環(huán)境績效審計在環(huán)境保護工作中的運用分析

田曉策

【摘 要】眾所周知，環(huán)境問題已經(jīng)成為全球性問題，保護環(huán)境刻不容緩，環(huán)境保護工作至關重要，在開展環(huán)境保護工作過程中，環(huán)境績效審計發(fā)揮十分關鍵的作用和價值。基于此，本文對環(huán)境績效審計工作相關內(nèi)容進行探討，并且重點分析健全環(huán)境績效審計工作對策，希望能夠加強環(huán)境績效審計在環(huán)境保護工作中的應用，同時給有關機構提供參考與借鑒。

【關鍵詞】環(huán)境績效審計;環(huán)境保護工作;運用

引言：

近幾年，在經(jīng)濟全球化背景下，環(huán)境污染問題越來越突出，對于世界各國政府而言，其任務和責任就是走可持續(xù)發(fā)展道路。針對政府和企事業(yè)單位活動，聯(lián)合審計機構實行環(huán)境績效審計操作，將效果性、經(jīng)濟性、效率性和環(huán)境性放在同樣重要位置，對履行責任的情況進行監(jiān)督、評價和鑒定，基于原有績效審計之上，將非經(jīng)濟因素環(huán)境性增加出來。由此可知，環(huán)境審計與績效審計共同發(fā)展趨勢就是環(huán)境績效審計。從各國審計實踐及實際層面出發(fā)，審計延伸方向為績效審計，與此同時，環(huán)境績效審計也成為環(huán)境審計的未來發(fā)展方向。

一、環(huán)境績效審計相關內(nèi)容

（一）審計環(huán)境保護項目成本效益

現(xiàn)實情況是很多單位已經(jīng)嚴重污染和破壞了環(huán)境，為改善這種局面，就必須開展環(huán)境污染治理工作，積極投入環(huán)保資金，開展環(huán)境保護項目，購買環(huán)境保護設施。對于內(nèi)部審計部門而言，其職責就是審計企業(yè)環(huán)境治理項目，不僅要評價環(huán)保資金使用情況，還要評價投資的合理性、效益性和真實性，借助分析成本效益方式，評估環(huán)境項目成本效益，為單位應用較少資金投入取得較大效益的環(huán)境保護項目提供幫助和支持[1]。

（二）審計環(huán)境責任績效性

針對企業(yè)各級管理者環(huán)境責任執(zhí)行情況及結果開展的審計工作就是環(huán)保責任績效審計。企業(yè)普遍具有的環(huán)保責任包括：清潔產(chǎn)品的生產(chǎn)、噪音污染的減少、安全舒適工作環(huán)境的創(chuàng)造、廢棄物產(chǎn)品排放量的減少、補償環(huán)境污染造成的損失、披露產(chǎn)品的環(huán)境風險等。但是，企業(yè)執(zhí)行環(huán)保責任過程中，經(jīng)常會對其進行層層拆解。由此看來，為了能夠全面執(zhí)行環(huán)境責任，環(huán)境審計部門加強監(jiān)督各個責任人及責任單位履行情況具有必要性和重要性，同時還要向高層管理者送報結果，為考核、評定相關責任人業(yè)績提供便利。

（三）審計環(huán)境政策合理性

企業(yè)環(huán)境政策的目標是防止環(huán)境風險產(chǎn)生，使企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢地位，它以企業(yè)經(jīng)營目標、經(jīng)營狀態(tài)、國家法律設定情況為根據(jù)制定而成。然而，對于企業(yè)管理者而言，在政策制定過程中，不可避免會產(chǎn)生犯兩個錯誤：第一，對法律和市場因素的估量不準確，受到低估或高估影響，造成環(huán)境風險的產(chǎn)生。第二，在低估或高估情況下，加大環(huán)境保護力度，從而將商業(yè)機會帶來。對于公司的盈利和競爭，這兩種錯誤都會產(chǎn)生不利影響。若對環(huán)境風險或威脅過高估計，就導致產(chǎn)生不必要的成本支出，對企業(yè)造成一定限制，使其無法開展某些盈利經(jīng)營活動，若對環(huán)境風險或威脅過低估計，沒有開展必要的環(huán)境治理工作，就會帶來不可挽回的后果。這是由于后期會產(chǎn)生罰款、成本支出的追加、損害企業(yè)形象，對公司的長遠發(fā)展非常不利。然而，借助環(huán)境政策審計，可以向企業(yè)高管提出解決環(huán)境政策中失誤或偏差的建議，從而不斷改進，避免發(fā)生隱患[2]。

（四）審計企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)

