廉江市五力強化科技支撐 協同推進產業發展

文/廉江市科工貿和信息化局

創新是歷史前進的動力，創新是當今知識經濟的核心和標志，創新是我國現代化經濟體系建設的“第一動力”。自2018年被科技部評為首批創新型縣（市）以來，廉江市堅定推動高質量發展，以科技創新為“主方向”，以科技支撐產業發展為“主動力”，以八大創新建設工程為“主抓手”，實施創新驅動發展戰略，依靠良好的小家電制造和農業產業基礎，強化“政策引導力、平臺虹吸力、企業智造力、小鎮示范力、成果惠民力”，協同推進產業高質量發展，先后被評為全國衛生城市、全國農業生態示范市、全國科普示范市、全國科技進步先進市、全國造林綠化百佳市、全國農田水利建設先進市、全國現代農業示范區。

2019年，廉江市實現生產總值493.55億元，總量在廣東省湛江市各縣（市、區）排名第一，在縣域經濟發展中一直保持排頭兵地位。全市傳統產業有高新技術產品177個，年產值達56億元，占本年全市工業總產值比例為19.5%；共有國家高新技術企業33家，19家企業認定為省級科技型中小企業，建成省級工程中心4個、省級企業技術中心2個，市級工程中心8個、市級企業技術中心9個，市級重點實驗室1個，省創新型企業試點企業1個。其中，家電產業產值112.02億元，同比增長3.2%，占我市工業總產值的40.03%，共有中國馳名商標2個，中國名牌產品2個，廣東省著名商標16個，廣東省名牌產品15個。區域品牌“廉江電飯鍋”品牌價值評估為23.63億元，并獲得“中國小家電產業基地”稱號。廉江經濟開發區被認定為省級高新技術產業開發區，省小家電智能制造區域創新中心和家電公共服務平臺基本完成主體。

2019年，廉江市有第三屆廣東省“十大名牌”5個，廣東省名牌產品（農業類）14個，湛江市名牌農產品8個，區域公用品牌1個（廉江紅橙）。廉江市成功培育省級農業龍頭企業6家，市級農業龍頭企業16家；農民專業合作社發展到1179個，國家級示范社2家、省級示范社13家。現代農業產業園建設穩步推進，實現總產值30.6億元。

廉江市大力推進“一村一品、一鎮一業”，新增省級以上“菜籃子”生產基地5個，廉江烏龍茶成功入選全國名特優新農產品名錄，青平鎮、良垌鎮、長山鎮被評為2019年省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮，其中，良垌鎮更是被評為第九批全國“一村一品”示范鎮。安鋪特色小鎮建設穩步推進，青平鎮通過省技術創新鎮認定，安鋪鎮、石嶺鎮上榜2019年度全國綜合實力千強鎮。

完善政策引導力 助力產業新發展

扎實開展創新型縣市建設，促進創新主體生存和發展。制度供給是引擎，創新環境是保障。廉江市積極主動用好政策“組合拳”，構建支撐產業高質量發展的政策體系，提供可靠的體制機制保障，全力推動科技支撐產業發展。

一是建立責任分工體系。印發實施了創新型縣（市）建設及責任分工方案，并成立了由市長擔任組長、相關部門及省市技術創新專業鎮為成員單位組成的建設國家創新型縣（市）工作領導小組，推動全市把創新擺在產業發展的核心位置，確保各項目標、任務在相關單位得以順利落實和實施。

二是優化財政支持體系。以持續完善“雙創”生態系統為根本，先后配套出臺了《關于實施科技創新獎勵的若干政策意見》(廉府[2018]4號)、《廉江市貫徹落實降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施工作方案》及廉江市重點工業企業“首席服務官制”實施方案》等，為企業生產經營提供精準服務，對具有全局影響的重點創新平臺、科技孵化器、關鍵共性技術以及重大創新產業化項目精準發力。

三是完善科技金融服務體系。利用已出臺的《廉江市工業企業信貸風險補償金管理方案》、《廉江市扶持制造業企業融資專項資金管理辦法》政策措施，市財政首期安排1億元，在粵西率先設立“應急轉貸”基金，為12家制造業企業融資轉貸4060 萬元；每季度舉辦一場政金企投融資對接會，累計為實體經濟新增貸款7.31 億元，加快科技信貸池和政策性融資擔保機構建設，嘗試開展運用知識產權質押融資、投貸聯動等業務模式。

