企業紀檢監察工作中的保密管理研究

劉赟

【摘 要】文章指出了紀檢監察保密管理的重要性和當前企業紀檢監察保密工作中存在的問題，并重點從加強教育、規范體系、強化管控等三個方面，提出了加強企業紀檢監察保密工作的對策。

【關鍵詞】紀檢監察工作;保密管理研究;保密制度體系

1 引言

紀檢監察工作是企業加強內部監督的重要途徑，是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的主陣地，其重要的職能之一就是紀律審查。在紀律審查過程中不難發現，違規違紀人員的手段日趨多樣化，調查與反調查的斗爭愈演愈烈，被調查者往往千方百計打探消息，企圖采取對策與紀檢監察部門對抗，嚴重妨礙了正常的工作秩序。因此，保密工作在很大程度上影響著紀檢監察工作的成效，完善新形勢下的紀檢監察保密管理工作成為紀檢監察部門必須高度關注的一項重要課題。

2開展紀檢監察保密管理研究的意義

2.1 加強保密管理是開展紀檢監察工作的基本保障

在開展問題線索處置時，如果不注意工作方式方法，僅僅重視問題線索是否屬實的調查，忽視線索的保密工作，很容易使被反映人有所察覺，造成不良情況發生，工作成效也無法得到保障。從這個意義上講，保密是執行紀審查的生命線，紀律審查工作的最終成效，與保密工作的好壞有著直接的聯系，甚至起著至關重要的作用。

2.2 加強保密管理是提高紀律審查工作質量的重要條件

紀律審查的質量與保密工作有著密切的聯系，如果保密工作沒做好，有時一句話就可能會使審查工作限于僵局，甚至會造成關鍵證據無法收集，最后大案變成小案，鐵案變成疑案，還可能造成案件流失，嚴重影響了執紀審查質量。因此，在紀律審查工作中必須高度重視保密工作，每一句訊問，每一個用詞都要用心斟酌，以確保工作質量。

2.3 加強保密管理是保護舉報人合法權益的基本要求

舉報違法違紀行為是每個公民的基本權利，也是紀檢監察部門查處案件最為重要的渠道之一。防止泄密，能充分保護舉報人的合法權益，充分調動廣大群眾同腐敗行為作斗爭的積極性。因此，每一個辦案人員必須做好問題線索的保密工作，對舉報人的有關情況嚴格保密，盡量縮小舉報線索的知情范圍，杜絕泄露舉報線索的現象發生，防范于未然，促進信訪舉報工作深入開展。

3 當前企業紀檢監察保密工作中存在的問題

3.1松懈麻痹思想嚴重

在現實工作中，紀檢監察戰線上的部分同志對工作中的哪些事項應該作為秘密，哪些不應該作為秘密認識不足;個別人員對“保”與“放”的尺度把握不準，甚至認為企業紀檢監察工作已無密可保、有密難保。

3.2 定密不準確

定密是保密的前提和基礎，作為紀檢監察部門來說，定密工作主要解決“什么是紀檢監察保密范圍”以及“如何確定紀檢監察工作的秘密”兩個基本問題。而平時工作中提到“保密”時，僅限于保守秘密，而忽視了“定密”環節。檢舉、控告、申訴材料、調查中形成的物證、書證等有關證據材料及與記錄案件有關的材料等如何管理不夠規范。同時，對于其它內部文件，如領導批示、批辦件內容等等，缺乏有效的管理手段。

3.3 信息網絡安全存在隱患

當今社會，隨著信息化技術的廣泛應用，信息安全的重要性日益凸顯，特別是因計算機管理不善而造成的失泄密事件屢見不鮮。一些紀檢監察部門在從傳統文案紙質辦公向“無紙化辦公”轉化過程中，對保密工作還是停留在“鎖住文件管住嘴”的低層次上，安全防范措施沒有及時到位，工作中存在重建設、輕防范，重使用、輕保密的錯誤傾向。

