邵陽縣蔡山團村發展壯大村級集體經濟的調研報告

唐琳

發展壯大村級集體經濟，是增強村級黨組織凝聚力、戰斗力和號召力，助推脫貧攻堅、實現鄉村振興的基礎和關鍵。近年來，邵陽縣蔡山團村充分發揮黨建引領作用，在農村基層經濟建設中因地制宜、科學規劃、集智聚力、規范管理，不斷發展壯大不同模式、多種類的村級集體經濟，增強基層造血功能，帶動村集體經濟收入，助力脫貧攻堅。

一、蔡山團村基本情況

蔡山團村位于資江河畔，天子湖國家濕地公園貫穿境內，水資源豐富，景色秀美。縣城西部，赧水河南岸，距縣城中心5公里，距二廣高速邵陽縣出口15分鐘車程，由原蔡山、雙河、朝陽三村合并，下轄9個自然院落、32個村民小組、982戶4071人，現有耕地2700畝（其中水田1100畝，旱土1600畝），山林4100畝。全村共有建檔立卡貧困戶 86 戶348 人，2020年實現所有貧困戶全部脫貧。該村先后被評為全省美麗鄉村示范村、全市先進基層黨組織、全市社會治理創新示范村，全市人居環境衛生示范村、全縣脫貧攻堅示范村，支部書記被評為全國脫貧攻堅先進個人。

二、蔡山團村發展村集體經濟的成功經驗

（一）依托支部引領和能人帶動，建強集體經濟組織。一是建強支部班子。村級黨組織班子不強，村級集體經濟發展就難有起色，對此，蔡山團村大力實施村級黨組織標準化建設，選優配強村級黨組織負責人。2017年3月，蔡山團村由原蔡山、雙河、朝陽等村合并，張雄軍擔起了黨總支書記。剛上任的第一件事，他嚴格按照“四出五進”動態調整政策，對村內的建檔立卡貧困戶重新識別;全村從原先的194戶1007人，調整為86戶354人，杜絕了優親厚友現象;加大對村干部帶領致富和經營管理能力的培訓力度，把農村黨員、干部培養成發展能人，把發展能人培養、選進村“兩委”班子。二是發展經濟組織。發揮黨支部在合作社、農戶之間的橋梁紐帶作用，由村“兩委”領辦村級集體經濟組織;鼓勵引導龍頭企業、黨員致富帶頭人、營銷大戶、種養大戶、外出務工能人等領辦、創辦合作社;動員群眾特別是建檔立卡貧困戶加入合作社，實現合作發展、脫貧致富。在黨支部班子的堅強帶領下，鼓勵村民建立務實種養專業合作社種植油茶精品水果，讓村里的貧困戶和非貧困戶通過土地流轉入股的方式參與到合作社的分紅中來。三是規范經營管理。村黨支部牽頭制定村級集體經濟組織章程，選舉產生理事會、監事會，實行雙向進入、交叉任職，通過法定程序，村黨支部書記兼任合作社負責人，村“兩委”成員兼任理事會成員，村監委會主任擔任監事會主席，引導村民推選有公心、負責任、能擔當的村民參與集體經濟管理。

美麗鄉村建設協會成立以來，組織村民開展蔡山百畝荷花基地建設，現已種植荷花近100畝，同時啟動了村級花坊建設項目;通過土地流轉，成立“邵陽縣務實種養專業合作社”，建設220畝油菜基地和350畝沃柑、黃金貢柚、冰糖柚等精品水果基地。

紅白喜事理事會提倡紅喜事開支不超過2萬元，白喜事控制在3天左右、開支不超過3萬元，紅白喜事鋪張浪費、奢侈攀比之風得到有效遏制。

（二）精選產業路徑和經營類型，激活壯大集體經濟。一是盤活現有資源。將村集體所有的林地、耕地等資源，采取興辦實體經濟集中經營或規范發包、流轉、入股其他經濟實體等形式，增加集體收益和群眾收入。2018年，蔡山團村拓寬2000米灌溉水渠，利用充足的水資源，流轉60畝農田建立荷花種植基地，用于種植蓮子和套養荷花魚，年產蓮子三噸、魚兩萬斤。同時，與貧困戶簽訂合作協議，帶動86名貧困戶脫貧。二是整合各類資金。整合集體積累資金、脫貧扶持資金、涉農項目資金、單位社會幫扶資金和固定資產抵押金等金融資本，在確保用途不變的前提下，以資金變股金的形式，入股涉農龍頭企業、專業合作社等經濟組織捆綁使用，村集體、經濟組織和村民嚴格按照章程和協議建立利益聯結機制，明確股比、利益共享。蔡山團村引進瀏陽市永安鎮50萬元幫扶資金，鼓勵村民建立務實種養專業合作社種植油茶精品水果，讓村里的貧困戶和非貧困戶通過土地流轉入股的方式參與到合作社的分紅中來。蔡山團村還通過爭取旅游扶貧資金170余萬元完善村旅游基礎設施，修建練武場、游步道、休閑亭，同時通過招商引資開發候王寨，修建特色吊腳樓、綠蔭漫步道等，打造生態休閑避暑度假中心，進一步完善村基礎設施打造經濟產業，發展旅游產業，進一步增強村集體造血能力。三是廣泛發動社會力量，互助脫貧。大力開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”主題活動，動員村內愛心人士重點幫扶11戶，贈送生活物資和現金共計2.5萬元，組織巾幗英才服務隊定期上門打掃衛生、親情問候。積極對接瀏陽市永安鎮到村開展扶貧助學活動，對村內的49名貧困學子捐贈助學金59000元，華達汽車科技股份有限公司老總潘朝暉先生對村里的一對孤兒張子能、張子惠自2018年起每年資助1萬元，直到大學畢業。充分運用“小積分大扶貧”平臺，點亮特殊群體的“微心愿”，為他們送去價值1.2萬元生活用具和學習用品。

（三）統籌推進各項基礎設施建設，近年來，共硬化村道8公里、機耕道7.6公里，流轉和翻耕荒山520余畝，興建了村練武場、候王亭和近2000米旅游漫步道，持續開展人居環境衛生整治，拆除“空心房”84座、改造旱廁182座，村內的人居環境得到了極大改善。

三、今后的發展思路和方向。

2021年4月5日上午，為更好的推進蔡山團村的發展，為鄉村振興戰略助力，各路心系蔡山團村發展的老鄉們齊聚蔡山團村部，敘鄉情、話發展，為蔡山團村今后的發展規劃獻策獻力，共繪鄉村發展美好藍圖。

會上，各位與會人員分別就發掘古文化資源，打造鄉村特色文化旅游產業、基礎設施建設、村支兩委班子建設、鄉村農業生產建設、如何打造產業鏈、發展就業等問題進行了深入探討交流。

目前，蔡山團村有300畝精品水果示范園、220畝油茶基地、有休閑魚塘、荷花基地、侯王寨名宿，為農旅融合發展奠定了堅實的基礎。今年，蔡山團村將利用天子湖自然資源成立旅游公司，并采取眾籌模式，以戶為單位，讓全村982戶參與投資分紅，真正的讓村容村貌發生變化，讓集體經濟壯大，讓群眾收入提高。