加快大項目建設 增強平臺虹吸力

“栽好梧桐樹，引得鳳來棲。”2018年以來，廉江市以平臺為載體形成洼地虹吸效應，吸引技術、人才向廉江家電產業匯聚，為突破家電關鍵共性技術創新發展匯智匯才。

一是構建省級高新技術開發區。目前，廉江市經濟開發區被成功認定為省級高新技術開發區，園區“以申促建”累計投入30億元用于土地平整和基礎設施建設。

二是建設公共服務平臺。啟動建設“小家電產業公共服務平臺”“工業互聯網（小家電）行業云平臺”兩個重要公共服務平臺。其中，“廉江小家電產業公共服務平臺”主體工程已封頂，預計2020年12月投入使用，該平臺將建成家電產品研發創新中心、家電產品檢測中心、“互聯網+”服務中心、家電產品展示中心、科技企業孵化中心等八位一體的綜合性服務平臺。目前，已聯合中國電器科學研究院威凱檢測公司開展家電研發檢測公共技術平臺項目建設，支持天啟電器公司建設模具研發中心，組織威王電器、高博電器等一批家電企業開展家電關鍵零部件創新示范研究等。“工業互聯網（小家電）行業云平臺”是搭建我市家電企業設備數據、管理數據、供應鏈數據等要素“上云上平臺”，推動傳統制造業企業數字化轉型升級的重要載體，該平臺由廣東省工業互聯網生態池供應商樹根互聯技術有限公司承建。

三是推進省級現代農業產業園建設。2019年，現代農業產業園實現總產值30.6億元。嶺南紅橙產業園建設實施主體16個，設置農業設施、土地流轉、產業融合、科技研發與信息支撐、農業品牌共五類25個項目，其中財政專項資金投入的項目22個。

借力中國制造業龍頭企業珠海格力電器公司，廉江市啟動建設省小家電智能制造區域創新中心。該創新中心由珠海格力智能裝備有限公司牽頭，聯合東莞中睿公司，廉江華強、威王、龍力公司組建廣東國創智能科技有限公司進行運營。依托省創新中心政策，省、市、縣合力，以小家電產業集群為試點，采取“政府政策+龍頭企業+融資擔保+產業鏈中小企業”的模式，省、市、縣按20%、30%、10%比例對企業的智能化改造項目設備給予事后獎補，并通過政策性擔保機構向企業提供設備融資支持，計劃利用3年時間對100家規模以上工業企業實施智能化轉型。目前，已經有美王、威王、龍力等企業開展智能化轉型項目18個，智能化改造投資額7000多萬元。通過協同創新，把廉江打造成為可示范可復制的智能制造轉型示范基地。

打造特色小鎮示范力 推動發展扶貧兩手抓

發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業，是鄉村振興戰略的基礎和產業興旺的重要抓手。廉江市圍繞現代農業示范區，實行“一村一品、一鎮一業”，規范化、標準化打造新農村示范點。

一是扎實推進“一鎮一業”工作。2019年，新增省級以上“菜籃子”生產基地5個，廉江烏龍茶成功入選全國名特優新農產品名錄，青平鎮、良垌鎮、長山鎮被評為2019年省級“一村一品、一鎮一業”專業鎮，其中，良垌鎮更是被評為第九批全國“一村一品”示范鎮。

二是打造新農村示范點。堅持典型示范、以點帶面，選擇基礎條件好、群眾熱情高、輻射作用大的村莊作為示范點建設，按EPC模式，重點打造3條省級特色精品村和10條省級美麗宜居鄉村，全力推進23個生態宜居美麗鄉村示范村建設，打造軍屯、坡頭、中塘、青山腳、平山崗等一批各具特色的新農村示范樣板。三是聚力產業扶貧。因地制宜推進“一村一品、一鎮一業”特色扶貧項目，全市建立了17個鎮級產業扶貧基地、90個村級農業產業基地，其中57條省定貧困村均已實施“一村一品”，形成了“企業+ 基地+貧困戶”“合作社+基地+農戶”等產業扶貧模式，規范化、標準化打造管理好廉江市扶貧產業園，爭創省級扶貧產業示范園。

科技引領高質量發展 強化創新成果惠民力

科技惠及民生，創新成果共享。圍繞創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，促進創新成果惠民。成功創建“廣東省推進教育現代化先進市”，“廉江辦好人民滿意的教育”榮獲“中國民生示范工程”獎。

一是新型智慧城市建設。在湛江地區率先開展新型智慧城市建設，建成“1+10”大數據中心。發力新型基礎設施建設，新增自然村通光纖591條，新增光纖用戶6.5萬戶，新建4G基站192個、5G基站23個。扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作，57 條省定貧困村全部出列，全市實現16412戶39517人脫貧，脫貧率達98.3%。

二是推動環境質量穩步提優。投入2.3 億元改善九洲江排里斷面水質，主要集中式飲用水水源地水質達標率為100%。廉江河16個入河排污口全部設置應急一體化污水處理設施。全市生活污水處理設施整市捆綁PPP項目已全面動工，建設679個村級污水處理設施，廉江市被列為省級農村污水治理示范縣。抓好示范鄉村建設，100條自然村達到生態宜居美麗鄉村標準，新建成平山崗村等一批干凈整潔美麗的社會主義新農村。

力，形之所以奮也。強化科技創新、促進產業發展要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬。下一步，廉江市將圍繞推動高質量發展，以科技創新為“主方向”，以科技支撐產業發展為“主動力”，以八大創新建設工程為“主抓手”，著力提升創新要素集聚能力，增強綜合實力和產業競爭力，繼續強化“政策引導力、平臺虹吸力、企業智造力、小鎮示范力、成果惠民力”五方面，協同推進產業高質量發展，力爭2020年底將廉江市打造成為全國獨具特色的縣域創新驅動發展示范引領高地。