環(huán)境管理系統(tǒng)包括很多內(nèi)容，具體是促進環(huán)境目標及環(huán)境戰(zhàn)略實現(xiàn)所進行的組織、規(guī)劃、監(jiān)管、控制等活動，并且對組織提出明確要求，將程序化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的全因素、全過程控制建立起來，目的是減輕在生產(chǎn)及服務過程中危害環(huán)境的程度，同時降低企業(yè)環(huán)境成本。環(huán)境審計的重點與核心是環(huán)境管理系統(tǒng)運行過程中的高效、經(jīng)濟與否。環(huán)境審計核心內(nèi)容之一就是環(huán)境管理體系，借助環(huán)境管理審查與評估體系，能夠?qū)h(huán)境管理中存在的相關問題查找出來，同時進行改進和優(yōu)化。以當前環(huán)境審計實例為依據(jù)，通常對環(huán)境管理體系進行評價，通常對內(nèi)部財務控制制度進行測試，例如，是否具有健全的會計賬簿和財產(chǎn)物質(zhì)管理制度等，卻很少評價內(nèi)部環(huán)境管理制度。但是，環(huán)境管理控制具有廣闊范圍，除了包括分工內(nèi)部、設置管理機構、作出管理決策之外，還包括質(zhì)量管理、實施工程、籌集環(huán)境基礎設施資金等。由此看來，想要促進企業(yè)環(huán)境管理水平的提高，就要不斷開闊環(huán)境審計視野，使審計范圍持續(xù)擴大，只有這樣，才能將更深層次問題及時發(fā)現(xiàn)，及時解決[3]。

二、環(huán)境績效審計的健全策略

（一）環(huán)境績效審計方法的健全

績效審計包括環(huán)境績效審計，因此，環(huán)境績效審計同樣可以應用績效審計的一般方法，以相關文獻為根據(jù)，可以將績效審計方法分成兩個類別，分別是收集數(shù)據(jù)信息方法、分析數(shù)據(jù)信息方法。考慮到環(huán)境績效審計具有特殊性特點，因此，其應用同樣具有特殊性。

（二）環(huán)境審計報告的健全

環(huán)境審計報告實際是書面文件的一種，這是在結束環(huán)境績效審計工作以后，審計人員將審計意見發(fā)表出來，同時做出審計評價，并且將審計建議提出來的文件，在開展環(huán)境審計工作過程中，此文件至關重要。環(huán)境審計報告具有非常廣泛的內(nèi)容，并且綜合性十分強，在效用上具有較低強制性質(zhì)的審計結論，更注重建設性，由此看來，需要對被審計單位環(huán)境管理狀況、環(huán)境管理績效情況、環(huán)境管理職責的評價給予高度重視，同時還需要將必要的改進建議提出來，為被審計單位開展快速有效改善工作提供幫助和支持。在未出具或提交正式報告之前，需要認真聽取專家意見，增加審計報告的實用性和信息量，使審計報告內(nèi)容更加能經(jīng)得起時間考驗，進而提高環(huán)境管理績效，為公眾提供更好服務[4]。

（三）環(huán)境績效審計準則的健全

以環(huán)境績效審計原則為根據(jù)，將具體規(guī)范制定出來就是環(huán)境績效審計準則，一方面它具體化了環(huán)境績效審計原則，另一方面它提高和總結環(huán)境績效審計實務，理論化實踐經(jīng)驗。環(huán)境績效審計準則是環(huán)境審計實務公告的組成內(nèi)容，它針對環(huán)境績效審計做出具體詳細的規(guī)定，在審計實行及審計報告過程中體現(xiàn)了環(huán)境績效審計特點，由此看來，環(huán)境績效審計準則主要目的是規(guī)范環(huán)境績效審計的實施過程和報告過程。環(huán)境績效審計準則主要包括五個因素，分別是審計計劃、內(nèi)控評價、環(huán)境審計證據(jù)和獲得、審計風險和重要性、審計意見和表達。并且還要在實際工作中全面落實環(huán)境績效審計評價指標體系標準，從而促進績效審計模式框架標準的形成，同時使其具備高度可行性[5]。

結束語：

總而言之，在社會經(jīng)濟不斷進步與發(fā)展的今天，對于環(huán)境保護工作，必須要給予高度重視。為了更好的與企業(yè)相結合，將環(huán)境保護工作做好，就要加強環(huán)境績效審計在環(huán)境保護工作中的應用，從而將良好舒適的環(huán)境為人們創(chuàng)造出來，全面提高人們生活水平和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]胡蓉. 資源配置的視角下對環(huán)境保護專項資金績效審計基準模型及其應用的研究[J]. 成都工業(yè)學院學報，2017，20（4）：118-120.

[2]陳志芳，李晴. 基于PSR模型的政府環(huán)境績效審計評價研究——以滇池治理項目為例[J]. 科技與經(jīng)濟，2019，32（1）：106-110.

[3]于連超，張衛(wèi)國，畢茜，等. 政府環(huán)境審計會提高企業(yè)環(huán)境績效嗎？[J]. 審計與經(jīng)濟研究，2020，35（1）：41-50.

[4]黃貝. 我國企業(yè)環(huán)境績效審計評價指標體系存在的問題及改進建議[J]. 經(jīng)營者，2020，34（2）：223.