供水工程管理與水源地保護問題及對策探討

裴建超

【摘 要】無論是供水工程還是其他的農(nóng)村人飲工程，對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、提高人民生活質(zhì)量均有重要意義。但部分農(nóng)村供水工程在建設(shè)和管理中依然存在一些問題。本文就此展開了探討。

【關(guān)鍵詞】供水工程;管理;水源地保護

前言

隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的快速推進，人民群眾的生活水平也顯著提升，用水量和用水質(zhì)量方面的要求也日益提高。因此，合理分析水源地的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出有效的治理對策具有重要意義，同時也為其他相似條件的水源地保護工程提供參考，以保障整體水源的供水安全，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

1加強農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理的建議

1.1因地制宜，保障用水需求

農(nóng)村供水工程最終的建設(shè)目標(biāo)就是滿足農(nóng)村供水需求，為村民提供安全、充足的用水。由于地理環(huán)境不同，農(nóng)村供水工程建設(shè)必須做到因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裼盟枨箝_展工程建設(shè)和管理。對于一些非常偏遠(yuǎn)的地區(qū)和人口稀少的村莊，建設(shè)供水管道工程綜合效益較低，因此無須管網(wǎng)人戶，而是結(jié)合實際情況為村民挖深井，這樣在各個時期村民都有充足的飲用水。同時，對于類似引洮工程的項目，要特別關(guān)注干旱期間如何應(yīng)急解決水資源短缺問題，應(yīng)提前做好工程設(shè)計，確保飲水量可以滿足當(dāng)?shù)卮迕窕居盟枨螅部梢栽诟浇谏罹畱?yīng)急用水。

1.2多渠道解決資金不足的問題

資金是建設(shè)農(nóng)村供水工程的基礎(chǔ)，所以在工程建設(shè)、管理中必須重點解決資金問題。對于大部分農(nóng)村供水工程來說，其主要資金來源是中央撥款、地方政府補貼、農(nóng)民白籌。但供水工程工程量大，農(nóng)村經(jīng)濟落后，為了解決資金持續(xù)性供給問題，可以從以下幾點出發(fā)：一是加強公共財政投入力度。各級政府在財政預(yù)算中應(yīng)列出專項財政預(yù)算，逐年增加供水工程的投入，適當(dāng)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水工程建設(shè)信貸資金，對于滿足財政貼息規(guī)定的貸款給予政策補貼。通過提高貸款額度、降低貸款利息、延長還款期限等優(yōu)惠政策，從而更好地為供水工程建設(shè)和管理提供資金支持。二是地方政府提升服務(wù)意識，時刻關(guān)注農(nóng)村供水問題，落實專項資金，強化對資金的監(jiān)管力度，確保資金得到充分利用。三是進一步拓寬供水工程的籌資渠道，通過優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)、社會組織參與到農(nóng)村供水工程建設(shè)當(dāng)中，整合社會閑散資金，為供水工程建設(shè)管理提供更多的資金支撐嘲。

1.3科學(xué)制定水價機制

農(nóng)村供水工程的水費是主要經(jīng)營收費項目，供水價格應(yīng)做到定價合理、補償成本、公平公正、公益有限，不以追求利潤為最終標(biāo)準(zhǔn)，同時水價應(yīng)結(jié)合市場供需變化、供水成本進行調(diào)整。鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成立用水合作組織，減少水費收費環(huán)節(jié)，提高村民的繳費意識，提高繳費率，加強供水有關(guān)宣傳工作，從而保證供水程可以正常運行。政府管理部門嚴(yán)禁代收水費中隨意加價、截留，保障村民的基本權(quán)益。

1.4明確管理職權(quán)

提高管理效能對于農(nóng)村供水工程要明確其產(chǎn)權(quán)，貫徹“誰管理、誰受益”的原則，提高供水工程管理單位的積極性。樹立服務(wù)管理意識，組織固定的供水工程管理機構(gòu)，建設(shè)符合供水工程需求的管理模式。確定供水工程管理工作職權(quán)，劃分縣、鄉(xiāng)、村多級管理權(quán)限。為了保證供水工程管理的實效性，要加強基層管理隊伍建設(shè)，設(shè)置專門的管理崗位，負(fù)責(zé)供水工程的檢修、運維工作，確保供水工程可以正常運行。還要設(shè)立專門水質(zhì)檢驗機構(gòu)，加強飲水水源污染物處理，特別是要嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥使用，禁止在水源旁亂扔垃圾、亂投亂放，定期開展水質(zhì)檢測工作，加大投入力度，落實檢測資金，保證檢測工作的長期穩(wěn)定性。

