國有企業廉潔風險防控存在的問題及對策

蘇琳

【摘 要】十九屆中央紀委五次全會明確提出，要聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批等方面的腐敗問題。對于國有企業來說，重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控體系建設，是從源頭上提高企業全面從嚴治黨科學化水平的重要舉措，是確保企業持續健康發展的重要保障。本文針對國有企業廉潔風險防控存在的問題，提出對重點領域和關鍵環節的防范對策，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化水平。

【關鍵詞】國有企業;廉潔風險;防控

落實黨風廉政建設責任，深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利是黨中央作出的重大戰略部署。十九屆中央紀委五次全會明確提出，要聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批等方面的腐敗問題。對于國有企業來說，重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控體系建設，是從源頭上提高企業全面從嚴治黨科學化水平的重要舉措，是確保企業持續健康發展的重要保障。加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，一方面要強化監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，另一方面要積加強廉潔風險防控體系建設，從源頭上不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化水平。

一、廉潔風險防控中存在的主要問題

（一）廉潔風險防控意識不強。由于某些單位和領導干部思想認知、素質能力等方面參差不齊，對履行全面從嚴治黨主體責任理解不深刻，對開展廉潔風險防控工作重視不夠，認為廉潔風險防控是表面文章，沒有站在推進全面從嚴治黨責任落實、推動高質量發展的高度去謀劃部署。在實際工作中，仍是以抓經營生產任務為重點，存在重業務、輕黨建的情況，對制度建立和權力規范運行方面，投入精力不多，甚至個別領導干部存在敷衍心態。廉潔風險防控意識不到位導致風險點排查不深入、不全面，防控措施針對性不強，一些深層次的思想風險未能準確查找，起不到警示和防控作用。

（二）廉潔風險防控工作責任不夠明確。一些國有企業和領導干部對廉潔風險防控責任劃分不清晰，實際操作中，往往由紀檢部門去牽頭實施，黨組織關注常常不夠。從紀檢監察機關履行監督專責的職責來看，這樣的安排并無問題，但久而久之，廉潔風險防控工作變成了紀檢部門主抓，紀檢部門負責，黨組織和其他職能部門成為看客，實際工作效果可能會大大折扣。

（三）廉潔風險防控制度機制不夠完善。隨著黨的十八大以來，黨風廉政建設的不斷推進，各個國有企業也開展了一些廉潔風險防控工作，主要是排查廉潔風險點及制定防控措施。但在實際工作中，廉潔風險點的更新往往不及時，存在部分風險點過時、新增風險點遺漏等問題。另外，對廉潔風險點的排查還不夠深入，有的排查存在避重就輕現象，有的重客觀輕主觀風險點。有的防控措施照搬制度文件，缺乏針對性，與單位實際結合還不夠緊密，導致防控效果不佳。

二、提升廉潔風險防控能力主要措施

（一）提升全員廉潔風險意識。內因是事物發展變化的根本原因，在建設廉潔風險防控體系中，提升全員廉潔風險意識是關鍵。一是開展警示教育。通過參觀教育教育基地，參觀看守所及監獄，組織觀看警示教育片、組織專家授課等形式，引導廣大黨員干部樹立廉潔風險意識。二是開展廉潔風險知識培訓。使廉潔風險防控的目標、方式、方法融入員工思想觀念，填補在廉潔風險防控工作方面的培訓空白。三是強化思想道德教育。經常性開展提醒談話，加強廉潔文化建設，增強黨性修養水平，提高辨別是非能力。四是宣傳營造氛圍。通過微信、微博、抖音等新媒體，推送廉潔風險知識和典型案例，不斷營造濃厚氛圍。

（二）加強組織領導。從加強黨風廉政建設和反腐敗的高度，重視和加強廉潔風險排查和防控體系建設，部門主要負責人和有關單位主要負責人負總責，部門副職、有關單位領導班子及其成員要切實履行“一崗雙責”，紀檢部門要充分發揮專責作用，做好協調指導和督促檢查工作。具體來說，重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控工作可實行由黨委、紀委、主管單位三方聯動，黨委牽頭組織、紀委監督協調、主管單位具體落實，形成齊抓共管的良好局面。

（三）開展廉潔風險點排查。廉潔風險點排查可分為三個步驟：一是排查廉潔風險。各部門、單位分別從崗位、部門、單位三個層面，逐級組織開展廉潔風險隱患排查工作，務求把問題找準找實。其中，個人重點圍繞思想道德、崗位職責進行排查，部門重點圍繞業務流程、管理環節進行排查，單位重點圍繞“三重一大”事項、制度機制建設進行排查。二是制定防控措施。針對排查出的廉潔風險點，分析研究產生的原因，根據相關制度規范和黨風廉政建設有關要求，逐一研究制定廉潔風險防范的具體舉措，務求措施管用實用。重點圍繞制度建設和工作流程，推動形成制度管人、流程管事的良好內控機制。同時，對排查出的每一個廉潔風險點，按照權責一致的原則，明確具體責任人，涉及部門和單位的，一并明確分管領導責任，切實把廉潔風險防控責任制落實落細。三是開展監督檢查。成立監督檢查小組，對各部門、各單位廉潔風險排查和防控體系建設推進情況進行專項檢查，發現問題、督促整改，堅決杜絕形式主義。

（四）突出重點形成合力。把關鍵少數、重要領域、重點部位、關鍵崗位的薄弱點作為廉潔風險防控工作的重中之重，把加強廉潔風險防控融入日常監管，完善制度流程。同時，要根據工作任務和人員崗位職責調整情況，隨時對可能存在的廉潔風險進行排查分析、查漏補缺、修改完善，實現對廉潔風險防控工作的動態監管。開展的單位要壓實責任，督促指導下級單位層層開展廉潔風險防控工作，通過層層抓落實，建立上下貫通、完善配套的廉潔風險防控體系，推動黨風廉政建設和反腐敗工作高質量發展。

三、結語

綜上，加強重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控是推進權力公開透明運行、健全權力運行制約的一項重要實踐和探索，是預防腐敗的一種有力措施，對構建“三不”的長效機制、營造風清氣正的良好政治生態、保證企業高質量發展具有十分重要的作用和意義。