淺談工程造價全過程造價管理

鄒彧

現階段，我國采用的工程造價管理模式是基于一種定額計價的全過程造價管理方法，通過對該模式吸收與消化，已形成中國式的定額計價管理體系。現在的工程造價管理中，各個地區的造價管理部門在全國統一的基礎定額與基本工資、材料、機械價格的水平上編制單位估價表，較依賴定額，然而建筑工程的定額往往表現為相對滯后的狀態，導致工程計價難以及時準確反映市場最新價格信息。

一、全生命周期工程造價管理的內涵與意義

我國傳統工程造價管理模式在新的經濟體制建設下逐漸表現出不適應性的特征，具體表現在，該模式下的工程造價管理核心內容仍舊是實施階段，并沒有將決策與設計階段全部納入到管理范圍中。與傳統工程造價管理模式不同的是，全生命周期工程造價管理模式是從工程項目的全過程出發，來探討工程造價與成本管理的問題。包括工程項目的前期、中期、后期，詳細內容就是決策階段、設計階段、準備階段、施工階段、竣工階段，也包括翻新與拆除期等階段。

二、全生命周期工程造價管理的基本方法

（1）項目決策階段的造價管理

項目決策階段應當對所有建設方案與可行性方案進行比較，優選出最經濟的方案。造價選擇依據應當根據全生命周期成本，成本較少的方案是可供選擇的方案，經濟性的工程項目決策能夠解決設計階段、實施階段等各個環節的成本控制，便于對各個過程的成本進行科學合理的管理。所以在項目決策階段，工程造價管理不僅要考慮后期的運營成本、維護成本、使用成本，同時還要考慮社會成本因素。其中運維管理成本是傳統造價管理中最容易被忽視的，因為傳統計價會認為運營維護管理的費用占全生命周期的成本比例非常小，可以忽略不計。但事實并非如此，工程全生命周期中的運維管理費用是建設費用的數倍，尤其是對社會成本的綜合考慮，建成后對社會帶來的所有效益影響，都屬于生命周期成本中的一部分。所以在決策階段，必須充分考慮運維管理成本和社會成本。

（2）施工設計階段的造價管理

在我國的工程造價行業長期存在一種現象，將項目的實施階段作為造價管理的重點，認為工程成本沒控制好是因施工過程中管理不善、人工單價和材料單價不斷上漲引起的。這種想法致使大家把控制承發包價格，做好施工過程中的造價變更和結算作為了提高成本控制的關注重點，卻沒在決策階段和設計階段的造價管理方面去改進和加強。

設計方案往往直接決定項目的投資成本，而設計方案的經濟性并不會對設計單位的經濟效益帶來較大影響，如果不對設計階段采取嚴格的成本管理，會直接影響最終總投資。設計階段應當以投資估算為主控制初步的設計工作，以設計概算來控制施工圖紙的設計，同樣要考慮全生命周期成本中的施工成本、運營回收成本等，要綜合考慮材料的選擇、設備的租用費用，并且考慮建成后的維護拆除等成本，最后就是保證施工的可行性，減少返工率，節約工程造價成本。

（3）施工實施階段的造價管理

施工階段是成本直接消耗的主要階段，此時的工程造價管理應當把計劃工程造價控制額作為目標值，定期對工程造價的實際投入與目標值進行比較，確保施工建設過程中對成本的有效控制。制定合理的資金使用計劃，包括任意一筆資金的運用都應當計算其合理性。要充分考慮施工全過程、施工后變更計劃、投入運營后的成本，控制工程變更與進度款的支付，確保工程施工建設的造價始終控制在目標值以內。施工階段應當著重關注各個施工環節成本的動態消耗，因為施工階段是成本支出最多的階段，造價管理必須從各個施工環節與相關因素中予以全面的考慮，盡可能減少無用功或無效的經濟活動，消除與減少不必要的開支，降低造價成本。此外，還應在保證施工質量的前提下，對材料的消耗、人力的消耗、機械設備的使用進行合理的分配，在先進施工技術的支持下保證經濟的合理性。

（4）工程項目竣工驗收階段的造價管理

竣工驗收階段主要是進行最后的造價匯總，分析工程項目的建設效益，并完成建設項目的資產移交。同時，對比核算各個階段的造價，檢驗決策、設計以及施工階段的工作質量，做好資料整理、分析，監理好資料庫，為以后類似的建設項目提供幫助。竣工驗收合格后，將會進入后期的運營維護階段，在此之前，應提前安排好相關管理人員的培訓，進而更好地保障項目的正常運營。

（5）工程項目運營維護階段

運營維護階段是工程項目全生命周期的最后一個階段，在這一階段也不能忽視造價的控制，應當制定一個科學、合理的運營維護方案，降低生命周期的成本。具體來說，在保證工程項目質量與安全的基礎上，采取現代化的管理理念，同時熟練的掌握和應用維護技術。對于一些相關的設施進行統一的管理和應用，進而為使用者提供高質量的服務。通過上述的方式，建筑設施的實用性增強，發揮了更高的經濟價值。

三、造價管理的方法和對策

（1）成本管理的方法

成本管理的方法主要有預測、計劃等。其中成本預測分定性和定量兩大類。定性預測要求管理人員對工程項目成本費用的歷史資料、現狀及影響因素有深刻了解，具體方式可采用座談會和函詢調查法。定量預測方法有加權平均法、回歸分析法等。

成本計劃是由承包單位和項目經理部以貨幣形式表達的項目在計劃期內的生產費用、成本水平以及為降低成本采取的措施和方案。編制方法包括目標利法、技術進步法、接交計算法、定率估算法。

（2）施工階段的費用控制方法

施工階段的費用控制需采用動態監控。因項目在不同時期不同階段都是變化的，包括構成造價的人工、材料、機械等費用在不同時期其市場單價都在變動，造成工程造價是一個動態不固定的變化值。要節省成本，實現最大投資效益化，無論是我們的業主方還是承包方均應進行實際費用與計劃費用的動態比較，及時發現并分析費用偏差產生的原因，第一時間采取有效措施控制費用偏差。

要讓已完工程的實際費用和擬完工程計劃費用都在已完工程計劃費用以內。偏差分析可采用橫道圖法、時標網絡圖法、表格法、曲線法，若發現費用有偏差，可通過組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等進行及時的糾偏。

四、結束語

全過程造價管理能夠更好地控制造價，當實際價格超出計劃價格時，能夠更精準地找到發生偏差的項目階段，并能夠及時糾偏，使實際造價控制在有效偏差內，從而達到控制整個項目造價的目的。

參考文獻：

[1]劉薇.工程造價與管理，2014，35-87

[2]中國工程建設造價管理協會，全過程工程咨詢典型案例，2019，23-156