4 加強企業紀檢監察保密工作的主要途徑

4.1 加強教育，筑牢做好紀檢監察保密工作的思想基礎

提高紀檢監察工作人員的保密意識，是做好新形勢下紀檢監察保密工作的最基本的保證。結合工作實際，主要從保密思想教育和保密能力在業務中的應用兩個方面加強教育。一是開展以《保密法》為中心內容的一系列保密法規的教育，主要結合企業保密工作體系，從共性的保密要求方面強化教育，引導紀檢監察工作人員學習貫徹新時期保密工作指導思想，充分認識保密工作的重要性。二是開展基于紀檢監察業務的保密個性化教育，主要結合業務工作，運用正反典型案例開展教育，引導紀檢監察工作人員充分認識到紀檢監察保密工作的特殊性和重要性，提高其對紀檢保密的理解深度以及在實際工作中的應用能力。

4.2 規范體系，形成保障紀檢監察保密工作的有效機制

圍繞業務誰主管、保密誰負責的原則，理出單位保密工作要點和機構設置特點，規劃設計紀檢監察工作人員的保密職責、工作程序、責任制等。堅持保重點、保核心，即確保國家秘密又便利工作的原則，規范定崗、定密的工作機制，制定規范、易行的定密工作程序文件。建立一支專業化、日常化的定密工作隊伍，吸收紀檢監察工作戰線上有豐富經驗的老同志、老專家參與定密工作中。強化強化各級定密工作責任制，將定密工作責任制落實到各單位、各崗位和對應的承辦人員。建立涉密人員管理機制，涉密人員的確定和變更實行“以項目定密、以密定崗、以崗定人、當定即定、當解即解”的動態管理原則。建立信息化保密的管理機制，全方位對涉密信息系統的安全保密管理進行規定。建立保密檢查和限期整改機制采取定期檢查和突擊檢查相結合、專家檢查和保密辦人員檢查相結合、綜合性檢查和保密專項檢查相結合的方法，并確立限期整改的工作機制。建立保密應急處置機制和保密責任追究機制，一旦發現失密、泄密或被竊密的情況，應立即上報主管領導，同時及時報告安全保密等有關部門，及時啟動應急預案，對嚴重的失泄密事件，尤其是意志薄弱、經不起利益誘惑和人際關系拉攏而故意泄密，甚至給違紀人員通風報信，造成惡劣影響和后果的人員，要堅決給予黨紀政紀處分，甚至追究法律責任。

4.3 加強管控，實現貫穿紀檢監察業務的保密全過程管理

在初核階段，把調查計劃和方案的知悉范圍控制到最小化，采取必要的策略防止暴露調查意圖。在要求相關單位提供資料時，有意擴大材料范圍，防止被查人員從調閱的內容中推測出調查目的。在向有關人員了解情況時，精心涉及談話方案，通過涉及與調查意圖不相關的問題，掩飾調查目的。處理信訪舉報案件，要迅速出擊，搶占先機。一旦發現問題，可以建議盡快立案。沒有發現明顯違紀行為，可以及時了解初查案件，減少對調查對象的不良影響。

在審查審理階段，制定調查方案的同時一并制定保密工作方案，明確保密責任，布置保密工作，對所有辦案人員強化保密教育。同時嚴格遵守回避制度，凡是與被調查對象有親屬關系、利害關系或其他關系的，可能影響公正查處和案件保密的，應予以回避。嚴格執行保密紀律，在案件查辦過程中嚴格做到“六不準”、“四嚴禁”：不準將辦案的時間、地點、內容泄露給其他人;不準將調查手段、措施泄露給其他人;不準在普通電話中匯報案情;不準擅自復印案件有關材料;不準向家屬親友泄露案情。嚴禁參與與案件有直接或間接關系人員的宴請;嚴禁將調查材料或證明材料透露給被調查人及其親友;嚴禁將舉報人或證人的信息透露給被調查對象或其他無關人員;嚴禁攜帶案卷或調查材料探親訪友或隨意出入公共場合。

在案件辦結后的，注意案件材料歸檔和保密管理。調閱紀檢檔案，嚴格履行審批手續。在草擬處分決定時，不宜涉及秘密事項，描述事實的敘述要簡明扼要，抓住主要問題，防止描寫過細，無意中暴露舉報人和證人。在錯誤事實材料同本人見面環節，一定要做好必要的保密工作，不能將調查報告、檢舉材料、證人證言、揭發材料直接違紀人員。談話中，嚴禁泄露舉報人、證人和案件調查、審理中有關人員的信息。對結案的案件進行公開時，要履行審批手續。

參考文獻：

[1]趙傳軍. 提高保密意識 做好紀檢監察保密工作[J].江淮風紀，2019，（8）：22-23