2水源地保護對策及建議

2.1植被生態(tài)修復(fù)

收回水源區(qū)段內(nèi)灘地種植區(qū)，在灘地和堤肩地帶，采取人工干預(yù)方式，根據(jù)植被環(huán)境特點，按照適用、經(jīng)濟、美觀的原則，結(jié)合地形、地貌、土壤等立地條件，滿足水源區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和桓仁縣城景觀需求，栽植適宜不同氣候、濕度、水位的喬、灌、花、草，形成有機結(jié)合、層次分明的植物群落。植物可選擇垂柳、山楂、垂枝榆、李、杏、紫葉小檗、水蠟、連翹、錦帶花、一串紅、草地早熟禾草坪等。實施后，水源區(qū)河段生態(tài)環(huán)境得以改善，植物能夠涵養(yǎng)水源、保持水土，植物的隔離作用能夠吸收有害氣體、吸附揚塵、阻隔氮磷等元素進入河道，同時美化濱江帶。

2.2污染源控制

按照方案中管理保護措施要求，繼續(xù)加強農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，查漏補缺解決區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水和生活垃圾污染問題;加強控制農(nóng)業(yè)面源污染，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)用藥水平明顯提升，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，加強農(nóng)田節(jié)水灌溉，避免超量漫灌造成的農(nóng)田徑流污染。

2.3監(jiān)管監(jiān)控體系建立

根據(jù)水源區(qū)段監(jiān)管監(jiān)控的實際需求，考慮實時、在線、安全、便捷的建設(shè)要求，建立一套完善的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)要能對開荒灘地、濱江路人員游玩區(qū)、水源區(qū)水面、進行多方位、多角度的實時監(jiān)控，能夠滿足在陰雨、黑夜等惡劣環(huán)境下的使用，能夠?qū)崿F(xiàn)電腦端、平板端、手機端多級平臺調(diào)用，便于調(diào)閱錄像和有關(guān)信息。視頻監(jiān)控中心可建立在水源區(qū)取水頭部場區(qū)空地，并將現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)納入統(tǒng)一管理，在取水頭部場區(qū)和河口設(shè)置兩臺網(wǎng)絡(luò)激光云臺紅外攝像機可覆蓋監(jiān)控水面和灘地，在上述兩點中間3座橋梁間設(shè)置兩臺高清紅外智能球機可對橋梁間的水面盲區(qū)進行監(jiān)控，在主要灘地堤肩上布置4臺高清紅外智能球機可對破壞圍欄侵占灘地的違法違規(guī)行為進行實時監(jiān)控取證。

2.4管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)

水資源管理集團作為水源區(qū)段的直管部門，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理條例加強水源區(qū)段的管理工作。河長制辦公室作為政府管理部門，應(yīng)充分協(xié)調(diào)各成員單位，發(fā)揮各職能部門的監(jiān)督管理作用，加強對關(guān)于水源地保護相關(guān)措施的量化考核，引起地方政府和各部門的高度重視，統(tǒng)一協(xié)調(diào)共同落實各項措施，確保水源地安全。同時，應(yīng)利用標(biāo)志牌、宣傳欄、廣播電視、新媒體等多形式多渠道的宣傳手段，加強水源地保護的全民參與，形成全社會共同保護水源地的良好氛圍。

結(jié)束語

農(nóng)村供水工程會直接對村民生活、身體健康產(chǎn)生影響，作為關(guān)乎民生的公益工程，對維護社會穩(wěn)定、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。因此，在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中，應(yīng)做到因地制宜，構(gòu)建科學(xué)的建設(shè)管理模式，保證資金持續(xù)性供給，滿足廣大群眾的用水需求。

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