企業信訪維穩工作面臨的考驗

1. 工作難度日益提高。

一方面，當前，國企改革進入深水區，也出現企業合并或陷入虧損狀態等情況，這就難免會損害某些員工的利益，使得矛盾日益尖銳。另一方面，外界環境條件的不斷變化，也對職工產生很大影響，他們的自主意識、維權意識越來越強，而且職工獲取信息的渠道逐漸朝著多元化的方向發展，導致國企面臨的矛盾日益突出。不僅如此，有些職工的訴求是不合理的，存在著許多歷史問題，這些是企業無法解決的;部分職工對本應按照正常程序處理的問題，卻傾向于采取上訪等措施來處理，試圖將事情“鬧大”，以此來得到政府相關部門的重視。上述一系列的問題均導致信訪維穩工作的難度日益提升。

2. 工作形勢越來越嚴竣。

現在信息化不斷推進，職工利用各種新媒體渠道可以迅速地獲取諸多信息，尤其是與自己企業相關的信息，這些信息錯綜復雜、不容易分辨真假，職工往往會受到一些不良思想的影響，進而采取較為極端的解決方式。盡管大部分國企在經營運作過程中設置了相應的信訪部門，然而部分職工上訪不采取正規渠道，而采取去企業領導面前鬧訪的方式，或前往政府主管機構，前往市、省以及進京上訪，或在“兩會”期間、國家重大節日等時段上訪，希望能夠得到有關部門的重視，從而能夠達到自己的目的;部分職工上訪過程中情緒不夠穩定，側重通過一些過激措施來尋求解決，如果不能慎重處理，就很容易導致事態惡化;部分群體性上訪事件甚至是經過精心組織。不僅如此，也有職工在上訪時，利用視頻、錄音等各種方法與措施，搜集有關人員的言行，如果他們的言行發生紕漏，則會被上訪者抓住把柄，或者肆意歪曲，導致信訪工作形勢越來越嚴竣。

3. 信訪渠道逐漸朝著多元化的方向發展。

隨著網絡技術的不斷發展，國家、相關主管部門、社會各界也越來越注重信訪工作，與此同時，信訪渠道也逐漸朝著多元化的方向發展，群眾能夠利用很多渠道進行上訪、舉報等，如網絡、電話等，構建多元化的信訪渠道。

四、做好國企信訪維穩工作的措施與方法

1. 提升責任擔當意識。

想真正做好該工作，應嚴格按照企業領導責任制行事，也就是確定其第一責任人為國企的黨委書記，其他分管領導采取“一崗雙責”的領導責任制。要強化責任意識，把講政治、保穩定、促發展置于首位，對于與職工利益相關的制度，在制定過程中應當充分考慮到相關各方的利益，構建穩定和諧企業。此外，在經營運作過程中不斷提高工作效率，優化企業的產品和服務質量，提升客戶滿意度，最大限度地降低信訪率。

2. 建立健全信訪工作機制。

做到與時俱進，建立健全信訪工作機制，關注職工的想法，仔細考慮各個信訪事項，為妥善解決所有職工的合理訴求提供堅實的保障;做好防患于未然，到一線進行調研，多了解職工的想法，盡快發現不良苗頭，采取科學合理的應對措施，做到提前介入、提前穩控和提前化解，力爭在萌芽狀態將問題解決;如果出現信訪問題，就必須盡快做出響應，采取科學合理的方法進行處理，盡可能地避免問題蔓延，防止惡意炒作引發事態擴大化。

3. 以解決問題作為信訪工作的重點。

應將職工的信訪作為改善企業經營管理、傾聽基層聲音的良好機會，慎重處理各項信訪工作。職工之所以要采取這種方式，就是因為想合理解決自己遇到的問題，所以，信訪工作的開展，必須圍繞如何妥善處理問題來進行。然而，解決問題不等同于滿足職工提出的一切訴求，而是需要認真分析他們提出的問題，對他們提出的正常要求，及時采取合理的方法予以解決;對那些短期之內不容易解決的合理訴求，既要及時做好安撫解釋工作，又要盡量創造條件盡力解決;對那些不合理的訴求，耐心認真進行解釋，使他們盡快調整好心態。

4. 引導職工按照相關法律制度進行信訪。

對部分職工不合法、不合理的要求，認真解釋。依舊上訪或鬧訪的，應做好這部分人的思想工作。另外對他們進行普法與批評教育，要按照相關法律制度行事，堅持底線，引導他們按照相關法律進行信訪;如果情況需要，還應借助政府與公安機關的力量來處理，進一步規范信訪秩序，為企業穩定發展奠定堅實的基礎。

五、結束語

綜上所述，長期以來，信訪維穩工作是國企和國家經濟發展的一項重要工作，做好該工作的關鍵是處理好群眾的合理訴求，解決他們遇到的問題。現階段，國有企業在信訪維穩工作中面臨很大挑戰，這在很大程度上影響到國企的發展。為確保該工作的質量和效率，企業應不斷創新工作方式，提高工作前瞻性，從根本上降低信訪率，引導職工按照相關法律制度進行信訪;建立一套科學合理的信訪工作機制，提升責任擔當意識，通過多措并舉，確保信訪維穩工作順利開展。

參考文獻：

[1]呂巖.對新形勢下國有企業信訪維穩工作的幾點思考[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2020（02）：143-144.

[2]顧小剛.新常態下企業信訪維穩工作面臨的挑戰及對策研究[J].東方企業文化，2019（S2）：251-252.

[3]王貴紅.提高認識，做好國有企業信訪維穩工作[J].現代經濟信息，2019（08）：343-344+353.